Суррогатное материнство в России. Монография

вполне возможно применение аналогии закона и аналогии права для регулирования возникших правоотношений.

В рамках данного вопроса целесообразно обратиться к институту взыскания алиментов на содержание детей, находящихся без попечения родителей.

Согласно Федеральному закону от 21 декабря 1996 г. ¹ 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»201 дети, оставшиеся без попечения родителей, — лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных слу- чаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

На детей, оставшихся без попечения родителей, алименты взыскиваются в соответствии со ст. 81—83 СК РФ. Согласно п. 1 ст. 84 СК РФ, алименты на детей, находящихся под опекой или в приемной семье, выплачиваются их опекуну, попечителю или приемным родителям. Если же дети помещены в воспитательные, лечебные или другие подобные уч- реждения, они находятся там на полном государственном обеспечении.

Закон не освобождает родителей от обязанности по содержанию своих детей даже при их помещении на полное государственное обеспечение.

Полное государственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, — предоставле-

201 ÑÇ ÐÔ. 1996. ¹ 52. Ñò. 5880.

101

ние им за время пребывания в соответствующем государственном или муниципальном учреждении, в семье опекуна, попечителя, приемных родителей бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды и обуви, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обслуживания или возмещение их полной стоимости; обучающиеся в учреждениях среднего и высшего профессионального образования из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте восемнадцати лет и старше, но не более чем до двадцати трех лет имеют право на полное государственное обеспечение и дополнительные социальные гарантии до окон- чания профессионального обучения в очных образовательных учреждениях (ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. ¹ 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательные учреждения, в которых содержатся (обучаются и/или воспитываются) дети-си- роты и дети, оставшиеся без попечения родителей; учреждения социального обслуживания населения (детские дома интернаты для детей-инвалидов с умственной отсталостью и физическими недостатками, социально-реабилитационные центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, социальные приюты); учреждения системы здравоохранения (дома ребенка) и другие учреждения, создаваемые в установленном законом порядке (ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Кроме перечисленных учреждений дети, оставшиеся без попечения родителей, могут быть помещены в детский дом семейного типа. Основными задачами детского дома семейного типа являются создание благоприятных условий для воспитания, обучения, оздоровления и подготовка к самостоятельной жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в условиях семьи.

Ребенок, переданный в детский дом семейного типа, сохраняет право на причитающиеся ему алименты, пенсии (по случаю потери кормильца, инвалидности), другие социальные льготы и гарантии, установленные законодательством Россий-

102

ской Федерации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей202.

Содержание каждого из детей за счет причитающихся ему алиментов, во-первых, чрезвычайно трудно осуществимо, во-вторых, привело бы к неравенству между детьми, находящимися в этих учреждениях. С другой стороны, алименты предназначены для текущего содержания ребенка, и накопление их на его счетах без возможности использования до его совершеннолетия не отвечает их назначению.

В Семейном кодексе РФ была предпринята попытка найти компромиссное решение этой проблемы. Средства, выпла- чиваемые родителями на содержание детей, зачисляются на счета учреждения, в котором находится ребенок, и учитываются отдельно по каждому ребенку.

Указанные учреждения вправе помещать полученные суммы в банки. Должностные лица детского учреждения, осуществляющие вложение сумм алиментов, принадлежащих несовершеннолетним детям, в банки, действуют на основании ст. 37 ГК РФ об управлении имуществом подопечного.

Доходы подопечного гражданина, в том числе доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попе- чителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

Без предварительного разрешения органа опеки и попе- чительства опекун или попечитель вправе производить необходимые для содержания подопечного расходы за счет сумм, причитающихся подопечному в качестве его дохода.

Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель — давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного (ст. 37 ГК РФ).

202 Постановление Правительства РФ от 19 марта 2001 г. ¹ 195 «О детском доме семейного типа» // СЗ РФ. 2001 г. ¹ 13. Ст. 1251.

