Для дальнейшей характеристики, за основу взяв формулировку Конституции, сущность презумпции невиновности гласит о праве всех граждан считать себя невиновными до тех пор, пока виновность не будет доказана в законодательно предусмотренном порядке и установлена по приговору суда.

Уголовно-процессуальное законодательство основывается на закреплении отраслевой специфики презумпции невиновности, возлагая бремя доказывания обвинения на соответствующую сторону процесса, исключая предположения о вине в содержании приговора и трактуя возможные сомнения в виновности в пользу обвиняемого.

Говоря о комплексности правового регулирования, следует отметить аналогичное значение и роль презумпции невиновности для правового статуса лица, привлекаемого к административной ответственности. Исключения в применении презумпции в отношении лица, подлежащего административной ответственности, указаны в примечании к ст. 1.5 КоАП и предполагают активную роль субъекта в доказывании невиновности в случаях совершения правонарушений в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершённые с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи.

Аналогичное значение презумпция невиновности имеет в налоговом праве, что закрепляется в ст. 108 НК РФ с учётом особенностей данных отношений и их субъектного состава.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

1.Презумпция невиновности как правовой принцип характерна для отраслей частно-правовой или публично-правовой направленности.

2.Существует ли презумпция виновности и что она означает? Имеет ли она нормативное закрепление в отраслях отечественного законодательства?

3.Может ли быть опровергнута презумпция невиновности?

14. СУДЕБНАЯ СИСТЕМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Начиная построение ответа на заданный вопрос, в первую очередь стоит выделить из всех актов, регулирующих судебную власть в её системе, Основной закон Российской Федерации, глава седьмая которого определяет консти-

15

туционные основы судебной власти, – правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства1.

Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации»2. Согласно вышеназванным актам судебную систему Российской Федерации составляют федеральные суды: Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, федеральные суды общей юрисдикции, арбитражные суды. В субъектах Российской Федерации действуют конституционные (уставные) суды и мировые судьи. В структуру федеральных судов общей юрисдикции включены кассационные и апелляционные суды, верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области, суды автономных округов, также военные и специализированные суды, в частности, военные, а система федеральных арбитражных судов – это арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды первой инстанции субъектов Российской Федерации, и, также специализированные арбитражные суды. Оговоримся, что согласно положениям Конституции РФ и ФКЗ «О судебной системе РФ», создание чрезвычайных судов не допускается.

С более полной характеристикой судов, входящих в систему судов Российской Федерации, можно ознакомиться, изучив положения нормативных актов, закрепляющих их статус, в частности к ним можно отнести: ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21.07.1994 г. № 1-ФКЗ, ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации от 28.04.1995 г. № 1-ФКЗ», ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» от 07.02.2011 г. № 1-ФКЗ и др.

При подготовке к ответу на данный вопрос также следует обратить внимание на ближайшее изменение законодательства об элементах судебной системы. А именно, конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации будут упразднены до 01.01.2023 г.3

1Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) (с учётом поправок, внесённых Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 г. № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 г. № 11-ФКЗ, от 14.03.2020 г. № 1-ФКЗ) // Российская газета. – 2020. – № 144.

2О судебной системе Российской Федерации : федер. конст. закон от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ (ред. от 08.12.2020) // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 1. – Ст. 1.

3О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы. П. 3 ст. 5 : федер. конст. закон от 08.12.2020 г. № 7-ФКЗ // Российская газета. – 2020. – № 280.

16

«Со дня вступления в силу ФКЗ об упразднении конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, они не принимают новые дела к производству». Рассмотрение дел, принятых конституционными (уставными) судами субъектов РФ к производству до того момента как вступит в действие закон их упраздняющий, должно быть завершено, и приняты решения по рассматриваемым делам, но не позднее 01.01.2023 г., – говорится в таблице поправок.

Кроме того, со дня вступления закона в силу в такие суды не будут назначать новых судей. При этом бывшим судьям сохранят все социальные гарантии.

Также согласно поправке, регионы получат право создавать конституционные советы, действующие при законодательных (представительных) органах в данных субъектах.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

1.Определите нормативные правовые начала судебной власти.

2.Какова структура действующих судов в Российской Федерации?

15. ПРАВОВОЙ СТАТУС СУДЕЙ

Требования к кандидатам в судьи определены первоначально в Конституции Российской Федерации (ст. 119), что же она провозглашает? Судья – гражданин Российской Федерации без иностранного подданства, несменяемое, стабильное место проживания – Россия, возраст – 25 лет, образование – высшее юридическое или пятилетний стаж юриста, не имеется иностранных вкладов, т.е. находящихся в банках, расположенных за пределами России. Дополняют положения Конституции Российской Федерации дополнительными требованиями к кандидатам в судьи нормы Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации»4.

Отдельные положения указанного закона дублируют общие требования к судьям, определённым в Конституции Российской Федерации, но в то же время дополняют и уточняют их. А именно, в ст. 4 уточняется уровень высшего образования (специальность, направление и т.д.), ещё дополнительные требования: дееспособные, отсутствие наркологических или психических заболеваний и др.

Отдельные дополнения к вышеуказанным требованиям предъявляются, например, к судьям Конституционного Суда Российской Федерации: возраст – 40 лет, стаж работы в области юриспруденции не менее 15 лет; для судей Вер-

4О статусе судей в Российской Федерации : федер. закон от 26.06.1992 г. № 3132–1 (ред. от 08.12.2020 г., с изм. от 30.12.2020 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. – 1992. – № 30. – Ст. 1792.

17

ховного Суда Российской Федерации указанные сроки снижены до 35 лет и 10 лет соответственно.

Отдельными ФКЗ и ФЗ могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность судьи судов Российской Федерации, например, такие положения можно увидеть в ст. 27 ФКЗ «О военных судах Российской Федерации», в частности закрепляется следующее: преимущественно рассматривается на должность судьи кандидатура того гражданина, который близким образом связан с военной деятельностью5.

Соблюдение указанных требований необходимо для прохождения отбора кандидатов на должность судьи. Данный вопрос распределён в компетенцию квалификационных коллегий судей6 (о их статусе подробнее изложено в п. 26).

Отбор кандидатов на должность судьи предполагает обязательную конкурсную основу (это и приём заявлений, и документов, подтверждающих образование и др.), чем занимаются квалификационная коллегия судей и экзаменационные комиссии совместно. Одни – организуют приём и проверку документов, другие – квалификационный экзамен.

Необходимо обратить внимание на то, какие именно экзаменационные комиссии и на какую должность принимают квалификационный экзамен.

При ответе на поставленный вопрос следует упомянуть об ограничениях и привилегиях, определённых в нормах о статусе судей, в части занятия должности судьи (родственные связи, предыдущие должности, звания, награды, квалификации и др.); о возможной отмене принятого решения квалификационной коллегией о рекомендации соответствующего лица на должность судьи.

В рамках данного вопроса также целесообразно определить особенности порядка наделения судей, председателей и заместителей председателей судов полномочиями. Наиболее подробные положения, касающиеся данного вопроса, содержатся в ст. 6 Закона РФ от 26.06.1992 г. № 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации».

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

1.Определите основные требования российского законодательства к кандидатам на должность судьи.

2.Кратко охарактеризуйте порядок принятия документов и прохождения конкурсного отбора кандидатов в судьи.

5О военных судах Российской Федерации : федер. конст. закон от 23.06.1999 г.

18