Расследование организации массовых беспорядков, участия в массовых беспорядках и призывов к массовым беспорядкам. Учебное пособие для студентов вузов,

припасов. Отравляющие вещества составляют основу химического оружия.

Различают отравляющие вещества смертельного действия и отравляющие вещества, временно выводящие из строя.

По токсическому действию различают отравляющие вещества:

нервно-паралитического действия (табун, зарин, зоман, V-газы и другие фосфорорганические отравляющие вещества);

вызывающие расстройства функций нервной системы, мышечные судороги, паралич;

общеядовитого действия (синильная к-та, хлорциан, мышьяковистый водород, оксид углерода и др.);

вызывающие общее отравление организма;

кожно-нарывного действия (иприт, люизит, фосгеноксим и др.);

поражающие кожный покров с образованием нарывов и язв;

удушающего действия (фосген, дифосген, фосгеноксим и др.);

поражающие легкие;

раздражающего действия, вызывающие раздражение слизистой оболочки глаз (лакриматоры — хлорацетофенон, бромбензилцианид, хлорпикрин, акролеин и др.) и верхних дыхательных путей (стерниты — дифенилхлорарсин, дифенилцианарсин, адамсит и др.);

психохимического действия (диэтиламид лизергиновой к-ты, мескалин, производные бензиловой к-ты и др.);

вызывающие расстройство деятельности центральной нервной

системы человека.

Оказание вооруженного сопротивления представителям власти

Âсоответствии с действующим законодательством под оказанием вооруженного сопротивления представителю власти понимается неподчинение данному лицу и активное воспрепятствование выполнению им своих должностных обязанностей по восстановлению порядка и пресечению массовых беспорядков путем применения или угрозы применения оружия.

Содержание понятия «представитель власти» раскрыто в приме- чании к ст. 318 УК РФ, где им признается должностное лицо правоохранительного или контролирующего органа, а также иное должностное лицо, наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости.

Âпримечании 1 к ст. 285 УК РФ указываются и такие специальные субъекты, как воинские должностные лица, постоянно, временно или по специальному полномочию выполняющие соот-

ветствующие функции в Вооруженных силах России, других войсках и воинских формированиях России.

Представителями власти являются не все должностные лица, а только те, которые наделены в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от них в служебной зависимости. Для признания лица представителем власти необходимо занятие им по результатам выборов, назначению или иным законным путем должности в органах законодательной исполнительной, судебной власти или местного самоуправления.

Не являются таковыми представители общественности, выполняющие обязанности по охране общественного порядка или контрольные функции (например, общественные контролеры, дружинники, общественные инспекторы ГИБДД). Закон понимает под представителями власти только должностных лиц, входящих в аппарат органов власти.

Среди правоохранительных органов функциями пресечения массовых беспорядков наделены органы внутренних дел:

полиция;

сотрудники других подразделений и служб МВД России в случае привлечения их к охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности;

внутренние войска.

Кроме того, в пресечении массовых беспорядков могут участвовать сотрудники ФСБ России и государственной охраны.

Военнослужащие могут быть потерпевшими от рассматриваемых преступных деяний только в случае выполнения ими деятельности по охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.

Субъект преступления

Организатором и руководителем массовых беспорядков, участником массовых беспорядков, а также лицом, призывающим к массовым беспорядкам, может быть любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Лица в возрасте 14—16 лет, совершавшие различные преступления в ходе массовых беспорядков, подлежат ответственности за те преступления, ответственность за которые в соответствии с ч. 2 ст. 20 УК РФ предусмотрена с 14 лет:

убийство (ст. 105 УК РФ);

умышленное причинение вреда здоровью:

тяжкого (ст. 111 УК РФ);

средней тяжести (ст. 112 УК РФ);

изнасилование (ст. 131 УК РФ);

насильственные действия сексуального характера (ст. 132 УК РФ);

кража (ст. 158 УК РФ);

грабеж (ст. 161 УК РФ);

разбой (ст. 162 УК РФ);

умышленное уничтожение или повреждение имущества при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 ст. 167 УК РФ);

вандализм (ст. 214 УК РФ);

приведение в негодность транспортных средств или путей со-

общения (ст. 267 УК РФ).

