Расследование организации массовых беспорядков, участия в массовых беспорядках и призывов к массовым беспорядкам. Учебное пособие для студентов вузов,

следователю предмета или документа. Естественно, представленные оперативниками доказательства подлежат проверке и оценке на общих основаниях, в том числе в случае необходимости путем допроса сотрудников ОВД о любых обстоятельствах, связанных с получением конкретного предмета или документа.

Более проблематичным является предоставление следователю оперативных материалов, полученных негласными оперативными мероприятиями, так как сведения об организации и тактике проведения таких мероприятий составляют государственную тайну, поэтому оперативники не могут сообщить следователю обстоятельства получения соответствующего предмета или документа.

В 2013 г. совместным приказом МВД России, Минобороны России, ФСБ России, ФСО России, ФТС России, СВР России, ФСИН России, ФСКН России, Следственного комитета России от 27 сентября 2013 г. ¹ 776/703/509/507/1820/42/535/398/681 была утверждена Инструкция о порядке представления результатов опе- ративно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд (далее — Инструкция 2013 г.). Инструкция 2013 г. определяет порядок представления оперативными подразделениями органов, осуществляющих ОРД, результатов ОРД органу дознания, следователю при наличии в них достаточных данных, указывающих на признаки преступления, а также в порядке выполнения поручения дознавателя, органа дознания, следователя о проведении ОРМ по уголовным делам и материалам проверки сообщений о преступлениях, находящимся в их производстве.

Согласно Инструкции 2013 г., результаты ОРД могут служить поводом и основанием для возбуждения уголовного дела, быть использованы для подготовки и осуществления следственных и судебных действий, использоваться в доказывании по уголовным делам в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства, регламентирующими собирание, проверку и оценку доказательств (п. 4).

Инструкцией 2013 г. установлено, что результаты ОРД представляются в виде рапорта об обнаружении признаков преступления или сообщения о результатах оперативно-розыскной деятельности (п. 6).

1 Приказ МВД России, Минобороны России, ФСБ России, ФСО России, ФТС России, СВР России, ФСИН России, ФСКН России, Следственного комитета РФ от 27 сентября 2013 г. ¹ 776/703/509/507/1820/42/535/398/68 «Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд» // СПС «КонсультантПлюс».

Рапорт об обнаружении признаков преступления составляется должностным лицом органа, осуществляющего ОРД, и регистрируется в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов, осуществляющих ОРД (п. 7).

Процедура представления результатов ОРД в виде сообщения включает в себя:

рассмотрение вопроса о необходимости рассекречивания сведений, составляющих государственную тайну, содержащихся в представляемых результатах ОРД, и их носителей;

оформление постановления о представлении результатов опе- ративно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд, утвержденного руководителем органа, осуществляющего ОРД;

фактическая передача результатов ОРД (п. 8).

Инструкцией 2013 г. установлены порядок представления ОРМ, требующих ведомственного санкционирования и судебного решения.

В Инструкции 2013 г. оговорено, что к рапорту об обнаружении признаков преступления или сообщению о результатах оперативнорозыскной деятельности могут прилагаться полученные (выполненные) при проведении ОРМ материалы фото- и киносъемки, аудио- и видеозаписи и иные носители информации, а также материальные объекты, которые в соответствии с уголовно-процес- суальным законодательством могут быть признаны вещественными доказательствами. При этом информация о времени, месте и обстоятельствах получения прилагаемых материалов, документов и иных объектов, полученных при проведении ОРМ, должна быть отражена в сообщении (рапорте). В случае необходимости описание индивидуальных признаков указанных материалов, документов и иных объектов может быть изложено в отдельном приложении к сообщению (рапорту) (п. 16).

3.7.Розыскные действия следователей

âходе расследования массовых беспорядков

До настоящего времени раскрытие и расследование массовых беспорядков вызывает определенные трудности, что связано не только с большим объемом следственной работы, основанной на охвате беспорядками огромной территории, большего количества участников, совершением ряда сопутствующих беспорядкам преступлений, но и с несовершенством законодательства, например уго-

ловно-процессуального, в частности по вопросам розыскной деятельности следователя.

Âсоответствии с действующим УПК РФ следователь обязан осуществлять розыскные действия (ч. 1 ст. 152 УПК РФ) и розыскные меры по розыску скрывшегося от следствия подозреваемого или обвиняемого (п. 2 ч. 2 ст. 209 УПК РФ), что особенно актуально при раскрытии и расследовании массовых беспорядков. Однако розыскные действия в УПК вообще не раскрыты. А розыскным мерам хоть и дается определение (п. 38 ст. 5 УПК РФ), но если следовать букве закона, то эти меры применимы только для установления лица, подозреваемого в совершении преступления. То есть с помощью розыскных мер невозможен не только розыск скрывшихся от следствия подозреваемых и обвиняемых, но и без вести пропавших, потерпевших и свидетелей, а также трупов, похищенного имущества, орудий преступления, предметов, документов и транспортных средств, имеющих значение для уголовного дела. Кстати, в УПК РФ предусмотрена только норма о розыске подозреваемого, обвиняемого (ст. 210).

