Теоретические и практические аспекты развития современной цивилистической науки. Выпуск 2. Сборник научных трудов

Разумеется, перечень функций пространственной системы не закрыт. Однако мы ограничимся в данной работе только основными

функциями, то есть, оставим без внимания все варианты производных функций, складывающиеся в результате комбинирования или разветвления основных функций.

Список использованной литературы

1.Гайдар Е.Т. Долгое время. Россия в мире: очерки экономической истории. М.: Дело, 2005.

Киселев И.В.

ПОНЯТИЕ ОБЪЕКТА ЗЕМЕЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Объектом земельной собственности, по поводу которого у них возникают предусмотренные Конституцией­ РФ права и обязанности, выступает земельный участок. Это ут­верждение нуждается в специальном исследовании и аргументации. Соглас­но ч. 1 ст. 36 Конституции РФ объектом права частной собственности является­ земля. Несмотря

на то что указанный термин в разных значениях часто употребляется в Конституции РФ и многочисленных нормативных актах, он до сих пор не имеет законодательного определения, что вызывает трудности теоретического и практического характера. По сути, под землей могут подразумеваться совершенно различные по своему правовому режиму объекты – планета, суша,­ почва, территория государства и т. д.

Земля как суша есть часть территории России или сухопутная территория­ России в соответствии с предложенной С.Н. Бабуриным классификацией,­ куда помимо вышеназванной, входят водная территория, земные недра, воздушное пространство и арктическая территория [2, с. 10-11].

Еще более широкое значение понятие «земля» приобретает в силу ее латинского­ обозначения слова – «terra», составившего основу для еще одного конституционно-правового термина – «территория». В понятие территории всегда вкладывается содержание большее, чем просто географический участок­ местности. Территория – категория сакрального порядка, источник жиз­ни, духовной силы племени, народа (нации) и

71

индивида. Именно в этом значении,­ на наш взгляд, земля упомянута в преамбуле к Конституции РФ: «Мы, многонациональный народ Россий-

ской Федерации, соединенные общей судьбой на своей земле...».

Земля представляет собой уникальный объект, выступающий одновременно в качестве невозобновляемого природного ресурса, не имеющего субститутов средства производства в сельском хозяйстве, территориального базиса любой экономической деятельности, с одной стороны, и объекта недвижимого имущества — с другой. Сочетание этих уникальных свойств предопределяет ряд особенностей правового регулирования использования земли, владения, пользования и распоряжения земельными участками, совершения сделок с ними. В таком контексте земля является основой всех процессов жизнедеятельности общества, происходящих в политической, экономической, социальной, производственной, коммунальной, экологической­ и других сферах, и в зависимости от выполняемых ею функций может выступать в трех качествах: как природный объект, как природный ресурс и как недвижимое имущество [3, с. 55].

Земля как природный объект – это часть естественной экологической системы, сохраняющий свои природные свойства. Природный объект – относительно­ условная правовая категория, использование которой дает возможность с позиций права индивидуализировать определенную часть природной среды (в данном случае – землю), с тем чтобы признать ее в качестве предмета­ правового регулирования, объекта правовой охраны.

Земля как природный ресурс – компонент природной среды, который может быть использован при осуществлении хозяйственной и иной деятельности,­ являющийся средством производства в сельском и лесном хозяйстве и выступающий пространственно-территориальным базисом для размещения различных объектов.

Земля как недвижимое имущество – это объект гражданских прав, который­ может принадлежать субъектам на различных вещных и обязательственных­ правах и находиться в гражданском обороте. Именно триединство этих функций составляет содержание правового понятия земли, раскрытое в основных­ принципах земельного законодательства (п. 1 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Таким образом, под термином «земля» в Конституции РФ подразумевается­ земная кора, расположенная над недрами на глубину

ее почвенного слоя в границах Российской Федерации, используемая в качестве природного объекта,­ природного ресурса и недвижимого имущества [4, с. 55].

В указанном значении землю нередко отождествляют с другими правовыми­ категориями. Так, землей в законодательстве называют почву (ст. 254 УК РФ «Порча земель»), которая представляет собой

72

поверхностный слой земли, обладающий плодородием, характеризующийся органическим и минеральным­ составом и особым, присущим

только почвам, типом строения.