103

Порядок управления имуществом подопечного определяется законом. В настоящее время действуют Правила управления имуществом несовершеннолетних подопечных, хранения и отчуждения этого имущества, утвержденные Минпросвещения РСФСР 30 октября 1969 г.203

Такое право (а не обязанность) предоставлено им с целью защиты средств на содержание детей от инфляции и получения дополнительных доходов. Пятьдесят процентов дохода от обращения поступивших сумм алиментов используется на содержание детей в названных учреждениях. При оставлении ребенком такого учреждения сумма полученных на него алиментов и 50% дохода от их обращения зачисляются на счет, открытый на имя ребенка в отделении Сберегательного банка РФ (ст. 84 СК РФ).

Таким образом, детские учреждения становятся заинтересованными во взыскании алиментов с родителей ребенка и в размещении их в банках наиболее выгодным образом. После оставления детьми указанных учреждений суммы полученных алиментов и оставшиеся 50% дохода от их обращения зачисляются на счет, открываемый на имя ребенка в Сберегательном банке. Законодатель разрешает вложение средств только в Сберегательные банки, пытаясь обеспечить дополнительную гарантию сохранности вклада. Это позволяет обеспечить детям, оставшимся без родительского попечения, некоторый стартовый капитал для начала самостоятельной жизни204.

Следует особо отметить, что расходы на содержание таких детей взыскиваются в пользу этих учреждений только с родителей детей и не подлежат взысканию с других членов семьи, несущих алиментные обязанности по отношению к детям, согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. ¹ 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов»205.

Родители могут быть освобождены от уплаты алиментов на содержание детей, находящихся в воспитательных учреж-

203Текст письма официально опубликован не был. Правовая система «Гарант».

204Антакольская, М. В. Семейное право. 2000. С. 255.

205Российская газета. 5 ноября 1996 г.

104

дениях, по решению суда, принятому в соответствии с основаниями, предусмотренными ст. 119 СК РФ.

Необходимо заметить, что семейное законодательство особо защищает интересы детей, оставшихся без попечения родителей. Помимо государственных гарантий, предусмотренных соответствующими нормативно-правовыми актами, Семейный кодекс предусматривает и взыскание алиментов, необходимых для поддержания детей, находящихся в специальных учреждениях и, кроме того, есть возможность получения такими детьми средств и по достижении ими совершеннолетия, путем выплат денежных сумм с банковских счетов.

При отказе нареченных родителей от ребенка, рожденного суррогатной матерью, и отказе самой суррогатной матери от ребенка, можно использовать порядок взыскания алиментов с нареченных родителей, установленный для взыскания алиментов на содержание детей, оставшихся без попечения родителей. Это позволит защитить права и законные интересы детей, рожденных при использовании суррогатного материнства.

Если договор признавать разновидностью договора возмездного оказания услуг, следовательно, презюмируется, что стороны пришли к соглашению относительно возмездных отношений, а значит, позволительно говорить о применении норм гражданско-правовой ответственности к сторонам при неисполнении условий договора согласно нормам главы 39 ГК РФ.

Однако в литературе можно встретить и прямо противоположные мнения. Г. В. Богданова утверждает, что «личный характер отношений между супругами-заказчиками и суррогатной матерью; особое по своему содержанию обязательство, которое принимает на себя суррогатная мать в плане вынашивания, рождения и передаче ребенка супругам; специфика прав и обязанностей сторон в дальнейшем, когда суррогатная мать пожелает стать мамой и откажется передать ребенка заказчикам, оставив его себе, а супруги не вправе воздействовать на нее или тем более привлечь ее к ответственности за неисполнение обязательства – все это говорит в пользу того, что к данным отношениям неприменимы нормы гражданского права»206.

206Богданова, Г. В. Проблемы правового регулирования личных

èимущественных отношений между родителями и детьми : дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 1999. С. 25.

105

Конечно, нельзя не согласиться с тем, что отношения, складывающиеся между суррогатной матерью и нареченными родителями, имеют специфичный характер. Но необходимо отметить, что данные отношения возникают чаще всего на возмездной основе, а значит, необходимо защитить, как личные неимущественные права, так и имущественные права, чтобы не возникло ситуации злоупотребления правом суррогатной матерью, когда она получает возможность зачать, выносить и родить ребенка, используя денежные средства нареченных родителей, а затем, оставить ребенка себе, не претерпев никаких имущественных санкций.

