Теоретические и практические аспекты развития современной цивилистической науки. Выпуск 2. Сборник научных трудов

12.Гражданское право России. Курс лекций. Часть первая./Под ред. О.Н. Садикова. М., 1996.С. 117.

13.Гражданское право России. Часть первая: Учебник/Под ред. З.И. Цибуленко. М., 1998. С. 158.

14.Гражданское право. Часть первая: Учебник/Под ред. А.Г. Калпина, А.И. Масляева. М., 2001. С. 138.

15.Гражданское право: Учебник. Под редакцией Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. Т. 1. СПб., 1996. С. 189.

16.Дозорцев В.А. Принципиальные черты права собственности в Гражданском кодексе//Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика: Сборник памяти С.А. Хохлова. М., 1998. С. 233.

17.Егоров Н.Д. Вопросы правового опосредования отношений собственности // Труды по гражданскому праву / под ред. А.А. Иванова. М., 2003. С. 28-31.

18.Камышанский В.П. Право собственности: пределы и ограничения. М., 2000. С. 11.

19.Краснов Н.И. О соотношении земельного и гражданского права при переходе к рыночной экономике//Государство и право. 1994. № 7. С. 58.

20.Л.В. Лапач. Понятие «имущество» в российском праве и в Конвенции о защите прав человека и основных свобод. С. 20.

21.Лапач В.А. Указ.соч. С. 282-283.

22.Лапач Л. Понятие «имущество» в российском праве и в Конвенции о защите прав человека и основных свобод//Российская юстиция. 2003. № 1. С. 18.

23.Латыев А.Н. Вещные права в гражданском праве: понятие и особенности правового режима. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. – Екатеринбург, 2004. С. 13.

24.Лысенко А.Н. Имущество в гражданском праве России. – М.: «Деловой двор», 2010.

25.Мозолин В.П. Модернизация права собственности в экономическом измерении // «Журнал российского права», 2011 г., № 1.

26.Мозолин В.П. Право собственности в Российской Федерации в период перехода к рыночной экономике. М., 1992. С. 39-46.

27.Налоговое право: Учебное пособие/Под ред. С.Г. Пепеляева. М., 2000. С. 224.

28.Омельченко О.А. Основы римского права. М., 1994. С. 161

29.Поваров Ю.С. Предприятие как объект гражданских прав. Самара, 2002. С. 41-42.

30.Порошков В. Специфика имущественных прав//Российская юстиция. 2000. № 5. С. 15.

31.Саватье Р. Теория обязательств: юридический и экономический очерк. М., 1972. С. 53.

111

32.Скловский К.И. Собственность в гражданском праве: учеб.-практ.

пособие. 3-е изд. М., 2002. С. 134, 139, 144).

33.Словарь русского языка. М., 1959. Т. 3. С. 597.

34.См. п. 40 Постановления Европейского Суда по правам человека по делу «Бурдов против России» (Burdov v.Russia) от 7 мая 2002 г., жалоба № 59498//Российская газета. 2002. 4 июля.

35.Смолин М.Б. Очерки имперского пути. М., 2000.

36.Сорокин В.В. Право и православие. М., 2008.

37.Старженецкий В.В. Россия и Совет Европы: право собственности. М., 2004. С. 20.

38.Степанов С.А. Имущественные комплексы в российском граждан-

ском праве. М., 2002. С. 8.

39.Суханов Е.А. О понятии и видах вещных прав в российском гражданском праве // «Журнал российского права». 2006. № 12. С. 42-50.

40.Те А.В. Реализация неиспользуемого имущества государственного предприятия. М., 1976. С. 8

41.Федоренко Н., Лапач Л. Особенности оборота имущественных

прав//Хозяйство и право. 2001. № 11. С. 13-14.

42.Федоренко Н., Лапач Л. Особенности правового режима нематериальных активов//Хозяйство и право. 2002. № 4. С. 108-109.

43.Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. Т. 2. С. 95.

44.Шкредов В.П. Экономика и право. М., 1990. С. 222;

45.Экономическая теория: учебник / под ред. И.П. Николаевой. М., 1999. С. 445.

46.Ястребов С.В. Право как предмет залога. Автореферат на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2006. С. 16.

Поцебнева П.А.

