Социология. Ответы на экзаменационные вопросы

–особая система юридически оформленных должностей с соответствующими полномочиями1.

В соответствии с веберовским подходом учреждения имеют 7 основных характеристик:

–разделение труда, обусловленное определенными правилами и законами;

–иерархия выше- и нижестоящих должностных лиц;

–наличие канцелярии (офиса или «бюро»), в котором собираются документы, осуществляются хранение и регистрация сведений о деятельности учреждения;

–официальная процедура подготовки и принятия на работу должностных лиц;

–штатный персонал – сотрудники, для которых работа

ворганизации является главным занятием;

–регламентация работы учреждения, наличие соответствующих правил, закрепленных в законодательстве и ведомственных документах;

–лояльность сотрудников, их стремление следовать правилам внутреннего распорядка, которое не обязательно означает преданность руководителю организации или какому-либо иному должностному лицу.

Предсказуемость и скоординированность действий сотрудников организации обеспечивают ее эффективное функционирование. Историческими предпосылками возникновения бюрократий явились усиление специализации деятельности и растущие требования к уровню квалификации работников.

Любая организация может быть рассмотрена в двух измерениях – формальном и неформальном. Формальная организация слагаетсяизтехсоциальныхролей, которыечеткоинституционализированы, формальных институтов, формальной системы санкций. Неформальная организация представлена системой неофициальныхролей, неформальныхинститутовисанкций, образцовдействия, переданныхобычаямиитрадициями, которыевозникают спонтанно в процессах повседневного взаимодействия.

1 См.: Блау П. Исследование формальных организаций // Американская социология. Перспективы. Проблемы. Методы. – М., 1972. – С. 93.

91

Вопрос 34. Учреждения (бюрократии) как тип организации

Бюрократические организации занимают настолько важное место в современной системе общественных отношений, что британский социолог Э. Гидденс предлагает изучать их наравне с такими социальными подсистемами, как экономика и культура. Хотя бюрократия у многих отождествляется с формализмом, очередями и бумажной волокитой, в современных обществах она является жизненно необходимой. Именно бюрократия смогла, благодаря переходу от неспециализированного труда к специализированному, обеспечить небывалый уровень четкости, скорости, непрерывности и производительности труда. С точки зрения Вебера, она всегда отличалась чисто техническим превосходством по сравнению с любой другой формой организации. Рассматривая бюрократию как идеальную форму организации, Вебер обращал внимание на важность правил, в силу которых высокая степень надежности дает возможность

скоординировать широкие сферы деятельности. Кроме того,

с точки зрения теоретика конфликтов М. Крозье, бюрократия способствует урегулированию конфликтов. Она четко определяет роли и методы работы, обеспечивая тем самым дисциплину и улаживание споров. Ключевой фактор, обеспечивающий господство бюрократии, – доступ к информации. При этом подчинение и контроль за выполнением работы обеспечиваются скорее с помощью правил, чем приказов.

Правила, в отличие от приказов, более формальны и безличны. Их наличие освобождает начальников от необходимости отвечать за поступки подчиненных. Кроме того, с точки зрения американского социолога Алвина Гоулднера, функциями правил являются: коммуникация, дистанционное управление, правомерность санкций, возможность отступления от правил.

В теории бюрократии М. Вебера раскрываются характеристики управления:

1.Специализация на основе разделения труда, расчленение всей деятельности организации на отдельные элементы, выполняемые лицами, несущими ответственность за свой участок работы.

2.Иерархическая структура организации. Каждый элемент организации подчиняется вышестоящему. Каждый служащий

92

отвечает перед начальством как за свою работу, так и за работу подчиненных.

3.Единые, четкие, устойчивые формальные правила, не за-

висящие от произвола кого бы то ни было, определяют объем полномочий и порядок деятельности всех членов организации.

4.Исключение личных пристрастий из сферы деловых от-

ношений способствует справедливости в вопросах вознаграждения и развитию демократических тенденций в организации.

5.Соответствие компетенции управленца занимаемой долж-

ности предполагает, что управленческие решения в организации принимают специально подготовленные профессионалы, причем все должностные лица и работники ограждены от необоснованного увольнения и имеют возможности карьерного роста в соответствии со стажем работы и достижениями.

6.Сотрудники подбираются на основе профессиональных качеств, а должностные лица назначаются и зависят от вы-

шестоящих начальников, благодаря чему обеспечивается достижение организацией цели, для которой она создана.

