Теоретические и практические аспекты развития современной цивилистической науки. Выпуск 2. Сборник научных трудов

В соответствии с первой в случае возникновения коллизий между

нормами гражданского и земельного права, применению подлежат последние. Сторонники этого подхода аргументируют свою позицию тем, что именно земельное законодательство должно определять формы реализации земельной собственности, как отношений экономических, пределы включения земли в гражданский оборот и концентрации земли

в одних руках. [4,52] Ю.Г. Жариков в поддержание этой позиции пишет

следующее: «спорно утвердившееся в литературе мнение о приоритете норм гражданского законодательства по отношению к земельно-право- вым нормам. Скорее наоборот: необходимо соблюдать приоритет принципов земельного права, когда речь идет о регулировании земельных

правоотношений. Но при решении земельных вопросов, прежде всего,

надо обращаться к земельному законодательству, и лишь при наличии пробелов в нем можно привлекать нормы гражданского кодекса в силу однородности земельных имущественных отношений и гражданских отношений». [5,48]

Сторонники другого подхода признают приоритет гражданского

законодательства. По мнению И.Ф. Панкратова в ст. 3 ГК сказано, что нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать ГК. Следовательно, в ЗК и других актах земельного законодательства нормы ГК: во-первых, могут воспроизводиться (полно-

стью или частично), не вступая в противоречие с ГК; в-третьих, могут и

должны содержать сугубо «свои» земельно-правовые нормы, не включаемые в ГК». [6,43]

Третья позиция заключается в утверждении ее сторонников сочетать обе отрасли в зависимости от предмета ведения. Данный подход поддержал и законодатель, указав в ст. 3 ГК РФ следующее: «Земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране

земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные от-

ношения). Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не

предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными

федеральными законами». Тем не менее фактически действующий ЗК РФ зачастую подменяет ГК РФ. Например, законодатель в содержание ЗК РФ включил нормы, устанавливающие основания для признания сделок с землей недействительными (п.2 ст. 37 ЗК РФ).

По нашему мнению, наиболее эффективно данную проблему разграничения предметов ведения между отраслями решить можно, установив, что в гражданском законодательстве должны регламентироваться вопросы обязательственных отношений, оставив специфику реализа-

ции правомочий ведению земельного законодательства.

151

Попытка разграничить сферы влияния гражданского и земельного законодательства проводилась также на основании разграничения

предмета земельного и гражданского права (Е.А. Суханов). К институтам гражданского права он отнес право собственности и другие вещные права на землю, сделки с земельными участками и наследование земельных участков. Остальные земельные отношения, в частности, ограничение размеров земельных участков, обеспечение строго целевого назначения земельных участков Е.А. Суханов отнес к земельно-правовым нормам. [7,28]

Отметим, что существенный вклад в решение исследуемой проблемы внесла И.А. Иконицкая, выступая с позицией необходимости «найти свою нишу как для гражданского так и для земельного законодательства в целостной системе регулирования земельных отношений». [8,31] Отдельным вопросом в ходе дискуссии выделяли проблему преодоления противоречий в тех случаях, когда нормы земельного права прямо противоречат нормам Гражданского кодекса. При этом некоторые авторы просто констатируют наличие указанных противоречий, не отвечая на вопрос о том, какой из законов должен применяться. [9,142] С.А. Боголюбов, напротив, полагает, что в случае разночтения Гражданского и Земельного кодекса должен действовать специальный закон – таково общее правило. Однако существует вполне обоснованная точка зрения, что такое решение невозможно, как в случае коллизии специальная норма имеет приоритет перед общей нормой лишь внутри определенной отрасли законодательства, т.е. когда предметы законов пред-

полагаются одноотраслевыми.

В заключение рассмотрения теоретических подходов к определению соотношения гражданского и земельного права отметим, в многочисленных публикациях, на наш взгляд, убедительно доказано, что «даже в качестве объекта недвижимого имущества земля полностью не подпадает под гражданско-правовое регулирование, всегда сохраняя свою специфику».