К сожалению, российским законодателем не предусмотрено повышенное наказание за использование своего служебного положения при организации массовых беспорядков и участии в массовых беспорядках. Хотя фиксируются случаи не просто участия в массовых беспорядках лиц, наделенных властными полномочиями, но и использующих в ходе беспорядков свое служебное положение.

Так, следственными органами СК России по Республике Дагестан в рамках расследования уголовного дела, возбужденного по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 и ч. 2 ст. 212 УК РФ, 27 июня 2013 г. в г. Махачкале Республики Дагестан был задержан депутат Народного собрания республики от Хунзахского района Магомед Магомедов, подозреваемый в организации в массовых беспорядков.

Лицо, проходившее обучение в целях организации массовых беспорядков либо участия в них, в том числе получившее знания, практические умения и навыки в ходе занятий по физической и психологической подготовке, при изучении способов организации массовых беспорядков, правил обращения с оружием, взрывными устройствами, взрывчатыми, отравляющими, а также иными веществами и предметами, представляющими опасность для окружающих, освобождается от уголовной ответственности, если оно сообщило органам власти о прохождении обучения, способствовало раскрытию совершенного преступления или выявлению других лиц, прошедших такое обучение, осуществлявших, организовавших или финансировавших такое обучение, а также мест его проведения и если в его действиях не содержится иного состава преступления (примечание к ст. 212 КУК РФ).

Субъективная сторона преступления

Субъективная сторона массовых беспорядков составляет прямой умысел:

организатор (руководитель) массовых беспорядков осознает, что организованная (руководимая) им толпа будет совершать насилие, погромы, поджоги, уничтожать имущество, применять огнестрельное оружие, взрывчатые вещества или взрывные устройства, оказывать вооруженное сопротивление представителям власти, предвидит возможность или неизбежность убийств, причинения вреда здоровью граждан, уничтожения чужого имущества и желает организовать массовые беспорядки или руководить ими;

участник массовых беспорядков осознает, что в составе толпы совершает насилие, погромы, поджоги, уничтожает имущество, применяет огнестрельное оружие, взрывчатые вещества или взрывные устройства, оказывает вооруженное сопротивление представителям власти, предвидит возможность или неизбежность убийств, причинения вреда здоровью граждан, уничтожения чужого имущества и желает участвовать в массовых беспорядках;

лицо, призывающее к активному неподчинению законным требованиям представителей власти и к массовым беспорядкам, а равно к насилию над гражданами, осознает, что требования властей законны, толпа по его призывам будет совершать насилие, погромы, поджоги, уничтожать имущество, применять огнестрельное оружие, взрывчатые вещества или взрывные устройства, оказывать вооруженное сопротивление представителям власти, предвидит возможность или неизбежность нарушения порядка управления, а также убийств, при- чинения вреда здоровью граждан, уничтожения чужого имущества и желает, чтобы граждане не выполняли требований властей, устраивали массовые беспорядки, совершали насилия над гражданами.

Мотивы массовых беспорядков:

ненависть или вражда по признакам расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, принадлежности к какой-либо социальной группе;

зависть к преуспевающим гражданам;

месть за прошлые обиды и оскорбления;

недовольство действиями правоохранительных органов или властей;

возмущение результатами спортивных мероприятий;

корысть и др.

При этом мотив преступления не влияет на квалификацию преступления, но может учитываться при назначении наказания.

Öåëè массовых беспорядков:

обратить внимание властей и принудить их к решению определенных вопросов;

создать хаос и демонстрацию неспособности властей навести порядок;

решить личные вопросы (убийство конкретных граждан, унич-

тожение определенных объектов, устранение конкурентов

è ò.ï.);

завладеть чужим имуществом и др.

