Расследование организации массовых беспорядков, участия в массовых беспорядках и призывов к массовым беспорядкам. Учебное пособие для студентов вузов,

ния о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона; фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных выполнять распорядительные функции; дата подачи уведомления);

факт рассмотрения заявления и принятия решения органом исполнительной власти;

факт уведомления органом исполнительной власти о принятом решении организаторов (не позднее чем за 5 дней до времени проведения мероприятия, указанного в заявлении);

факт внесения исполнительным комитетом изменений в проведении публичного мероприятия (изменение времени, места (маршрута), порядка проведения);

факт обжалования решения органа исполнительной власти в вышестоящий исполнительный и распорядительный орган и в суде;

факт обеспечения органом исполнительной власти необходимых условий для проведения публичного мероприятия;

соблюдение организаторами (уполномоченными) и участниками публичного мероприятия нормативных актов, а также общественного порядка;

выполнение установленных органом исполнительной власти ограничений;

факт воспрепятствования публичному мероприятию, кем именно;

причины перерастания публичного мероприятия в беспорядки;

время начала и окончания беспорядков;

территорию, охваченную беспорядками;

объекты массовых беспорядков (отдельные граждане, определенная категория граждан, торговые объекты, здания и сооружения, транспортные средства, органы власти и их представители.

Обстоятельства, входящие во вторую группу (систему), т.е. доказывающие признаки массовых беспорядков

Применение насилия:

время применения насилия к каждому потерпевшему;

место применения насилия к каждому потерпевшему;

обстоятельства применения насилия к каждому потерпевшему;

способы насилия (без оружия и предметов, с помощью оружия, с помощью предметов, не являющихся оружием);

орудия и средства применения насилия (оружие (холодное, огнестрельное, газовое, пневматическое), электрошоковые устройства, предметы, не являющиеся оружием, боеприпасы взрывного действия, взрывные устройства, поджигающие средства и др.);

лица, непосредственно применявшие насилие;

лица, в отношении которых применялось насилие;

тяжесть причиненного вреда каждому потерпевшему;

повреждения на одежде, обуви, головных уборах, носимых

предметах потерпевших.

Погромы:

территория, охваченная погромами;

время погрома в отношении каждого объекта;

место погрома в отношении каждого объекта;

обстоятельства погрома в отношении каждого объекта;

способы уничтожения или повреждения имущества при погромах;

способы хищения имущества при погромах;

орудия и средства погромов в отношении каждого объекта;

лица, непосредственно совершавшие погромы в отношении каждого объекта;

лица, пострадавшие от погромов;

имущество, уничтоженное, поврежденное или похищенное в ходе погромов;

размер ущерба от погромов в отношении каждого объекта.

Поджоги:

территория, охваченная пожарами;

объекты, подожженные в ходе беспорядков;

время возникновения каждого очага пожара;

место возникновения каждого очага пожара;

обстоятельства возникновения каждого очага пожара;

продолжительность каждого пожара;

условия, способствовавшие поджогу каждого объекта;

способ поджога каждого объекта;

средства поджога каждого объекта;

поврежденное или уничтоженное имущество;

стоимость поврежденного или уничтоженного имущества;

размер материального ущерба (значительность, крупный размер);

наличие человеческих жертв или иных тяжких последствий;

собственник или законный владелец уничтоженного или поврежденного имущества;

лица, совершившие поджоги каждого объекта.

Уничтожение имущества:

территория уничтоженного и поврежденного имущества, в том числе зданий, сооружений, транспорта;

уничтоженные и поврежденные в ходе беспорядков объекты;

время уничтожения или повреждения каждого объекта;

место уничтожения или повреждения каждого объекта;

обстоятельства уничтожения или повреждения каждого объекта;

условия, способствовавшие уничтожению или повреждению каждого объекта;

способ уничтожения или повреждения каждого объекта;

средства уничтожения или повреждения каждого объекта;

стоимость поврежденного или уничтоженного имущества;

размер материального ущерба (значительность, крупный размер);

лица, уничтожавшие и повреждавшие каждый объект;

собственник или законный владелец уничтоженного или по-

врежденного имущества.