Стоит различать полномочия государства как субъекта международного права и субъекта внутригосударственного гражданского­ права. Как участник международных публичных отношений Российская­ Федерация может отчуждать часть своей территории (например, в ходе демаркации линии государственной границы), передавая иностранному государству право осуществлять суверенную верховную власть над ней («imperium»). Как участник гражданских отношений государство может передавать­ частным лицам права собственности на земельный участок («dominium»), продолжая оставаться в отношении данного участка политическим­ сувереном. На необходимость различия понятий «территория» и «земля»­ обращал внимание и Конституционный Суд РФ, указывая, что «при пре­доставлении земли в частную собственность приобретателю передается не часть государственной территории,

алишь земельный участок как объект гражданских прав, что не затрагивает суверенитет Российской Федерации и её территориальную целостность» [1].

Ксожалению, употребление термина «земля» в Конституции РФ, равно как и термина «объединение» не отвечает требованию системности, поскольку­ в ч. 1 ст. 9 говорится о «земле» как основе жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории,

ав ч. 2 – уже как об объекте права частной собственности. В практике Конституционного Суда РФ «земля»­ также толкуется как особого рода товар, недвижимость, и одновременно как публичное достояние многонационального народа России.

Очевидно, что объем этих понятий неодинаков, поскольку земля в контексте­ данного нами определения, несомненно, является публичным достоянием­ народа России, однако нахождение всей земли России в частной собственности­ противоречило бы основным конституционным правам человека и гражданина. Так, в случае перехода в частную собственность земель транспорта­ и, как следствие, установления платы за проезд по дорогам умаляется конституционное право каждого на свободное передвижение (ст. 27 Конституции­ РФ); передача земель лесного и водного фонда, национальных и природных­ парков, курортных местностей в частную собственность приведет к нарушению права

общего природопользования, напрямую связанное с реали­зацией естественного права каждого на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции) и т. п. Поэтому в частной собственности может нахо­ диться только часть земельного фонда Российской Федерации или, другими словами, земельный участок. Понятия «земля Российской Федерации» и «зе­мельные участки на территории РФ» соотносятся как целое

73

и часть. Несмотря­ на то что земельный участок – это некоторая часть земли, он наследует от родового объекта основные свойства и не пере-

стает быть природным ресурсом­ и природным объектом.

Другой причиной, по которой об объекте права собственности следует говорить как о земельном участке, – это требования, предъявляемые к нему как к объекту права собственности. Собственность подразумевает четкое деление­ окружающих человека вещей на свое и чужое. Если государство гарантирует­ субъекту право собственности, то оно обязано определить его таким образом, чтобы его идентификация не составила особого труда. Поэтому объектом права собственности может выступать вещь с определенными свойствами, целевым назначением, четкими границами и объективной стоимостью­. Именно такими свойствами обладает индивидуально определенный земельный участок, имеющий признаки, выделяющие его из других объектов гражданского оборота своими физическими и правовыми параметрами, включая уникальный кадастровый номер.

Под земельным участком как объектом земельных правоотношений следует­ понимать (п. 2 ст. 6 ЗК РФ) часть поверхности земли (в том числе почвенный­ слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Данный подход определяется положением п. 2 ст. 261 ГК РФ, согласно которому если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся

вграницах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения. Собственник земельного участка вправе использовать по своему­ усмотрению все, что находится над и под его поверхностью, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства,­ иными законами и не нарушает прав других лиц.

Граница между землей и недрами как различными объектами правоотношений­ показана в ст. 19 Федерального закона от 21 февраля 1992 г. (ред. от 25 октября 2006 г.) «О недрах», в соответствии с которой собственники земельных­ участков имеют право по своему усмотрению

вих границах осуществлять­ без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных­ ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строи­тельство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не явля-

ющийся источником централизованного водоснабжения­. Так установлены пределы реализации собственником своих правомочий­ и показана юридически значимая граница земли и недр.

Земельный кодекс РФ также устанавливает, что объектами земельных отношений, помимо земли и земельных участков, являются части земельных участков. Часть земельного участка, выделенная на мест-

74

ности, и поставленная на кадастровый и государственный­ учет, уже не часть участка, а отдельный земельный участок, являющийся­ объектом

имущественных прав. Категория же «часть земельного участка»­ имеет право на существование как объект земельных отношений в качестве­ объекта охраны, а не владения, пользования и распоряжения, и только в том случае, если после выделения части основной земельный участок остается­ единым объектом права собственности. Часть земельного участка следует рассматривать не относительно всего земельного фонда, а относительно конкретного участка, являющегося объектом­ права собственности [6, с. 134].