Следовательно, в случаях, когда суррогатная мать, пользуясь своим правом, оставляет ребенка себе, она тем самым не выполняет условия договора. А, значит, необходимо руководствоваться нормами ст. 782 ГК РФ, а именно признавать данные действия как отказ от исполнения обязательств, который влечет за собой возмещение всех понесенных расходов, и, совершенно очевидно, что суррогатная мать лишается и вознаграждения.

Данное условие предусмотрено в договорах, заключаемых в США, что представляется верным, поскольку способствует предупреждению злоупотребления суррогатной матерью своим правом.

В литературе встречается и следующее мнение: «в случае отказа суррогатной матери передать ребенка она, конечно, должна будет возместить расходы на содержание во время беременности и вернуть деньги, потраченные на медицинское обслуживание»207. К сожалению, А. Э. Козловская не обосновывает своей позиции, на основании каких норм будет осуществляться возврат денег суррогатной матерью и какие юриди- ческие гарантии будут использоваться для исполнения этой обязанности в таком случае.

Важно заметить, что, несмотря на негативное отношение к данному институту со стороны как общества, так и законодательных органов многих стран, тем не менее, при заключе- нии договора на практике чаще всего предусмотрены санкции за неисполнение условий договора, как на территории США, так и в России.

207 Козловская, А. Э. Правовые аспекты суррогатного материнства // Гражданское право. 2006. ¹ 2. С. 28.

106

Суррогатная мать несет ответственность за несоблюдение предписаний врача, необоснованное подвергание своей жизни опасности, умышленное причинение вреда своему здоровью, с целью причинения вреда ребенку. В таком случае возможно предусмотреть в договоре соответственно уменьшение вознаграждения, которое получит суррогатная мать после рождения ребенка. Что представляется целесообразным, поскольку суррогатная мать взяла на себя обязательства по вынашиванию ребенка и должна выполнить данное условие самым надлежащим образом, поскольку в большей степени именно от нее зависит здоровье будущего ребенка.

Таким образом, приравнивая отдельные условия договора к договору возмездного оказания услуг, можно заметить, что его правовая регламентация в рамках гражданского законодательства поможет избежать проблем именно в сфере имущественных отношений, так как большинство подобных договоров заключаются именно на возмездной основе. И это, в свою очередь, поможет уберечь стороны от неисполнения или ненадлежащего исполнения взятых на себя обязательств.

Необходимо еще раз отметить, что от этого зависит в первую очередь здоровье и нормальное развитие детей, рожденных при использовании суррогатного материнства.

107

ГЛАВА 3

ПРОБЛЕМЫ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ, ВОЗНИКАЮЩИХ В СВЯЗИ С РОЖДЕНИЕМ РЕБЕНКА СУРРОГАТНОЙ МАТЕРЬЮ

3.1. Установление родительских прав при использовании суррогатного материнства

Вопрос, касающийся возникновения родительских прав и обязанностей, достаточно широко и подробно освещен в литературе по семейному праву208. Но в связи с развитием медицины в области репродукции человека возникают новые общественные отношения, в рамках которых появляются многочисленные вопросы и проблемы, ранее не известные праву, но естественно, требующие легального разрешения.

Традиционно именно рождение ребенка признается тем юридическим фактом, который порождает правоотношения между родителями и детьми. Данная позиция является общепринятой в российской правоприменительной практике209. Тем не менее, в литературе также встречается мнение, что правообразующим фактом является не рождение ребенка, а зачатие (В. И. Иванов)210. Позиция В. И. Иванова критикуется в литературе211, хотя в свете последних достижений медицины несомненно заслуживает внимания.

208Ñì. íàïð.: Червяков, К. К. Установление и прекращение родительских прав и обязанностей. М., 1975; Матерова, М. В. Судебное рассмотрение дел об установлении отцовства. М., 1972; Тарусина, Н. Н. Семейное право : учебное пособие. М., 2001 и др.

209См. напр. : Кузнецова, И. М. Семейное право : учебник. М. : Юристъ, 1999. С. 60; Королев, Ю. А. Семейное право России : учебное пособие. М. : ЮЛ, 1999. С. 149; Нечаева, А. М. Семейное право. Курс лекций. М., 2001. С. 44 и др.