Применение огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств:

отношение предметов, обнаруженных при осмотре мест беспорядков или изъятых у задержанных, к огнестрельному оружию;

исправность и пригодность огнестрельного оружия к стрельбе;

факт стрельбы из огнестрельного оружия;

каждый объект применения огнестрельного оружия (люди, здания, сооружения, транспортные средства);

лица, применявшие огнестрельное оружие;

факты каждого применения взрывчатого вещества или взрывного устройства;

каждый объект, подвергшийся взрыву;

принадлежность осколков к взрывным устройствам;

принадлежность веществ к взрывчатым веществам;

лица, совершившие подрыв взрывчатого вещества или взрывного устройства;

время применения огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств в отношении каждого объекта;

места применения огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств;

вред, причиненный от применения огнестрельного оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств, в каждом случае (физический, материальный, моральный);

каналы поступления огнестрельного оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств в толпу;

лица, обеспечивавшие поступление огнестрельного оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств в толпу;

факты приобретения или изготовления огнестрельного ору-

жия, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Оказание вооруженного сопротивления представителям власти:

отношение предметов, обнаруженных при осмотре мест беспорядков или изъятых у задержанных, к оружию;

исправность и пригодность оружия к применению;

принадлежность каждого лица, в отношении которого применялось оружие, к представителю власти;

факт возложения на каждого представителя власти обязанностей по пресечению беспорядков;

факты применения оружия в отношении каждого представителя власти, пресекающего массовые беспорядки;

лица, оказывавшие вооруженное сопротивление представителям власти;

время оказания вооруженного сопротивления каждому представителю власти;

места оказания вооруженного сопротивления каждому представителю власти;

вред, причиненный представителям власти, в каждом случае (физический, материальный, моральный).

В третью группу (систему) доказательств входят обстоятельства, доказывающие признаки каждого преступления, совершаемого в ходе массовых беспорядков (убийства (ст. 105 УК РФ), умышленное причинение вреда здоровью (ст. 111, 112 и 115 УК РФ), умышленное уничтожение чужого имущества (ст. 167 УК РФ), посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317 УК РФ), применение насилия в отношении представителя власти (ст. 318 УК РФ) и др.).

3.2.Планирование расследования уголовных дел

îмассовых беспорядках

Одной из форм непроцессуального взаимодействия является совместное планирование раскрытия и расследования рассматриваемых общественно опасных деяний. К тому же согласованность планирования следственных действий (далее — СД) и оперативнорозыскных мероприятий (далее — ОРМ) является одним из прин-

ципов взаимодействия правоохранительных органов при раскрытии и расследовании преступлений.

План согласованных СД и ОРМ по уголовному делу, возбужденному по факту организации массовых беспорядков или уча- стия в них либо призывов к ним, должен выполнять основные функции:

установление объема предстоящей следственной и оперативной работы;

определение последовательности раскрытия и расследования массовых беспорядков;

организация индивидуальной деятельности следователя и других участников СОГ, в особенности оперативных сотрудников;

установление сроков раскрытия и расследования массовых беспорядков;

организация контроля со стороны руководителя СОГ, руководства следственного органа и руководителей членов СОГ, а также надзирающего прокурора в процессе раскрытия и расследования рассматриваемых преступлений.

Согласованное планирование СД и ОРМ должно охватывать все этапы раскрытия и расследования массовых беспорядков.

Своевременное и умелое планирование позволяет:

проработать основные направления раскрытия и расследования массовых беспорядков;

определить тактику и последовательность производства СД, ОРМ и организационных мероприятий;

эффективно использовать требующиеся силы, средства и временя для выполнения определенного объема оперативной и следственной работы;

обеспечить планируемые СД, ОРМ и организационные меро-

приятия соответствующей документаций.

При этом в процессе планирования раскрытия и расследования массовых беспорядков необходимо определить и проанализировать:

исходную информацию;

данные, подлежащие установлению для их проверки;

задачи раскрытия и расследования и пути их решения;

розыскные и следственные версии и ситуации;

необходимые процессуальные и непроцессуальные действия;

обстоятельства, подлежащие установлению оперативным путем;

реальную возможность выполнения планируемых мероприятий;

способы контроля за выполнением плана.

Согласованный план может изменяться и дополняться, при этом инициатива по его корректировке принадлежит как следователям, так и другим членам СОГ, в частности сотрудникам оперативных подразделений.

Работа СОГ требует четкой организации, постоянного планирования деятельности в целом и каждого члена СОГ в отдельности, определение объема и направлений взаимного информирования участников.

При планировании работы СОГ по делам о массовых беспорядках должно быть предусмотрено составление планов:

согласованных СД и ОРМ по уголовному делу, который содержит мероприятия по раскрытию и расследованию преступлений, составляющих массовые беспорядки, в целом;

индивидуальной работы членов СОГ;

отдельных СД и ОРМ или их комплексов с учетом характера

собранных доказательств и обязанностей, выполняемых каждым следователем и членом СОГ.