Также наше исследование позволяет прийти к следующим выводам. Во-первых, Из анализа как Земельного, так и Гражданского кодексов вытекает: а) к земельным отношениям относятся все без исключения отношения, объектом которых является земля как недвижимое имущество особого рода, обладающее важнейшими специфическими свойствами природного ресурса и основы жизни и деятельности народов,

проживающих на соответствующей территории (ст. 9 Конституции РФ); б) регулирование отношений по использованию этого имущества, равно как и отношений, связанных с возникновением, прекращением права собственности и иных вещных прав, а также отношений по распоряжению этим имуществом и положение участников гражданского оборота земельных участков регулируется как земельным, так и граж-

152

данским законодательством. Однако нельзя не отметить, что в гражданском законодательстве подробно урегулированы договорные отно-

шения, которые применимы также и к отношениям, объектом которых является земля.

Список использованной литературы

1.Агарков М.М. Ценность частного права//Законность. 2007. №1.

2.Жариков Ю.Г. Разграничений сферы действия земельного и гражданского законодательства при регулировании земельных отношений//Государство и право. 1996. №2.

3.Иконицкая И.А. Земельное право Российской Федерации // Госу-

дарство и право. 2011. №1.

4.Карамышева О.В. Пути развития земельного законодательства Российской Федерации («Материалы круглого стола») // Государство и право. 2009. №5.

5.Карамышева О.В. Пути развития земельного законодательства Рос-

сийской Федерации («Материалы круглого стола») // Государство и

право. 2009. №5.

6.Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации// Под ред. С.А. Боголюбова. М. 2003.

7.Панкратов И.Ф. Новый Гражданский кодекс и земельное законода-

тельство//Законодательство и экономика. 1996. №5.

8.Суханов В.А. Вступительное слово к книге: Копылов А.В. Вещные права на землю в римском, русском дореволюционном и современ-

ном российском гражданском праве. М., 2000.

9.Суханов Е.А. Земля как объект гражданского права // Вестник МГУ. Сер 11. 1992. № 5.

Ходырева Н.Л.

ПОНЯТИЕ СЕМЕЙНЫХ ОТНОШЕНИЙ С ИНОСТРАННЫМ ЭЛЕМЕНТОМ

Брачно-семейные отношения представляют собой один из наиболее сложных комплексов общественных взаимосвязей, основанных на родстве (или направленных на создание) родства и с другой стороны, носящих имущественный характер и регулируемых нормами гражданского права.

153

Общественные функции семьи достаточно разнообразны и связаны с тем, чтобы обеспечить обществу возможность не только производство

необходимых материальных благ, но и воспроизводство, продолжение человеческого рода. Если попытаться сформулировать основные функции семьи, то они могут выглядеть следующим образом:

–поддержание жизни ребенка, обеспечения его нормального,­ физического и духовного развития, воспитания и обучения;

–обеспечение духовного и морального благополучия;

–осуществление ведения общего семейного хозяйства. Необходимо отметить, что материально-правовые нормы семей-

ного права различных государств имеют большое, что порождает на практике возникновение коллизий при решении различных вопросов брачно-семейных правоотношений. При этом наряду с особенностями экономического строя существенное влияние на регулирование семейных отношений оказывают национальные, бытовые, религиозные особенности и традиции.

Семейные отношения, так или иначе связанные с иностранным государством, обычно именуются семейными отношениями с иностранным элементом. Термин «иностранный элемент», употреблявшийся прежде лишь в доктрине и не всегда однозначно понимаемый, закреплен ныне законодательно в п. 1 ст. 1186 ГК РФ (лишь Кодекс торгового мореплавания 1999 г. употреблял его до принятия части третьей ГК РФ). Статья 1186 ГК РФ предусматривает применение права «к гражданско-право- вым отношениям с участием иностранных граждан или иностранных юридических лиц либо гражданско-правовым отношениям, осложненным иным иностранным элементом, в том числе в случаях, когда объект

гражданских прав находится за границей». Таким образом, иностранный элемент гражданского правоотношения может выражаться:

1)в иностранном гражданстве его участников;

2)в нахождении объекта гражданских прав за границей;

3)в иных характеристиках.

Закон, как видно, перечень не закрывает. Например, в качестве иностранного элемента может выступать то обстоятельство, что юридический факт, с которым связано возникновение, изменение или прекращение отношения, имел место за границей.