Âотсутствие законодательной базы розыскная деятельность следователей основывается на рекомендациях ученых и специалистов.

Например, В.А. Семенцов1 выделил ряд процессуальных действий следователя, с помощью которых осуществляются розыскные меры: следственные действия, истребование, запрос и поручение.

Из названных действий в УПК РФ достаточно раскрыты и регламентированы только следственные действия. Поручение как процессуальное действие предусмотрено рядом уголовно-процессуаль- ных норм, но не раскрыто и не регламентировано. Вызывает сомнение «объявление розыска», так как постановлением о розыске и дается поручение о его производстве. Мы не можем согласиться с отнесением к процессуальному действию привлечение общественности к розыску.

Что касается истребований и запросов, то опять же эти понятия законодателем не раскрыты. И как верно заметил В.А. Семенцов, «неясно, чем запрос отличается от истребования»2. Хотя он попытался отграничить эти понятия, но, по нашему мнению, законодатель подразумевает их тождество, так же как «розыскные меры» и «розыскные действия».

1 Семенцов В.А. Розыскные действия следователя // Российский следователь.

2004. ¹ 12. Ñ. 3.

2 Òàì æå. Ñ. 4.

Тем не менее в практической деятельности следователь в ходе расследования преступления вообще и массовых беспорядков в ча- стности с розыскной целью может истребовать документы для установления местонахождения потерпевших, свидетелей, подозреваемых и обвиняемых, транспортных средств, предметов и документов, имеющих значение для уголовного дела или подтверждения факта отсутствия скрывшегося подозреваемого или обвиняемого.

При расследовании массовых беспорядков рекомендуется направлять запросы:

в органы внутренних дел (территориальные, транспортные) о возможности административного или уголовно-процессуаль- ного задержания разыскиваемых;

в следственные изоляторы;

в кассы железнодорожного, воздушного и водного транспорта;

в ГИАЦ МВД России и ИЦ субъектов Федерации, где какоето время проживали или могли проживать интересующие следствие лица, о возможном их содержании в местах лишения свободы;

в морги, а также медицинские учреждения, в том числе наркологические и психиатрические;

в бюро по трудоустройству;

в военкоматы;

в адресные бюро о постоянном месте жительства, в том числе о временной регистрации;

в бюро ЗАГС о возможной регистрации смены имени, фамилии или факта смерти и др.;

в федеральные органы (например, таможня, миграционная служба);

в другие учреждения и организации (например, туристиче- ские фирмы, торговые и транспортные организации, санатории, гостиницы).

Законодателем предоставлено следователю право давать органу дознания поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий (п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ) и о проведении розыскных действий (ч. 1 ст. 152 УПК РФ).

Кроме поручений об установлении лиц, совершивших преступление, и розыске скрывшихся от следствия лиц при расследовании массовых беспорядков рекомендуется давать органам дознания поручения:

установить местонахождение потерпевших и свидетелей массовых беспорядков;

установить местонахождение орудий преступления, предметов, документов, транспортных средств, имеющих значение для уголовного дела;

установить местонахождение похищенного при погромах имущества;

провести подворный (поквартирный) обход в целях установления потерпевших, не заявивших о причиненном им в ходе беспорядков вреде, свидетелей беспорядков или призывов к ним, получения интересующей следствие информации;

установить владельцев вещей и предметов, обнаруженных на месте происшествия, при производстве обыска, выемки и других следственных действий;

организовать постоянное дежурство (засады) в местах вероятного появления разыскиваемых лиц;

обследовать места возможного сбыта или хранения похищенного при погромах имущества;

обследовать участки местности в целях обнаружения трупов, орудий преступления, предметов, имеющих отношение к беспорядкам;

организовать патрулирование улиц с потерпевшими или свидетелями в целях опознания разыскиваемых;

осуществить проверки на предприятиях, в учреждениях и ор-

ганизациях.

При расследовании массовых беспорядков для розыскных целей может быть использован весь комплекс следственных действий, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством.