210См. : Комментарий к семейному кодексу Российской Федерации / под общ. ред. П. В. Крашенинникова и П. И. Седугина. М., 2002. С. 123.

211Ñì. íàïð.: Татаринцева, Е. А. Права и обязанности родителей по семейному праву РФ и Англии : дис. … канд. юрид. наук. М., 2004.

Ñ.12.

108

То, что современные медицинские технологии позволяют изменить привычное представление о репродукции человека, уже не является неизвестным и удивительным. Теперь требуется пересмотр устоявшихся презумпций, традиционных юридических связей с тем, чтобы адекватно реагировать на возникающие отношения и регулировать их правовыми методами и способами.

Новые отношения порождают новые вопросы относительно применения действующего законодательства. Практике известен случай, когда муж сдал свою сперму в банк-хранилище, и оплодотворение было произведено бывшей женой уже после смерти мужа212. Семейный кодекс РФ говорит о том, что если ребенок родился в течение трехсот дней с момента смерти супруга матери ребенка, отцом признается бывший супруг матери, если не доказано иное (ст. 48). Однако если рождение ребенка произошло в срок более трехсот дней, то умерший муж уже не может быть записан отцом родившегося ребенка. Следовательно, возникает проблема, что необходима правовая регламентация отношений, возникающих до рождения ребенка.

Вместе с тем в целях защиты прав и интересов супругов, а главное, интересов детей, может быть, следует предусмотреть в законе специальную норму, дающую возможность записать умершего супруга в качестве отца при условии наличия документов, подтверждающих, что зачатие было произведено с использованием генетического материла умершего человека.

Подобные проблемы, связанные с отсутствием правовых норм, все чаще возникают в последнее время на практике и требуют соответствующего правового регулирования появляющихся общественных отношений.

В статье 47 СК РФ основанием возникновения прав и обязанностей родителей и детей является происхождение детей и удостоверение данного факта в установленном законом порядке.

Под происхождением детей традиционно понимается существование биологической связи ребенка и его родителей213 . Важно отметить, что в литературе встречается мнение, что

212Http:// www. urallaw. ru.

213Кузнецова, И. М. Семейное право : учебник. М. : Юристъ, 1999. С. 60.

109

«рождение ребенка» и его «происхождение» являются синонимами (Т. А. Фаддеева)214. Более того, Т. А. Фаддеева приравнивает событие (рождение ребенка) и юридический состав (установление происхождения ребенка от матери и отца), с чем трудно согласиться. В. И. Иванов полагает, что термин «происхождение детей, применяемый в Семейном кодексе, охватывает весь период, включающий в себя зачатие, беременность и роды»215. Конечно, процесс внутриутробного развития ребенка не входит в сферу правового регулирования, но на сегодняшний день такая позиция является спорной. Но нельзя не отметить тот факт, что право делает первые шаги в урегулировании отношений, связанных с правовым положением эмбрионов, то есть отношения возникают уже на стадии зачатия, а не рождения ребенка. Во-первых, упоминание эмбрионов в Законе РФ от 22 декабря 1992 г. ¹ 4180-I «О трансплантации органов и (или) тканей человека»216, а также, невозможность искусственного прерывания беременности, если срок беременности более 12 недель, по социальным показаниям — если срок беременности более 22 недель (ст. 36 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан217), дает основание полагать, что право признает необходимость регулирования отношений, связанных с эмбриональным периодом. Хотя надо заметить, что еще не решен вопрос относительно их правового положения.

Как отмечается в литературе, важным для установления происхождения детей является факт кровного родства родителей и детей, и он является определяющим218. Совершенно

214См.: Гражданское право : учебник. Часть III / под. ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. М., 1999. С. 350.

215Иванов, В. И. Раздел IV. Права и обязанности родителей и детей

:Комментарий к семейному кодексу Российской Федерации / под общ. ред. П. В. Крашенинникова и П. И. Седугина. М., 2002. С. 123.

216Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993 г. ¹ 2. Ст. 62.

217Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993 г. ¹ 33. Ст. 1318.

218Ñì. íàïð.: Татаринцева, Е. А. Права и обязанности родителей по семейному праву РФ и Англии : дис. … канд. юрид. наук. М., 2004. С. 12.

110