В семейном праве в подавляющем большинстве случаев связь правоотношения с иностранным государством выражается в иностранной

характеристике субъектов правоотношения. Видимо, поэтому раздел VII СК РФ, посвященный семейным отношениям с иностранным элементом, назван «Применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства». Было бы, на наш взгляд, неправильно видеть в этом, а также в том, что понятие «иностранный элемент» в СК РФ отсутствует, иной подход за-

154

конодателя по сравнению с тем, который выражен в упомянутой ст. 1186 ГК РФ. И здесь возможна иностранная характеристика правоотно-

шения за рамками иностранного гражданства (или «без гражданства») его участников. Можно указать на сам СК РФ: в разделе VII необходимость определения подлежащего применению права связывается не только с гражданством, а, например, с местом жительства участников или с местом совершения акта бракосочетания. Так, в отдельных статьях речь идет о супругах – российских гражданах, проживающих за границей или заключающих за границей брак.

На основе толкования норм раздела VII СК РФ и с учетом положений п. 1 ст. 1186 ГК РФ, отражающих более современный подход (часть третья ГК РФ принята, как известно, спустя шесть лет после принятия СК РФ), содержание раздела VII СК РФ следует, очевидно, признать более широким, чем его название.

Иностранный элемент в семейном отношении может, таким образом, выражаться, в частности, в:

1)иностранном гражданстве хотя бы одного из его участников;

2)отсутствии гражданства у хотя бы одного из участников;

3)проживании участников правоотношения за границей;

4)нахождении объекта прав за границей (например, нахождении за границей недвижимости, принадлежащей супругам);

5)локализации за границей юридического факта (например, заключении за границей брака).

Против применения понятия «иностранный элемент» в литературе еще до принятия ГК РФ приводились определенные аргументы, среди которых чаще других – довод о том, что использование этого понятия нарушает структуру правоотношения, разработанную в теории права (субъект, объект, права и обязанности), как бы дополняя ее еще одним элементом. Утверждалось, что иностранные элементы проявляются в правовом плане как элементы правоотношения. Включение рассматриваемого термина в законодательство (в ГК РФ, а ранее – в Кодекс торгового мореплавания) не прекратило таких «нападок»[1,с. 41-45]. Даже некоторые сторонники его использования тем не менее признают это обозначение идущим «вразрез с общепринятой структурой правоотношения»[9, с. 543].

Но, по существу, под иностранным элементом (как этот термин употребляется в законодательстве и литературе) надо понимать не элемент

правоотношения, а лишь его определенную «окраску», «характеристику», выявляющую связь с иностранным государством и дающую основания для постановки вопроса о подлежащем применению праве. Общепринятая структура правоотношения в данном случае не затрагивается. По мнению А.А. Рубанова, «нет оснований для включения иностранных характеристик в ткань гражданских правоотношений»[8,с. 93-94]. Как

155

отмечает А.Л. Маковский, понятие иностранного элемента используется в международном частном праве только для определенной цели – для

квалификации в законе той категории гражданских правоотношений, к которым можно применять не только отечественное, но и иностранное право [2,с. 12]. Иностранный элемент, конечно, условное, не совсем точное понятие, которое можно было бы заменить предлагаемыми некоторыми авторами терминами «иностранная характеристика» или «проявление юридической связи», но едва ли следует отказываться от устоявшегося термина, тем более что он уже употреблен законодателем.

Вместе с тем необходимо обратить внимание на то, что иностранный элемент характеризует именно правоотношение. Поэтому, например, тот факт, что в качестве представителя стороны выступает иностранный гражданин или что стороной предъявляется в суд документ, выданный иностранными властями, не дает основания для рассмотрения правоотношения как правоотношения с иностранным элементом.

Наличие в семейном отношении иностранного элемента, его связь по меньшей мере с двумя государствами (иностранных элементов может быть и несколько, например, в случае, когда один из супругов – гражданин Германии, проживают супруги в России, а во Франции находится принадлежащий им дом) приводят к вопросу о подлежащем применению семейном праве.

Вопрос этот весьма существенен, если учесть значительные различия в семейном праве отдельных государств. От того, право какого из государств (страны суда или того или иного иностранного государства) будет применено, может зависеть исход спора.