КОММЕРЧЕСКАЯ ИНФОРМАЦИЯ КАК ОБЪЕКТ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА

Как указывается в правовой литературе, информация обладает уникальными свойствами, несравнимыми со свойствами любого другого объекта права, что обусловливает исключительную сложность правового регулирования информационной сферы [10, с. 12; 6, с. 80-81]. В самом общем виде как научная категория информация впервые стала активно использоваться в теории журналистики. Ведь в настоящее время стало

112

очевидным, что активность деятельности людей находится в прямой зависимости от определенных предпосылок, важнейшей из которых яв-

ляется определенный объем знаний, информация, позволяющие субъектам определять необходимость и полезность совершаемых действий, прогнозировать результаты своего поведения и т. п. [5, с. 21-23].

Прежде всего, специалисты в гражданском праве высказываются за необходимость формулирования понятия информации, пригодного для использования в качестве объекта гражданско-правового регулирования и помещения данного определения в отдельную статью ГК РФ. Для этого информацию как объект гражданских прав необходимо обособить от общего информационного потока с помощью определенных критериев, с тем, чтобы она приобрела гражданскую оборотоспособность.

Во-первых, информация как объект (ст. 128 ГК РФ) может быть предметом отношений лишь между участниками гражданского оборота. Во-вторых, отношения по поводу информации должны строиться на принципах, предусмотренных ст. 1 ГК РФ, и как только во взаимоотношениях субъектов появляется неравенство – информация как объект гражданского оборота «исчезает». В-третьих, гражданский оборот, в основном, обеспечивает экономическое развитие общества, следовательно, в качестве критерия можно было бы выделить полезность и стоимость информации, поскольку в результате ее создания были затрачены определенные материальные и духовные ресурсы создателей. В-четвертых, форма выражения информации: в гражданском обороте саму по себе информацию безотносительно к ее носителю невозможно ощутить, она становится объектом гражданского права после ее фиксации на материальном носителе.

Что касается приведенных критериев, то их нельзя назвать безупречными. Не совсем понятно указание на то, что информация как объект гражданских прав может быть предметом отношений лишь между участниками гражданского оборота. Но ведь участниками гражданского оборота являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования, и между ними могут складываться информационные отношения не только частноправового, но и публично-правового характера. И мнение о том, что такая информация все равно будет являться объектом именно гражданских прав, на наш взгляд спорно. Правильнее будет говорить,

что информация будет объектом гражданских прав тогда, когда она сама участвует именно в гражданском обороте непосредственно.

Полезность и стоимость информации, безусловно, ее важнейшие признаки. Информация, как объект гражданских прав, предстает именно в виде блага, имеющего ценность и полезность для участников гражданских правоотношений. Но данный критерий также вызывает не-

113

которые замечания. Что касается полезности, то, на наш взгляд, любая участвующая в гражданском, в том числе предпринимательском оборо-

те информация, уже в силу такого участия может считаться обладающей свойством полезности. Вряд ли можно представить себе ситуацию, при которой предприниматель или иной потребитель будет заказывать информационные услуги по вопросам, которые ему бесполезны и безразличны. Другими словами, полезность, как свойство информации в гражданском праве презюмируется. С другой стороны, способность информации обладать для ее потребителя некоторыми полезными свойствами носит субъективный и временный характер: для одних те или иные сведения массового характера имеют в данный момент времени большое значение, для других же даже конфиденциальная информация о секретах фирмы безразлична по причине, например, невозможности ее применения или перепродажи.

Стоимость информации можно толковать несколько иначе. Ее можно определить не через затраченные материальные и духовные ресурсы создателей, а через тот материальный эквивалент, который будет за нее предложен при свободной продаже или обмене. Но в этом случае стоимость информации находится в зависимости от ее полезности для потребителя, полезность таким образом приобретает денежное выражение, что делает критерий стоимости лишь разновидностью критерия полезности. Заметим, что если полезность, как общий критерий, характеризует информацию в целом как объект гражданских прав, то критерий стоимости относится именно к коммерческой информации, как участвующей исключительно в товарно-денежных отношениях.