Работа СОГ по раскрытию и расследованию преступлений, составляющих массовые беспорядки, должна осуществляться по следующим направлениям:

отработка всех следственных версий;

работа следователей, оперуполномоченных и других участников СОГ в соответствии с разовыми поручениями руководителя группы;

работа по конкретным эпизодам преступной деятельности;

производство отдельных СД или их комплексов;

работа с конкретными фигурантами;

сбор доказательств по конкретным преступлениям, состав-

ляющим массовые беспорядки (например, эпизоды умышленного причинения вреда здоровью, поджогов, применения оружия и др.).

При ознакомлении следователя с оперативными материалами рекомендуется составлять согласованный план СД и ОРМ, который на стадии возбуждения уголовного дела является организационной основой взаимодействия следователей и оперативных работников. Согласованный план должен предусматривать характер и последовательность мероприятий, осуществляемых следователем и оперуполномоченным, а именно:

тактические приемы по реализации данных предварительной оперативной проверки и разработки;

порядок возбуждения уголовного дела;

перечень СД, которые необходимо провести до задержания разрабатываемых;

перечень СД, которые необходимо провести сразу после их задержания;

кто из разрабатываемых лиц, в какой последовательности и кем должен быть задержан;

места производства и цель обысков и выемок;

перечень предметов, документов и других носителей информации, подлежащих обнаружению и изъятию;

порядок осмотра обнаруженных предметов, документов и их упаковки, обеспечивающей сохранность находящихся на них следов, которые могут быть использованы в процессе доказывания;

поиск оружия и орудий преступления;

поиск похищенного в ходе массовых беспорядков;

определение ущерба, причиненного в ходе массовых беспорядков;

очередность допросов подозреваемых, потерпевших и свидетелей, а также круг вопросов, подлежащих выяснению;

размещение задержанных в целях пресечения их общения между собой и возможности сговора;

ОРМ, обеспечивающие быстроту раскрытия и качество рас-

следования.

Подготовку материалов к реализации необходимо проводить в сжатые сроки для обеспечения внезапности действий следователей и оперативников.

При полной подготовке оперативных материалов к реализации должно быть проведено совместное их обсуждение с участием руководителей оперативного и следственного подразделений. Следователи и оперуполномоченные вносят предложения по реализации материалов, а именно требующиеся силы и средства, необходимые для успешного проведения реализации. В результате обсуждения составляется план реализации, предусматривающий следующие моменты:

состав СОГ;

состав сотрудников правоохранительных органов, привлекаемых к проведению реализации;

обеспечение работы СОГ силами подразделений наружного наблюдения;

обеспечение группы захвата сотрудниками специальных подразделений;

обеспечение группы понятыми, переводчиками;

Типичные — ситуации, характерные с точки зрении объема и содержания имеющейся информации для преступлений определенного вида или группы на конкретном этапе их расследования.

Конкретные — ситуации, складывающиеся при расследовании по определенному уголовному делу.

Они могут как совпадать с типичными, так и не совпадать с ними, быть атипичными;

2)складывающиеся при расследовании по делу в целом и при проведении отдельного следственного действия;

3)конфликтные и бесконфликтные.

Ситуации, складывающиеся при расследовании по делу в целом, всегда являются в той или иной мере конфликтными. Ситуации, возникающие при проведении отдельного следственного действия, могут быть как конфликтными, так и бесконфликтными.

Следственные ситуации по уголовным делам о массовых беспорядках составляют систему ситуаций:

1)ситуации, возникающие на этапе предварительной проверки сообщения о массовых беспорядках;

2)ситуации первоначального этапа расследования массовых беспорядков;

3)ситуации последующего этапа расследования массовых беспорядков.

Ситуации, возникающие на этапе предварительной проверки сообщения о массовых беспорядках

Ситуации характеризуются отсутствием достаточного количества

èкачества фактических данных, на основании которых можно было бы обоснованно судить о наличии или отсутствии признаков преступления. Поэтому основным направлением деятельности следователя в таких случаях является установление факта совершения толпой беспорядков, сопровождавшихся хотя бы одним из противоправных деяний, установленным законодателем как условием привлечения к уголовной ответственности, а именно: применение насилия, огнестрельного оружия, совершения погромов, поджогов, подрывов, уничтожение или повреждение имущества, оказание сооруженного сопротивления представителям власти, пресекавшим беспорядки. Разрешение данных ситуаций необходимо для правильного и обоснованного принятия решения о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела.

На стадии возбуждения уголовного дела могут быть ситуации:

1)деяния граждан содержат признаки административного правонарушения

2)деяния граждан содержат признаки массовых беспорядков;

3)совершено групповое убийство (п. «ж» ч. 2 ст. 105 УК РФ);