Эти различия отражают национальные особенности и традиции, сложившиеся на протяжении многих лет и поэтому с трудом поддающиеся переменам. Так, по-разному решаются вопросы формы брака (различный порядок его заключения, признание или непризнание браков, заключенных по религиозным обрядам), условий заключения брака (неодинаковый брачный возраст, допустимость многоженства, запрет вступления в брак с иностранцами и т.п.), личных и имущественных отношений супругов, родителей и детей, порядка и условий усыновления. В связи с этим могут возникать ситуации, когда браки, заключенные в одной стране с соблюдением ее законов, в другой стране оказываются непризнанными из-за невыполнения требований ее законодательства, и, таким образом, вступившие в брак лица в одной из стран не счита-

ются супругами (так называемые «хромающие браки»). С расширением миграции населения и распространением случаев, когда члены семьи – граждане одного государства живут за его пределами, когда имущество супругов находится вне страны, где они живут, с ростом числа смешанных браков и случаев разного гражданства членов семьи вопрос о подлежащем применению семейном праве приобретает особую остроту.

156

Список использованной литературы

1.Ануфриева Л.П. Соотношение международного публичного и международного частного права: правовые категории. М., 2002.

2.Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть третья. Раздел VI «Международное частное право». Комментарий и постатейные материалы / Отв. ред. Н.И. Марышева. М., 2004. (автор комментария к ст. 1186 – А.Л. Маковский).

3.Гаврилов В. В. Международное частное право. М., 2012.

4.Звеков В. П. Международное частное право: Курс лекций. – М., 2011.

5.Марышева Н. И., Хлестова И. О. Правовое положение российских граждан за границей (вопросы и ответы). М., 2010.

6.Марышева Н. И. Семейные отношения с участием иностранцев: правовое регулирование в России. Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской федерации. М., 2011.

7.Международное частное право: Учебник для вузов / Под ред. Н.И. Марышевой. М., 2010.

8.Нечаева А. М. Семейное право: Курс лекций. М., 2012.

9.Рубанов А.А. Теоретические основы международного взаимодействия национальных правовых систем. М., 1984.

10.Федосеева Г.Ю. Брачно-семейные отношения международного характера и международное частное право: объект и отрасль или две самостоятельные отрасли права? // LexRussica. Научные труды МГЮА. М., 2005. № 2.

11.Храбсков В.Г. Международное частное право в правовой системе // Государство и право. 2006. № 2.

12.Цвайгерт К., КетцX. Введение в сравнительное правоведение в сфере частного права. – М., 2010.

13.Швыдак И. Г. Международная унификация коллизионных норм семейного права // Право и экономика. 2009. – № 15-16.

157

Черепова Е.Ю.

Соотношение понятий «квартира»

и«многоквартирный жилой дом»

вгражданском праве

Вюридической литературе подчеркивается, что, так как квартира

является самостоятельной частью многоквартирного жилого дома, она

выступает в гражданском обороте в качестве отдельной вещи, а не как часть дома69.

Именно поэтому, на наш взгляд новый Жилищный кодекс не акцентировал внимания на понятии многоквартирный жилой дом, а уделил

основное внимание квартире в нем, как главному объекту вещных прав.

Рассмотрев понятие квартиры, целесообразно проследить её соотношение с понятием многоквартирного дома, поскольку оба эти понятия являются объектами недвижимости.

Понятие «многоквартирного дома» употребляется­ в различных

нормативных актах. Например, в п. 1 ст. 74 Закона от 16.07.1998 №

102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимо­сти)»70 говорится об ипотеке многоквартирных­ жилых домов, в ст. 289 – 291, 673, 676 ГК РФ; ст. 4; 36-40, 45 и др. Жилищного­ кодекса РФ71; ст. 7.21 КоАП РФ от 30.12.2001

№195-ФЗ72 (с изменениями от 21.03.2005) и др.

Нормативное закрепление понятия «многоквартирный дом» впер-

вые было дано в Жи­лищном кодексе РСФСР. Под «многоквартир­ным

домом» понимался «жилой дом, в котором имеется две и более жилых единиц, имеющих выход в места общего пользования­ дома» (ст. 2 ЖК

РСФСРФ)73. Такая формулировка требовала раскрытия понятий «жилой дом», «жилая единица» и «место общего пользования». «Жилой дом

– здание постоянного типа, в котором жилые помещения составляют

более половины­ площади помещений зданий. Жилые дома подразделяются на многоквартирные и одноквартирные».

Под жилой единицей (жильем) ЖК РСФСР понимался­ «жилой дом, жилое помещение в жилом доме либо другом строении, имеющее­ выход в места общего пользования здания­ или на земельный участок

и предназначенное­ для проживания и использования в иных целях в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, как правило, одной

69 Гражданское право. В 2 ч. Часть 2. Обязательственное право / Под ред. В.В. Залесского. М.: МТК «Восточный экспресс», 1998. С. 109 – 110.