Наиболее результативным в плане розыска являются допросы (ст. 187—191, 425 УПК РФ) как потерпевших и свидетелей, так и подозреваемых, в ходе которых могут быть получены сведения об устанавливаемых и разыскиваемых лицах (их одежде, приметах, отличительных особенностях, привычках, интересах, связях, местах возможного нахождения и т.п.), предметах, документах и транспортных средствах. Так, информация сослуживца скрывшегося лица о его родственниках, проживающих в другом регионе, способствует выработке версии о месте нахождения разыскиваемого. При- чем показания фигурантов уголовного дела могут быть уточнены в ходе очных ставок (ч. 1 ст. 192 УПК РФ).

Все виды осмотра (места происшествия, местности, жилища, иного помещения, предметов и документов, трупа (ст. 176 и 178

УПК РФ)) способствуют получению информации о разыскиваемых лицах, предметах, документах и транспортных средствах. Например, обнаруженный на месте происшествия транспортный билет может указать не только на его владельца, но и на пункт его возможного убытия. Отсутствие определенной одежды при осмотре жилища даст возможность выдвижению версий по направлению убытия скрывшегося лица.

Освидетельствование (ч. 1 ст. 179 УПК РФ) способствует установлению участников массовых беспорядков посредством обнаружения на их теле следов применения специальных средств (например, от ударов резиновыми палками) и газового оружия, а также других следов (например, совершаемого ими поджога: солярки, копоти, ожогов и т.д.).

Обыск жилища или любого нежилого помещения (ч. 1 и 16 ст. 182 УПК РФ) и выемка (ч. 1 ст. 183 УПК РФ) способствуют не только обнаружению разыскиваемых лиц и трупов, но и розыску орудий преступления, предметов, документов и ценностей, которые могут иметь значение для уголовного дела.

При личном обыске подозреваемого или обвиняемого могут быть обнаружены предметы и документы, имеющие розыскное значение (ч. 1 и 2 ст. 184 УПК РФ). Так, обнаруженная у обыскиваемого подозреваемого записка от его скрывающегося подельника даст возможность выдвинуть версию о местонахождении последнего.

Установлению места нахождения скрывающихся лиц и разыскиваемых предметов, документов, транспортных средств, похищенного имущества способствуют наложение ареста на почтовотелеграфную корреспонденцию, ее осмотр и выемка (ч. 1 ст. 185 УПК РФ), контроль и запись телефонных и иных переговоров (ч. 1 ст. 186 УПК РФ), получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами (ч. 1 ст. 186.1 УПК РФ). Посредством контроля взаимного контакта между разыскиваемым и, например, его родственником возможно установление точного места нахождения скрывающегося или его маршрута передвижения, а также разыскиваемого похищенного имущества, предметов, документов и транспортных средств, имеющих значение для уголовного дела.

Большое значение в розыскной деятельности следователя играет предъявление для опознания лиц как по фотографиям (из паспортных столов, любительским фотоснимкам, видеофрагментам), так и непосредственное (лиц, задержанных при разгоне толпы или

после пресечения беспорядков), а также предметов и трупов (ч. 1 ст. 193 УПК РФ).

Немаловажное значение в розыскной деятельности следователя имеют следственный эксперимент (ст. 181 УПК РФ) и проверка показаний на месте, в ходе которой могут быть установлены новые обстоятельства, имеющие значение для розыска скрывшихся лиц, разыскиваемых предметов, документов, транспортных средств, похищенного имущества, трупов (ч. 1 ст. 194 УПК РФ).

Существенную помощь в розыске скрывающегося лица могут оказать такие следственные действия, как получение образцов для сравнительного исследования (ч. 1 ст. 202 УПК РФ) и назначение судебной экспертизы (ч. 1 ст. 195 УПК РФ). Например, благодаря экспертному исследованию фонограммы телефонных переговоров устанавливается не только дословное содержание зафиксированной устной речи, но и решается целый комплекс диагностических задач, включающих в себя:

установление географических районов формирования устной речи человека и возможных мест его длительного пребывания;

определение социальных характеристик лица — образование, профессия, уровень культуры;

установление некоторых физических характеристик человека — его внешние признаки, возраст, пол, заболевание, состояние речевого аппарата;

определение психических характеристик человека и др.1

В качестве непроцессуальных розыскных действий, проанализировав мнения специалистов2, при расследовании массовых беспорядков следователю рекомендуются осуществлять:

проверку по учетам органов внутренних дел;

изучение архивных уголовных дел и материалов;

непосредственное изучение документации предприятий учреждений, организаций;

1Семенцов В.А. Óêàç. ñî÷. Ñ. 3.