Наконец, последним важным критерием определения информации как объекта гражданских прав автор называет форму ее выражения. Сложность данной проблемы требует остановиться на ней подробнее. Вопрос о том, к какой разновидности благ относить информацию, в правовой литературе ставится часто. Материальная и нематериальная стороны информации, делающие ее благом особого рода, проявляются в ее связи с материальными носителями. И проблема существования такой связи рассматривалась с точки зрения существования свободной и связанной информации. Под свободной информацией понимают информацию, обеспечивающую процесс познания и свободно циркулирующую между различными материальными носителями (передаваемое по радио сообщение и т. п.). Свободная информация представляет со-

бой наиболее распространенное как в науке, так и в обыденном применении значение термина «информация», поскольку именно с ним отождествляется ее содержательный аспект, понимаемый как сведения. Связанная же информация – это информация, прошедшая стадию материализации. И применительно к обоим типам информации актуальна проблема ее связи с материальным носителем, которую обычно рассма-

114

тривают с двух точек зрения: первая опирается на постулат о невозможности существования информации без материального носителя, вторая

состоит в том, что информация не связана с конкретным носителем. Во-первых, ГК РФ в ст. 128 говорит именно об информации безот-

носительно к форме ее представления в обороте. Как отмечается в литературе, товарный характер и коммерческая ценность информации как объекта гражданского права отнюдь не превращают ее в вещь, также как не может быть информация отождествлена с ее материальным носителем. Информация как особый объект гражданских прав характеризуется признаком идеальности, является нематериальным благом, которое не должно сводится к тем физическим объектам, которые выступают ее носителями (запись на бумаге, магнитная лента и т. п.). Во-вторых, многие авторы стоят на позиции широкого понимания информации как объекта правового регулирования, не связывая ее с материальным носителем, при этом, не отрицая и существование информации в объективированной форме. Необходимо подчеркнуть важность понятия «документированной информации», как сведений зафиксированных на материальном носителе с реквизитами, позволяющими их идентифицировать [7, с. 2].

В-третьих, общеизвестно, что информация является особым объектом именно договорных отношений, связанных с ее сбором, хранением, поиском, переработкой, распространением и использованием в разных сферах. Вполне можно себе представить, что некоторые из перечисленных действий осуществляются с информацией, которая не представлена на материальном носителе. Например, находясь на приеме у юриста, врача или психолога человек получает полезную для себя информацию;

проводится платная лекция или осуществляются иные информационные, консультационные, аудиторские или справочные услуги. И все это именно в устной форме и на возмездной основе. Поэтому представляется нецелесообразным выводить из-под действия норм гражданского права указанный широкий информационный массив, когда информация обладает ценностью, но существует без физического носителя, либо находится и передается в виде тех или иных знаний. Вполне обосновано утверждение, что наиболее широко информация, как объект гражданского права, представлена в виде радиотелевизионных сигналов, передача которых осуществляется посредством телевидения [9, с. 9-10]. Отметим, что именно такая информация, участвующая в возмездных договорных отношениях, являясь результатом предпринимательской деятельности, относится к категории коммерческой информации.

В итоге мы видим, что предложенное определение учитывает понимание информации и как результат интеллектуальной деятельности, и как обычные сведения, как закрепленные, так и незакрепленные на материальном носителе, но которые могут быть восприняты другими

115

людьми. Данное определение объединяет различные подходы к пониманию информации как объекта гражданских прав, что важно не само

по себе, а необходимо в условиях бурного развития информационных отношений в сфере гражданско-правового регулирования.

Правовой статус информации как объекта гражданского оборота не будет раскрыт без определения соответствующего правового режима информации. Вообще, вопрос о том, какой режим распространять на информацию – режим вещной собственности, либо интеллектуальной собственности (исключительных прав) не имеет однозначного решения в юридической литературе.

Указанные выше обстоятельства еще раз свидетельствуют об особенности информации как объекта гражданских прав, которые должны предопределять специфику ее правового режима и отличие от вещей и от объектов интеллектуальной собственности. Мы увидели, что до сих пор юридической наукой и практикой не выработано единообразного правового режима информации. По всей видимости, по объективным причинам свести информационную сферу к некоему единому правовому стандарту просто невозможно в силу широты информации как явления, которое состоит из разнообразных по правовому режиму самостоятельных объектов. Хотя отдельные сферы проявления информации достаточно успешно и давно подверглись правовой регламентации. В частности, речь идет о правовой охране информации, являющейся интеллектуальной продукцией (авторское, патентное законодательство), информации, составляющей различного рода тайны (ФЗ «О коммерческой тайне»).

Обоснованной является точка зрения О.А. Городова о существовании трех базовых правовых режимов информации, отвечающих ее природе как благу особого рода. Первый из них относится к информации как результату интеллектуальной деятельности и заключается в применении механизма запрета использования преднамеренно открытых сведений, в основу которого положен институт исключительных прав. Второй состоит в применении механизма запрета на доступ кпреднамеренно закрытым сведениям, в основу которого положен институт тайны. Третий реализуется через механизм общего дозволения на равный доступ к преднамеренно открытым сведениям, в основу которого положен институт общественного достояния.