Вопрос 35. Исследовательские подходы к изучению социальных конфликтов

Конфликт (лат. – confliktus) означает столкновение. Самым общим образом конфликт определяют как предельное обострение противоречий. Всякий социальный конфликт – это особый способ взаимодействия социальных субъектов. Классические теории социального конфликта сложились в социологии в конце XIX – начале XX вв. благодаря творчеству Г. Зиммеля, который ввел понятие «социальный конфликт» в научный оборот,

иМ. Вебера. Эти авторы показали, что конфликты – неотъемлемая часть социальной жизни. Если философии был присущ предельно обобщенный взгляд на конфликты, то социология стала изучать конфликты на прикладном уровне с помощью таких методов, как анкетирование, статистический анализ, интервьюированиеидр. Хотяприродаирольконфликтоввжизниобщества вразных теориях представлены по-разному, значимость конфликтов является общепризнанной.

Исторически первым возник психобиологический подход,

предполагающий поиск причин конфликтов в биологической

ипсихологической природе человека. Чаще всего источниками

93

конфликтов признавались агрессия и неудовлетворенные базовые потребности социальных субъектов. В таком подходе даже рациональные виды конфликтов вроде забастовок и несанкционированных политических акций объясняются с точки зрения врожденных биологических свойств человека, прежде всего, инстинктом агрессии. Так, Фрейд полагал, что агрессия – это такое проявление инстинкта смерти, в котором деструктивные импульсы обращены на других. Иначе биологические основания конфликтов видел П. Сорокин, по мнению которого конфликтное поведение – это реакция на ситуацию, препятствующую удовлетворению потребностей. В работе «Социология революции» он предложил рассматривать конфликты именно в этом ракурсе. Причиной революции он считал подавление базовых инстинктов большинства населения. Следует отметить, что многие из них имеют психологические причины, но с той же уверенностью можно согласиться, что многие психологические аспекты современных конфликтов – следствие социальных проблем. При современном уровне влияния СМИ на настроения их аудитории существуют дополнительные возможности провоцирования или предотвращения конфликтов посредством психологического воздействия на население. Современные СМИ способны создавать настроения уныния, подавленности или равнодушия к опасным для общества явлениям, равно как поощрять такие конфликтогенные настроения, как ксенофобия, экстремизм и воинственность. Тем не менее, психобиологический подход на сегодняшний день представляется слишком односторонним, чтобы его применение было плодотворным без обращения к другим подходам.

Историко-материалистический подход (К. Маркс) призна-

ет социальные конфликты неизбежным явлением общественной жизни и выводит их из отношений социальных классов в экономической сфере. На основе трудовой теории стоимости Д. Рикардо Маркс показал, что в капиталистическом обществе существуют анатагонистические противоречия между интересами трудящихся и собственников средств производства. Работники и орудия труда в совокупности составляют производительные силы общества. Способ соединия производительных сил со средствами производства – производственные отношения. Способ производства, образуемый производительными силами и производственными отношениями, исторически из-

94

менчив. Смена способов производства в истории человечества происходит революционным путем, причем революция сперва происходит в сфере производства, а затем во всех остальных областях жизни – в религии, искусстве, политике, морали, праве. Причинойреволюциистановитсявызреваниепротиворечий между производительными силами и производственными отношениями. Создавая прибавочную стоимость, труд позволяет собственникам извлекать прибыль, которую Маркс рассматривал как неоплаченную часть труда рабочих. По мере развития технологий и повышения производительности труда назревают противоречия между интересами работников в справедливом вознаграждении за свой труд и интересами капиталистов в получении все большей прибыли. Осознание такого противоречия рабочими массами превращает экономический конфликт в политический и провоцирует социальную революцию, успешное завершение которой в будущем и должно привести человечество к гармоническому развитию. Поскольку переход к такому обществу осуществим только насильственным путем, основная проблематика марксистской теории конфликта включает выявление движущих сил революции и изучение диалектики отношений между ними, выработку стратегии вооруженного восстания, привлечение к участию в революционной борьбе рабочего класса и его союзников, предупреждение контрреволюции, организацию классовой борьбы в условиях мирного и военного времени.

Функционалистский подход рассматривает социальный конфликт как фактор дезорганизации общественной жизни. Ведущий представитель этого направления Т. Парсонс понимал конфликт как социальную аномалию, которую необходимо предотвращать и преодолевать. Для этого Парсонс предложил обеспечивать в обществе: 1) удовлетворение основных биологических и психологических потребностей значительной части населения; 2) эффективную деятельность структур социального контроля, воспитывающих индивидов в соответствии с ценностями и нормами данного общества; 3) приведение индивидуальных мотиваций в соответствие с общественными установками.