70 Российская газета, № 137, 22.07.1998.

71 Российская газета , 12 января 2005 г.

72 Российская газета № 256, 31.12.2001.

73 Жилищный кодекс РСФСР. Официальный текст. М., 1998.

158

семьей». Жилая единица является учетной единицей в системе государственного учета жилищного фонда» (ст. 2 ЖК РФ).

Вюридической литературе­ встречаются различные подходы к понятию­ «жилой дом». П.И. Седугин понимает под жилым домом –

«постройку (строение), предназначенную для проживания людей и

отвечающую соответствующим строительным,­ техническим, противопожарным, санитарно­-гигиеническим требованиям»74.

И.Л. Корнеева под жилым домом понимает­ «постройку, предназначенную для проживания людей, зарегистрированную в Бюро техниче-

ской инвентаризации (БТИ)»75.

Н.А. Головощапов и СИ. Помазков высказали аналогичную точку зрения76. У этих авторов понятию «жилой дом соответствует понятие «жилое строение»­. В.Н. Литовкин понимает под жилым домом – «здание (строение) капитальной застройки постоянного типа, предназначенное­

ипригодное для постоянного проживания,­ принятое в эксплуатацию в

установленном­ порядке, правоустанавливающие доку­менты на которое признаются государством».

П.В. Крашенинников определяет жилой дом как «строение, разделенное на отдельные жилые помещения (как правило, квартиры), пред-

назначенное для проживания граждан и отвечающее соответствующим

строительным, техническим, противопожарным, санитарно-гигиениче- ским требованиям»77. В.А.Порошков предлагает рассматривать многоквартирный дом как совокупность объектов, входящих в совместное владение и пользование собственников квартир. В этом случае «назна-

чение дома будет уже не в предоставлении жилья, а в обслуживании

жилья, и, следовательно, при таком понимании многоквартирный дом

иотдельная квартира в нем являются самостоятельными объектами недвижимости»78.

Всоответствии со ст. 289 ГК РФ собственникам жилых помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество дома. К нему ст. 290 ГК РФ относит: общие по-

мещения дома; его несущие конструкции; механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри

квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

74 Седугин П.И. Жилищное право. Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА – ИНФРА -М). 2001. С. 63.

75 « Корнеева И.Л. Жилищное право Российской Федерации: Учеб. пособие. М.; Юристъ. 2002.С. 85.

76 Головощапов Н.А. Помазков С.И. Жилищное право: Учебно-практическое пособие. М.: «Издательства ПРИОР».2002. С. 24.

77 Крашенинников П.В., Маслов Н.В. Кондоминиумы. Общая собственность в многоквартирных домах. М.: Спарк, 1995. С. 5.

78 Порошков В.А. Права на чужие недвижимые вещи по гражданскому праву России: Дис. канд. юрид. наук. М., 1997. С. 93.

159

Законодатель впервые раскрыл содержания этих элементов в но-

вом Жилищном кодексе Российской Федерации, где общему имуществу многоквартирного дома посвящена 6 глава. В юридической литературе отмечалась неполнота элементов общего имущества дома (не указывался, например, земельный участок), отсутствие порядка определения размера долей участников общей долевой собственности, неясность во-

проса о необходимости государственной регистрации прав на него. С

принятием нового ЖК РФ эти проблемы получили свое разрешение При раскрытии содержания понятия «общее имущество многоквар-

тирного дома» использовался перечень общего имущества, приведенный в ст. 7 Федерального закона от 15 июня 1996 г. «О товариществах

собственников жилья», а также определение конструктивных частей

строения, сооружения, данное во Временной методике оценки жилых помещений.

В новом Жилищном кодексе право собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме определено

статьей 36. Из неё следует, что собственникам помещений в многоквар-

тирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности Границы и размер земельного участка, на котором расположен

многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной

деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных ГК РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего

имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, может быть обременен правом ограниченного пользования другими ли-

цами. Не допускается запрет на установление обременения земельного

участка в случае необходимости обеспечения доступа других лиц к объектам. Этому правилу законом придана обратная сила. Новое обреме-

нение земельного участка правом ограниченного пользования устанав-

ливается по соглашению между лицом, требующим такого обременения земельного участка, и собственниками помещений в многоквартирном доме. Споры об установлении обременения земельного участка правом

160