Из этого следует, что единственным объектом права частной­ собственности является земельный участок. Однако не все земельные участки могут быть объектами права частной собственности. Как отмечалось, для обеспечения основных конституционных прав человека и гражданина необходим определенный земельный фонд. В связи с этим

впубличных интересах­ законодательством устанавливаются ограничения оборотоспособности земельных участков. Земельные участки подразделяются на изъятые из оборота, ограниченные в обороте и свободные в обороте. Объектом права частной­ собственности могут быть лишь земельные участки, не ограниченные в обороте, и в виде исключения в случаях, предусмотренных законодательством,­ участки из числа ограниченных в обороте. Например, допускается сохранение­ участков на праве частной собственности при создании некоторых видов особо охраняемых территорий при условии, что соответствующий орган­ публичной власти принял решение не выкупать их для государственных или муниципальных нужд [5, с. 136].

Вконтексте ст. 36 Конституции РФ под объектом права частной собственности­ следует понимать земельный участок, находящийся на территории Российской Федерации, индивидуализированный посредством проведения землеустройства и кадастрового учета, прошедший государственную регистрацию,­ не изъятый и не ограниченный в обороте. Поскольку «земля» не может­ являться объектом права частной собственности, в ходе дальнейшего совершенствования­ конституционного законодательства в ч. 2 ст. 9 и ст. 36 Конституции целесообразно заменить термин «земля» на термин «земельные участки».

Право частной собственности на земельные участки включает в себя два элемента – право приобретать в частную собственность на закон-

ных основаниях и равных условиях земельные участки и право осу­ ществлять в отношении них действия, не противоречащие интересам многонационального­ народа России в рамках, установленных законом.

Последняя обязанность прямо предусмотрена ст. 36 Конституции РФ и заключается в том, что собственник земельного участка не должен

входе его использования причинять вред окружающей среде и нару-

75

шать права и закон­ные интересы других лиц (ст. 36). Представляется, что обязанность не при­чинять вреда окружающей среде распространя-

ется не только на собственников­ земельных участков, но и на лиц, не являющихся таковыми (в том числе арендаторов). Запрет использовать субъективные права во вред правам и законным интересам других лиц вытекает из общеправового принципа добросовестности­ и недопустимости злоупотребления субъективным правом.

Лица, обладающие правом собственности на земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом постольку, поскольку соответствующие земли на основании­ закона не исключены из оборота или не ограничены в нем (ст. 260 ГК РФ). Собственник земельного участка имеет право использовать в установленном­ порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды; возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания,, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием; проводить в соответствии с раз­решенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы и т. д. (ст. 40 ЗК РФ).

Список использованной литературы

1.Постановление Конституционного Суда РФ от 23 апреля 2004 г. № 8-П // Собрание законодательства РФ. 2004. № 18.

2.Бабурин С.Н. Территория государства. Правовые и геополитические проблемы­. М.: Изд-во Московского университета, 1997. 480 с.

3.Бандуров Д.Н., Мозутко Д.А. Некоторые проблемы гражданскоправового оборота земельных участков общего пользования // Вестник БФУ им. И. Канта. 2010. № 9. С.55-61.

4.Дегтев А. Земля – объект земельных и гражданских правоотношений // Право и экономика. 2005. № 8. С. 55-59.

5.Костина О.В. Правовой режим земельного участка как недвижимой вещи // Научные ведомости БелГУ. Серия: Философия. Социология. Право. 2008. № 3. С.114-117.

6.Котарева О.В. Доли земельных участков как объекты гражданских

правоотношений // Научные ведомости БелГУ. Серия: Философия. Социология. Право. 2010. № 11. С. 129-135.

76

Коваль С.А.

ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК

В статье 209 ГК РФ определены основные характеристики содержания права собственности, которые одинаковы для любой формы собственности.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распо-

ряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том

числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, пере-

давать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Таким образом, субъективное право собственности представляет

собой закрепленную за собственником юридически обеспеченную воз-

можность владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению и в своем интересе путем совершения в отношении этого имущества любых действий, не противоречащих закону и иным правовым актам и не нарушающих права и охраняемые

законом интересы других лиц, а также возможность устранять вмеша-

тельство третьих лиц в сферу его хозяйственного господства. Напомним, что владение – это юридически обеспеченная возмож-

ность хозяйственного господства собственника над вещью. Пользова-

ние – это юридически обеспеченная возможность извлечения из вещи полезных свойств в процессе ее личного или производительного потребления. Распоряжение – это юридически обеспеченная возможность

определить судьбу вещи путем совершения юридических актов в отношении этой вещи[2, 407].

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (см. ст. 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это

не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осущест-

влять управление имуществом в интересах собственника или указанно-

го им третьего лица.