Вещные права не являются и не могут являться юридическим ин-

струментом, обеспечивающим надлежащую правовую охрану и режим сведений как содержательной стороны информации, поскольку таким содержанием нельзя ни владеть, ни пользоваться, ни распоряжаться. Фиксация сведений на конкретном носителе ничего не меняет, ибо одни и те же сведения могут циркулировать по разным носителям, либо вообще без них. Сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явле-

116

ниях и процессах юридически безразличны к названным возможностям собственника и иного титульного владельца. Поэтому меры, принимае-

мые самим обладателем информации к охране ее конфиденциальности не только эффективнее мер по наделению его титулом собственника, но и служит самым подходящим из двух возможных способов обеспечения охраны содержательной стороны информации, первым из которых является механизм исключительного права. Как правильно подмечено, отождествление информации с вещью выполняет скорее административные функции по управлению потоками документированной информации, не создавая должных предпосылок ее гражданскому и тем более коммерческому обороту [8].

Однако, наиболее приемлемым является подход, в соответствии с которым информация, являющаяся объектом гражданского права разделяется на две группы: информацию открытую, свободно распространяемую, и ограниченного доступа, распространение которой возможно только в условиях конфиденциальности. Именно такая интерпретация поддерживается многими учеными. В частности, информация свободного использования (общедоступная информация) также выступает объектом ряда гражданско-правовых отношений. В итоге получается, что информация в гражданском праве – есть сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления. А ГК РФ ограничивается подробной регламентацией лишь одного из видов информации: служебной и коммерческой тайны. Исходя из сказанного, по степени доступности информацию в гражданском обороте можно классифицировать следующим образом: 1) Общедоступная информация; 2) Информация с ограниченным доступом.

Одновременно существует категория информации, доступ к которой не может быть ограничен. Такая информация является разновидностью общедоступной информации, она находится в распоряжении лица, но он не может сделать ее конфиденциальной. Сюда относится, например, информация, доступ к которой запрещено ограничивать в соответствии с Постановлением Правительства РСФСР от 5 декабря 1991 № 35 «О Перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну» [1]. В перечень входят учредительные документы; документы, дающие право заниматься предпринимательской деятельностью; сведения по установленным формам отчетности о финансовой деятельности; документы о платежеспособности и др. В некоторых случаях закон уста-

навливает обязанность обладателя информации по ее опубликованию. В частности, статьи 97 ГК РФ, 92 ФЗ от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» устанавливают [2], что открытое общество обязано публиковать для всеобщего сведения, раскрывать: годовой отчет общества, годовую бухгалтерскую отчетность; проспект эмиссии акций общества в случаях, предусмотренных правовыми актами РФ; со-

117

общение о проведении общего собрания акционеров; иные сведения, определяемые федеральным органом исполнительной власти по рынку

ценных бумаг. В ч. 2 ст. 49 ФЗ от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» сказано [3], что в случае публичного размещения облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг общество обязано ежегодно публиковать годовые отчеты и бухгалтерские балансы, а также раскрывать иную информацию о своей деятельности, предусмотренную федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными актами. Такого рода информация попадает в категорию общедоступной.

В основе следующей классификации информации как объекта гражданского права лежит такой ее признак, как степень использования информации в предпринимательских отношениях. Необходимость этого объясняется тем, что в настоящее время очевидна общая тенденция к коммерциализации гражданского права, происходит его максимально возможное приспособление к потребностям предпринимательской деятельности. Указанный процесс в полной мере относится к информационной сфере гражданско-правовых отношений. С учетом возрастающего коммерческого использования информации, ее товарное содержание приобретает приоритетное значение, актуальной является классификация информации именно по товарному признаку, по признаку участия в возмездных сделках. В этой связи вся совокупность информации может быть представлена как:

заведомо некоммерческая информация – это информация, которая не может являться товаром и участвовать в возмездных сделках. В данную категорию информации входят персональные данные (в соответствии с ФЗ от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных») [4], личная и семейная тайна, различные виды профессиональной тайны: адвокатская, нотариальная, врачебная, тайна усыновления и др. Данная информация находится под защитой гражданского права;