Культурологический подход. Культурный конфликт проис-

ходит на уровне индивидуального сознания, когда человек, будучи социализированным в одной культуре, оказывается в не-

95

привычной для него культурной среде и ощущает внутренний конфликт культурных ценностей, норм и ориентаций. Применительно к крайнему проявлению такого конфликта американский антрополог Ф. Бок ввел понятие культурного шока. Такого родаконфликтымогутвозникатькаквусловияхгеографической мобильности, так и в силу больших объемов информации, знаков, символов, которыми опосредуется общение современных людей. В силу этого многие конфликты, основой которых, на первый взгляд, являются исключительно причины, связанные с доступом к материальным ресурсам, в действительности имеют символическое или культурное содержание, т. к. в ситуации смешения культурных образцов возникают неопределенности в вопросах статусов, ролевых предписаний и взаимных ожиданийлюдей. Привсемразнообразиикультурединымисточником конфликтов служит несовместимость притязаний людей при ограниченных возможностях удовлетворения их потребностей.

Концепция структурного конфликта представлена в твор-

честве Й. Галтунга, который показал, что социальные структуры могут выполнять в отношении социальных субъектов не только гармонизирующие, но и дезорганизующие функции, провоцируя тем самым социальные конфликты между ними. Конфликты такого рода он называет структурными, а вызывающие их причины обозначает понятием структурного насилия. Воздействуя на индивидов косвенно, структурное насилие остается незамеченным. В отличие от прямого насилия, которое изменчиво и динамично, поскольку формируется под влиянием интересов и эмоций индивидов, структурное насилие статично и стабильно.

Конфликтология как относительно самостоятельное направление в социологии оформилась в конце 50-х годов XX века и изначально получила название «социология конфликта», главным образом, благодаря выходу работ «Функции социальных конфликтов» (1956) американского исследователя Л. Козера и «Социальные классы и классовые конфликты в индустриальном обществе» (1957) его немецкого коллеги Р. Дарендорфа. Теория конфликта Л. Козера отрицает возможность существования социальных групп без конфликтных отношений, а за самими конфликтами признает позитивное значение для функционирования и смены общественных систем. Стабильность общества, по мнению Козера, обеспечивается

96

именно существующими в нем конфликтными отношениями при определенном типе связей между ними. Чем больше в обществе пересекается различных не зависящих друг от друга конфликтов, тем более сложным является его деление на группы, тем труднее разделить членов общества на два лагеря и крепче его единство. Р. Дарендорф вообще утверждает, что удивительным и ненормальным для общества является не наличие, а отсутствие конфликта. Вся общественная жизнь, в силу своей изменчивости, содержит в себе дезорганизующее и конфликтное начало. Поскольку в человеческих обществах не существует постоянства, в конфликте Дарендорф видит не только вызов рациональному управлению и социальному контролю, но также источник социального творчества и возможность свободы. В работе «Современный социальный конфликт» Дарендорф высказал предположение, что причины современных конфликтов связаны с обеспечением права каждого гражданина на доступ к тем или иным благам. После ухода в прошлое проблем классовой борьбы как борьбы за право обладать вещами и благами актуальными становятся конфликты по поводу возможностей его использования различными группами и обусловленного этим неравенства.

Вопрос 36. Социальные конфликты: понятие, элементы, стадии

Социальный конфликт – это «борьба за ценности и права на обладание статусом, мощью и ресурсами, в которой цели противников состоят в нейтрализации, нанесении ущерба или устранении друг друга»1. Ценность или благо, по поводу которого возникает конфликт, называется его объектом.

Объектконфликтапредставляетсобойегоистиннуюпричину, определяющую мотивацию и силы участников конфликта. Кроме того, в любом конфликте есть свой предмет. Если объектом конфликта является часть реальности, по поводу которой происходитстолкновение, топредметомконфликтавыступают противоречия между сторонами, которые они пытаются разрешить. В предмете конфликта выражается его сущность. Объект конфликта может быть как явным, так и латентным (скрытым), а предмет конфликта всегда проявляется отчетливо.

1 Коузер Л. Функции социального конфликта. – М., 2000. – С. 132.

97

Субъект конфликта – это его активная сторона, способная по собственной воле создать конфликтную ситуацию и влиять на нее. Понятия «субъект конфликта» и «участник конфликта» не всегда тождественны. Субъекты социального конфликта – это социальные субъекты, которые имеют противоположные цели и сталкиваютсямеждусобойвпопыткахихдостижения. Участникомсоциальногоконфликтаявляетсялюбой, ктовнемзадействован. При этом можно выделить прямых и косвенных участников конфликта, преследующих в чужом конфликте свои интересы.