77

По общим правилам собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества (т.е. обязан нести расходы, связанные с со-

держанием имущества, в частности своевременно вносить платежи за землю), а также риск случайной гибели или случайного повреждения этого имущества (ст. 210, 211 ГК РФ). Исключения из указанных правил могут быть предусмотрены законом или договором.

Общим для всех земельных участков в Российской Федерации, за исключением тех из них, на которые распространяется правовой режим бесхозяйной вещи, является то, что они находятся в чьей-либо собственности – физических или юридических лиц, государства, муниципальных образований. Лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (п. 1 ст. 260 ГК РФ).

Если иное не установлено законом, то право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения. Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено Законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц (п. 2 и 3 ст. 261 ГК РФ).

Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, то собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены граждан-

ским и земельным законодательством (п. 1 ст. 264 ГК РФ).

Частной собственности на землю как одной из форм собственности, равным образом признаваемых и защищаемых в Российской Федерации (ч. 2 ст. 8 Конституции РФ), посвящена ст. 15 ЗК РФ.

Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юри-

78

дическими лицами по основаниям, предусмотренным гражданским и

земельным законодательством Российской Федерации. Например, согласно п. 1 ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами. Такие права подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ от

21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое иму-

щество и сделок с ним».

Субъектами права частной собственности на земельные участки могут быть граждане (в том числе иностранные граждане и лица без гражданства) и юридические лица (в том числе с иностранными инве-

стициями и иностранные юридические лица), которые на основании

ст. 36 Конституции РФ, ст. 129, 209, 212 – 213 ГК РФ вправе по своему усмотрению распоряжаться принадлежащими им земельными участками (использовать для бытовых, предпринимательских и иных целей, совершать различные сделки, в том числе по отчуждению) в той мере,

в какой их оборот допускается в соответствии с Кодексом и Вводным

законом, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Наиболее общие ограничения оборотоспособности земельных участков закреплены в ст. 27 ЗК РФ. Специальные ограничения мо-

гут быть введены также другими федеральными законами. Например,

ограничения оборота земель сельскохозяйственного назначения, в том числе для иностранных лиц, установлены ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Следует отметить, что существует и общая (многосубъектная) собственность (гл. 16 ГК РФ). Субъекты общей собственности, как и любые другие собственники, обладают правомочиями, установленными ст. 209

ГК РФ, однако реализуют их сообща. К субъектам общей (совместной или долевой) собственности относятся, в частности, члены крестьян-

ского (фермерского) хозяйства, созданного в соответствии с ФЗ от 11.06.2003 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». Режим имущества этого хозяйства регулируется ГК РФ (ст. 257 и др.) и указанным

Федеральным законом [7, 119].

Список использованной литературы

1.www.coпsultaпt.ru – Общероссийская сеть распространения правовой информации (Консультант-плюс).

2.Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о

79

поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008

№ 7-ФКЗ).

3.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994, № 51-ФЗ (ред. от 23.07.2013).

4.ФЗ от 11.06.2003 № – 74 ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»// (ред. от 25.12.2012).

5.Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001, № 136-ФЗ (ред. от 23.07.2013).

6.ФЗ от 21.07.1997 № 122 – ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». (ред. от 23.07.2013).

7.ФЗ от 24.07.2002 № – 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (ред. от 07.06.2013).

8.Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2008.

9.Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. 2-е изд., доп. и перераб. / Под ред. Г.В. Чубукова , М.Ю. Тихомирова. М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2006 – 2007. – С. 119.

10.Гражданское право: Учебник. В 3 т. Т. 1. 6-е изд., перераб. и доп. / Отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. М.: ТК Велби, Проспект, 2003.

– С. 407.

Кужильная А.В.

ПОНЯТИЕ МОРАЛЬНОГО ВРЕДА В ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ

Конституция Российской Федерации ставит право на жизнь, здоровье, честь и достоинство в ранг естественных и неотчуждаемых прав личности, что предполагает, в частности, эффективную их охрану и защиту. В связи с этим, важнейшей задачей правового государства является обеспечение справедливого, быстрого и эффективного восстановления нарушенного права и (или) возмещение причиненного вреда. В качестве одного из видов вреда, который может быть причинен личности, законодатель выделил (ст. 151 ГК РФ) моральный вред, т.е.

нравственные или физические страдания, вызванные неправомерными действиями (бездействием).

Однако такое положение в законодательстве России установилось всего лишь несколько лет назад, несмотря на то, что вопрос имеет свою историю, в которой можно выделить три этапа:

80