информация как объект случайных коммерческих отношений – это информация, находящаяся в товарном, но не в профессиональном предпринимательском обращении между гражданами или с их участием на основании случайных возмездных сделок. К данной категории относится любой информационный объект, кроме заведомо некоммерческой либо коммерческой информации. Примером может послужить информация, предоставляемая на основании платного информацион-

ного обслуживания, осуществляемого библиотекой как некоммерческой организацией;

3) коммерческая информация – это информация, участвующая в отношениях между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием. Коммерческая информация может быть двух видов: во-первых, коммерческая информация как объект возмезд-

118

ных отношений, реализуемая для потребительских нужд, участниками которых является предприниматель и граждане-потребители. К таким

отношениям применяется законодательство о защите прав потребителей. Во-вторых, коммерческая информация как объект возмездных отношений, участниками которых являются лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, где коммерческая информация одновременно является результатом предпринимательской деятельности и предпосылкой, необходимой для успешного функционирования предпринимателя.

Таким образом, с учетом указанных процессов коммерциализации гражданско-правовых отношений, в системе информации как объекта гражданского права свое место занимает коммерческая информация. Выделение данного вида информации в самостоятельную категорию поспособствует решению не только научных, но и практических задач по совершенствованию правового регулирования данных объектов. Далее остановимся на исследовании именно коммерческой информации как объекте гражданского права. Причем все признаки информации, раскрытые ранее имеют отношение к коммерческой информации как разновидности последней.

Список использованной литературы

1.Сборник Постановлений Правительства РСФСР. 1992. № 1-2. Ст. 7.

2.Собрание законодательства РФ РФ. 1996. № 1. Ст. 1

3.Собрание законодательства РФ. 1998. № 7. Ст. 785.

4.Собрание законодательства РФ. 2006. № 31 (1 ч.). Ст. 3451.

5.Алексеев С.С. Гражданское право в современную эпоху. М.: Юрайт, 1999. 460 с.

6.Городов О.А. Информация как объект гражданских прав // Правоведение. 2001. № 5. С. 72-83.

7.Копылов В.А. Информация как объект правового регулирования // НТИ. Серия 1. 1996. № 8. С. 2-14.

8.Копылов В. А. О модели гражданского оборота информации // Журнал российского права. 1999. № 9. С. 35-45.

9.Лобанов Г.А. Информация как объект гражданского права // НТИ. Серия 1. 1999. № 6. С. 8-12.

10.Яновский А.М. Информация – товар рыночный // НТИ. Серия 1. 1999. № 6. С. 9-14.

119

Сапрунов А.В.

Понятие и сущность земельных правонарушений

Земельное правонарушение – это виновное, противоправное деяние (действие, бездействие), посягающее на установленный земельный правопорядок, права и законные интересы собственников земли, землепользователей арендаторов.

Юридическая ответственность граждан и организаций, как пользователей земли, не может возникнуть произвольно. Она наступает вследствие того, что тот или иной участник общественных отношений, действуя свободно и имея возможность выбрать правильный, указанный в законе или договоре вариант поведения, совершает определенные действия, являющиеся правонарушениями. Содержание юридической ответственности, ее задачи и сущность сложны и многообразны. С одной стороны – это наказание (кара) за совершенное правонарушение, с другой – лишь угроза его применения, что имеет большое воспитательное, профилактическое (превентивное) значение. В материальной форме юридическая ответственность выражается в исполнении правонарушителем дополнительной обязанности по отношению к той, которая им не исполнена. Например, если пользователь земли (гражданин, организация) несвоевременно или некачественно выполнил возложенные на него законом или договором обязанности, он несет юридическую ответственность в виде неустойки (пени, штрафа), что не освобождает его

от надлежащего исполнения обязательства. Возможно принудительное исполнение обязанности и без применения юридической ответственности. Это бывает в случаях, когда орган государственного контроля за правильным использованием и охраной земель дает тому или иному лицу предписание о выполнении требований законодательства (без штрафной санкции), чем и предупреждается совершение правонарушения. От предупреждения надо отличать пресечение правонарушения, что имеет место в случаях, когда правонарушение совершено, но еще имеется возможность его приостановить, прекратить его дальнейшее развитие по указанию государственных органов (федеральных или субъектов РФ). При существенных правонарушениях могут быть применены меры административной и даже уголовной ответственности

(например, при умышленном массированном загрязнении земель, повлекшем за собой крупный ущерб).

По общему правилу ответственность за нарушение земельного законодательства может наступать лишь при наличии так называемого полного состава правонарушения, которое определяется установлени-

120