Косвенные участники могут:

а) провоцировать конфликт и способствовать его углублению;

б) содействовать снижению интенсивности конфликта или его разрешению;

в) поддерживать ту или иную сторону или обе стороны одновременно.

Косвенные участники конфликта составляют определенную часть окружающей социальной среды, в которой протекают конфликты. Поэтому социальная среда может выступать катализатором, сдерживающим или нейтральным фактором развития конфликта.

Участников конфликта нередко называют оппонентами. Для обозначения силы, которой они располагают, существует понятие «ранг оппонента». В переводе с немецкого ранг – это звание, чин, разряд, категория. Оппонентнулевогоранга– индивид в споре с самим собой. Оппоненты первого ранга выступают от собственного имени и представляют в конфликте свои личные интересы. Оппоненты второго ранга выступают от имени групп. Оппоненты высшего ранга являются представителями общественных институтов или государства. Ранжирование оппонентов позволяет сгруппировать их в соответствии с их способностьюконтролироватьконфликтнуюситуацию. Крометого, оно позволяет проследить изменения в расстановке сил в конфликте, когдарангоппонентовменяется. Темнеменее, некоторые исследователи не признают понятие «ранги оппонентов» продуктивным, поскольку для обозначения положения участника конфликта существует понятие «статус», а для оценки возможностей оказания воздействия на противника – понятие «сила».

Сила в социальном конфликте – это возможность и способность сторон конфликта реализовать свои цели вопреки противодействию противника.

98

К компонентам силы участников конфликта относятся:

–физическая сила как инструмент насилия;

–ресурсысилы– деньги, техника, пространственно-времен- ные параметры ее укрепления и применения;

–социальный статус – положение в обществе, обеспечивающее доступ к ресурсам власти, а также сопутствующие ему авторитет и престиж;

–информация – сведения, которые можно использовать в процессе выбора стратегии участия в конфликте;

–имидж, репутация и другие факторы личностного влияния на реальных и потенциальных участников конфликта.

Способы применения силы зависят от среды конфликта – совокупностивнешнихусловийпротеканияконфликта, которая состоит из физической среды (географических, климатических, экологических и других условий) и социальной среды (включающей уровень социальной стабильности, общественные настроения и др.).

На стадии зарождения конфликта его субъекты имеют лишь примерное представление о силе друг друга и о возможной реакцииокружающейсредынаконфликт. Помереразвитияконфликта информация о силе сторон становится более полной.

Причины конфликта – это явления и процессы, которые предшествуют конфликту и делают его неизбежным в определенных условиях.

Конфликтная ситуация – это обусловленная накопившимися противоречиями расстановка сил. Конфликтная ситуация создается деятельностью оппонентов и определяет условия противоборства между ними.

Инцидент – это совокупность обстоятельств, послужившая поводом для начала конфликтного взаимодействия. Инциденты можно подразделить на две группы:

–открытые – явные злонамеренные слова или действия;

–скрытые – незаметные для противника действия, имеющие целью запутать, обмануть и навязать ему невыгодный для него образ действий. Основным методом в этом случае выступает так называемое рефлексивное управление, при котором конфликт происходит между действиями и подлинными интересами управляемого.

Всоциальном конфликте можно выделить ряд стадий:

1. Формирование предпосылок конфликта. Связано с возникновением социальных противоречий.

99

2.Возникновение напряженности между сторонами. Это вторая стадия вызревания конфликта, на которой к социальным противоречиям, являющимся его предпосылками, добавляются дополнительные факторы. В этот период субъекты осознают несовместимость своих интересов и начинают видеть друг в друге препятствия на пути к своим целям.

3.Конфликтная ситуация. Наэтойстадии открытое столкновение становится возможным.

4.Повод (инцидент) – дополнительное обстоятельство, вызывающее активные действия сторон.

5.Конфликтное взаимодействие – стадия наиболее явного противоборства, с которой конфликт нередко и отождествляется.

6.Разрешение (урегулирование) конфликта.

Вопрос 37. Управление социальными конфликтами

Управление социальными конфликтами – это деятельность по максимизации их функций и минимизации или предотвращению их негативных последствий.

Управление конфликтами как сложный процесс включает следующие виды деятельности:

9 прогнозирование конфликтов и оценку их функциональной направленности;

9предупреждение или стимулирование конфликта;

9регулирование конфликта;

9разрешение конфликта.

Содержание управления конфликтами находится в строгом соответствии с их динамикой.

Содержание управления конфликтом и его динамика1

1 Емельянов С. М. Практикум по конфликтологии. – СПб., 2004. – С. 79.

100