3.В чём заключаются основные отличия отбора кандидатов на должность судьи для различных звеньев судебной системы?

4.Выделите из положений российского законодательства основные полномочия судей.

16. КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ КЛАССЫ И КВАЛИФИКАЦИОННАЯ АТТЕСТАЦИЯ СУДЕЙ

В соответствии с п. 1 ст. 20.2 Закона Российской Федерации 1992 г. «О статусе судей в Российской Федерации» «квалификационной аттестацией судьи признается оценка уровня его профессиональных знаний и умения применять их при осуществлении правосудия, результатов судебной деятельности, деловых и нравственных качеств судьи и соответствия его требованиям, предъявляемым настоящим Законом и кодексом судейской этики».

Учитывая рекомендации об ответе на вопрос № 25 укажите на полномочия Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации (п. 5 п. 2 ст. 17 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в РФ»), её особой компетенции в отношении судей не всех судов российской судебной системы и возможности присвоения судьям первого и высшего квалификационных классов из десяти возможных.

Помимо указанной коллегии существуют и иные, в частности, квалификационная коллегия судей субъектов Российской Федерации.

Определив статус коллегий, опишите, в чём заключается результат их работы в отношении судей, как данный результат связан с уровнем суда и возможными дополнительными функциями судьи, а также сроком его службы.

Выстраивая ответ на данный вопрос следует обратиться к положениям Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» 2002 г. в части указания на положения ст. 11, определяющей порядок формирования квалификационных коллегий судей, к функционалу которых относится, в том числе, квалификационная аттестация судей.

Остановитесь на особенности присвоения квалификационных классов судьям. Укажите на последовательность, учёт заслуг судьи, сроки аттестации, освобождение судей от аттестации, порядок и требования законодательства к представлению к аттестации, случаи понижения и лишения судьи квалификационного класса

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

1. Определите понятие «квалификационная аттестация».

19

2.Какова структура квалификационных коллегий судей в Российской Федерации?

3.Расскажите о категориях квалификационных классов и порядке их присвоения судьям.

17.ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ СУДЕЙ

Первоначально следует пояснить, что зачастую в нормативных правовых актах, научной и учебной литературе применяются как понятия «приостановление полномочий», «прекращение полномочий» так и «дисквалификация», это можно объяснить тем, что процедура приостановления и прекращения полномочий судей определяется, организуется и контролируется квалификационными коллегиями судей, которые наиболее часто осуществляют функции по прекращению или приостановлению полномочий судей на основании положений норм КоАП РФ.

Первоначально положение о дисквалификации судей закреплено в п. 2. ст. 121 Конституции Российской Федерации, но также ФЗ «Об органах судейского сообщества в РФ» и Законом РФ «О статусе судей в РФ».

Также в данном ответе следует вернуться к полномочиям Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и субъектов России, которые наделены полномочиями в рассматриваемых действиях.

Статьи 13 и 14 Закона «О статусе судей в РФ» определяют процедуру приостановления и прекращения полномочий судей. В частности ст. 13 конкретизируется перечень оснований, который может послужить причиной как приостановления полномочий судьи, так и его отставки (например, участие судьи в качестве кандидата в выборах). Положения ст. 13 также регулируют порядок выплат судьям в период квалификации и возможность возобновления полномочий.

Что касается положений Закона «О статусе судей в РФ» в части прекращения – приведён также исчерпывающий перечень оснований (например, придельный возраст) в том числе и досрочно.

При подготовке к ответу также стоит обратить внимание на прекращение полномочий отдельных категорий судей.

Примером может послужить следующее: решение о прекращении полномочий судьи Конституционного Суда принимается, как правило, на пленарном заседании Конституционного Суда за двумя исключениями: при необходимости прекратить полномочия ввиду нарушения порядка назначения судьи на должность илив связи с совершением судьей порочащего его поступка окончательное решение принимает Совет Федерации ФС РФ по представлению Кон-

20

ституционного Суда7. Также Совет Федерации ФС РФ может прекратить полномочия судьи в ряде случаев, таких как, например, прекращение у судьи гражданства Российской Федерации.

Для более подробного разъяснения указанного вопроса, имеет смысл сде-

лать отсылку к Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Феде-

рации 2016 г. «О судебной практике применения законодательства, регули-

рующего вопросы дисциплинарной ответственности судей»8 (это тонкости процедуры наказания судей).

При раскрытии сущности экзаменационного вопроса обратите внимание на особенности определения Законом РФ «О статусе судей в РФ» порядка от-

ставки судьи.

Отставкой для судьи признаётся почётный уход или почётное удаление судьи с должности с сохранением звания судьи, гарантии личной неприкосно-

венности и принадлежность к судейскому сообществу. Каждый судья имеет право на отставку по собственному желанию независимо от возраста.

Для судьи, ушедшего в отставку, сохраняются все социальные льготы и материальные вознаграждения и содержания, предусмотрено снижение пенси-

онного возраста и учёт приобретённой инвалидности.

При ответе на вопрос следует сказать и о возможных причинах прекра-

щения отставки судьи как носящих негативный оттенок, так и положительный

(например, вступления в законную силу обвинительного приговора суда в от-

ношении судьи и занятие должности судьи соответственно).

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

1.Определите порядок приостановления полномочий судей.

2.Проанализируйте законные основания и порядок прекращения полно-

мочий судьи.

3. В чём вам видится особенность процедуры отставки судьи?

7О Конституционном Суде Российской Федерации : федер. конст. закон от 21.07.1994 г. № 1-ФКЗ (ред. от 09.11.2020 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 13. – Ст. 1447.

8О судебной практике применения законодательства, регулирующего вопросы дисциплинарной ответственности судей : постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.04.2016 г. № 13 [Электронный ресурс]. – URL : https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71278074/ (дата обращения: 20.03.2021).

21

18. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СУДА

Обращаясь к подготовке по данному вопросу рекомендуется в первую очередь проанализировать положения Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», в частности ст. 6.2, которая определяет полномочия председателей и заместителей председателей судов.

Первое, что необходимо пояснить, что председатель суда в первую очередь остается судьей и исполняет полномочия судьи, но при этом наделен рядом специальных процессуальных полномочий, определённых специальными законами, такими как: ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации» и др.

Общими функциями для председателя любого звена судебной системы можно назвать: организация работы и установление правил внутреннего распорядка суда, в том числе его аппарата; распределение обязанностей (в том числе, в части распределения дел по направлениям для рассмотрения) между судьями данного суда; организация и контроль своевременного получения судьями дополнительного профессионального образования; информирование судей и работников аппарата суда о своей деятельности и о деятельности суда и др.

В случае возникновения необходимости замещения председателя суда, когда его полномочия приостановлены или прекращены, его полномочия осуществляет один из заместителей председателя суда, либо если таковых не имеется – один из судей суда.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

1.Охарактеризуйте основные права и обязанности председателя суда.

2.Какого обобщённое видение положения заместителя отсутствующего председателя суда?

19. АППАРАТ СУДА

Первоначально стоит упомянуть, что указание на существование такой единицы как аппарат суда имеется во всех ФКЗ и ФЗ, определяющих статус судов Российской Федерации.

ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» в ст. 32 определяет, что аппарат суда осуществляет обеспечение работы суда и подчиняется председателю соответствующего суда, а работники аппарата суда являются государственными служащими, им присваиваются классные чины и другие специальные звания. Функционал аппарата зачастую сводится к обеспечению организа-

22