2Криминалистика: Учебник / Под ред. А.Г. Филиппова. М., 2004. С. 426, 433; Вандышев В.В. Уголовный процесс. Общая и Особенная части: Учебник для юридических вузов и факультетов. М., 2010. С. 210; Ищенко Е.П., Егоров Н.Н. Криминалистика для следователей и дознавателей: Науч.-практ. пособие / Под ред. А.В. Аничина. М., 2009. С. 419; Научные и правовые основы розыска скрывшегося обвиняемого на предварительном следствии: Учеб. пособие / А.П. Большаков, В.Ф. Щербатов. Волгоград, 2005. С. 76—77.

информирование общественности с помощью печати, кино, радио, телевидения;

рассылку ориентировок;

создание условий, побуждающих разыскиваемого обратиться в определенные учреждения (почта, телеграф, банк и др.) или к определенным лицам, за которыми установлено наблюдение, и др.

Таким образом, розыскная деятельность следователя в ходе расследования массовых беспорядков ограничивается двумя группами процессуальных средств: следственными действиями и дачей пору- чений, а после приостановления предварительного следствия указанная деятельность процессуально не регламентирована. На практике все розыскные действия возлагаются на органы дознания, как правило, органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, что, несомненно, ограничивает возможность изобличения лиц, виновных в совершении преступления.

Глава 4

ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА СЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ ПРИ РАССЛЕДОВАНИИ МАССОВЫХ БЕСПОРЯДКОВ

4.1. Осмотр

Осмотр места происшествия

В целях обнаружения следов преступления, выяснения других обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела, одним из основных следственных действий при расследовании массовых беспорядков является осмотр места происшествия.

К особенностям расследования массовых беспорядков относится осмотр обширных территорий и большого количества объектов в зависимости от совершенных в ходе беспорядков преступлений.

Кроме территорий, охваченных беспорядками, осмотру подвергаются места:

сбора организаторов беспорядков;

неправомерного сбора толпы, в том числе начала ее движения;

применения насилия, в том числе убийств, причинения вреда здоровью, изнасилований;

поджогов;

применения огнестрельного оружия;

последствий взрывов;

уничтожения и повреждения имущества, в том числе уничтоженных и поврежденных зданий и сооружений;

хищения имущества в ходе погромов;

оказания вооруженного сопротивления представителям власти;

выброса оружия и предметов, используемых в качестве оружия;

подготовки и тиражирования агитационных и пропагандистских материалов, в том числе издательств печатной продукции;

нахождения компьютерной техники, с помощью которой по Интернету распространялись призывы к беспорядкам и осуществлялось руководство ими.

Осмотр предметов

Осмотр одежды фигурантов уголовного дела позволяет выявить следы, могущие прояснить картину происшествия (частицы грунта, краски, цементную или кирпичную пыль, порезы, разрывы, огнестрельные пробоины, биологические выделения организма человека). Наличие и характер повреждений, их взаимное расположение дают возможность уточнить представление о механизме события, действиях его участников, контактах между ними1.

Осмотр одежды является также одним из средств проверки и уточнения показаний как подозреваемых, так и потерпевших и свидетелей.

В осмотре одежды целесообразно участие специалиста, который поможет обнаружить и квалифицированно изъять микроследы (частицы листьев, семян, споры, пыльцу растений и т.д.).

Если тот, кто причинил телесные повреждения, к моменту задержания еще не успел сменить одежду, в которой он был во время происшествия, ее также надо осмотреть, а в случае необходимости изъять для проведения экспертизы.

Необходимо учитывать, что затягивание осмотра одежды чревато утерей либо самой одежды, которую потерпевший или его родственники нередко выбрасывают из-за значительных повреждений, приводящих ее в негодность, либо важных следов, отобразившихся на одежде2.

При осмотре одежды (головного убора, обуви) внимание сосредоточивается, прежде всего, на повреждениях. Отмечаются их относительное расположение, размеры, характер краев (ровные, резаные или неровные, характерные для разрыва ткани), фиксируются все приставшие к одежде (либо головному убору, обуви) следы-наслоения (крови, пота, слюны, носовой слизи), а также текстильные волокна, волосы (возможно, перешедшие от причинителя вреда)3.

Осмотр оружия и предметов, используемых в качестве оружия

Осмотр оружия и предметов, используемых в качестве оружия, начинается с поиска на них следов рук4.

При этом нужно помнить, что оружие может быть заряжено и находиться на боевом взводе, поэтому во избежание случайных вы-

1Криминалистика: Учебник для вузов МВД России. Т. 2; Техника, тактика, организация и методика расследования преступлений / Под ред. Б.П. Смагоринского. Волгоград:, 1994. С. 316.

2Руководство для следователей / Под ред. Н.В. Жогина. М., 1971. С. 607.

3Руководство для следователей / Под ред. В.В. Мозякова. М., 2005. С. 493.

4Филькова О.Н. Óêàç. ñî÷. Ñ. 348.