На наш взгляд, необходимо особо остановиться на ответственности участника массовых беспорядков, т.е. лица, совершающего преступления в составе толпы.

Âходе сложившейся следственно-судебной практики не возникает вопросов об уголовной ответственности лиц, организовавших массовые беспорядки, т.е. умышленно запланировавших действия неопределенного, но значительного количества людей (толпы), направленные на протесты и неповиновение властям, отказ от подчи- нения их законным требованиям, погромы, разрушения, поджоги, расхищение или уничтожение имущества, насилие и побои граждан, должностных лиц, а также представителей власти, охраняющих правопорядок, с применением огнестрельного и холодного оружия, предметов, используемых в качестве оружия, взрывчатых и ядовитых веществ (ч. 1 ст. 212 УК РФ), а также лиц, призывающих к указанным действиям (ч. 3 ст. 212 УК РФ). Вопросы появляются при установлении ответственности участников массовых беспорядков, т.е. каждого индивидуума толпы, совершающей уголовно наказуемые общественно опасные деяния.

Âпособии 2007 г. указывается, что толпа «оказывает сильное психологическое давление на индивидов», причем в толпе «в условиях анонимности происходит растворение индивидуальной ответственности ее членов».

Казалось бы, можно сделать выводы, что лица, вовлеченные в толпу и совершившие в ее составе преступления, могут привлекаться к уголовной ответственности максимум за неосторожные дея-

ния или вообще освобождаться от нее, так как «несколько человек, задержанных в толпе, не более как потерпевшие кораблекрушение от психологической бури, которая увлекла обвиняемых без их ведома».

Проблема ответственности индивидуумов в толпе исследовалась

ñXIX â.

Ñ.Сигеле в своем исследовании ссылается на брошюру другого ученого, Пюльезе, который выдвинул доктрину полуответственности для всех тех, которые совершили преступление, увлеченные толпой, приведя его цитату: «Когда преступником является толпа…, то индивид не действует как отдельный элемент, но представляет собой каплю выступившего из берегов потока, и руки, которыми он наносит удары, как бы сами собой превращаются в бессознательное орудие». При этом он мотивировал свои выводы теорией подража- ния-внушения людей в обществе, поддержанную немецким ученым В. Вунтом.

Мы не можем не признать, что большая часть людей действительно подвержена внушению и подражанию, но это не значит, что все присоединившиеся к толпе, привлеченные шумом или заинтригованные речами оратора, начнут бить стекла, переворачивать автомашины, кидать камни в сотрудников полиции. Люди в здравом уме, не отягченные алкоголем или наркотиками, не имеющие проблем с правоохранительными органами, насытив свое любопытство или подчинившись законным требованиям сотрудников полиции, покинут сборище.

Не менее интересно то, что в своей работе С. Сигеле приводил примеры сеансов гипноза, в ходе которых было доказано, что «истинно честный человек не будет повиноваться преступным приказаниям гипнотизера и точно так же не попадет в тот водоворот эмоций, куда влечет его толпа».

Что, кстати, подтверждается массовыми беспорядками в Российской Федерации вообще и в Москве в частности, когда в ходе волнений количество людей в толпе может достигать тысячи человек, но общественно опасные деяния совершают не более сотни человек. Причем преимущественно молодежь, в том числе несовершеннолетние, а также граждане, находящиеся в состоянии алкогольного опьянения.

Таким образом, в массовых беспорядках, сопровождающихся вышеуказанными деяниями, участвуют индивидуумы, не случайно вовлеченные в толпу, а психологически готовые к совершению об-

щественно опасных деяний, тем самым полностью подлежащие уголовной ответственности за их совершение в соответствии с действующим законодательством.

2.4. Подследственность массовых беспорядков

Российским законодателем определено, что по фактам организации массовых беспорядков и участия в них, а также призывов к ним, т.е. по преступлениям, предусмотренным ст. 212 УК РФ, производится предварительное следствие следователями СК России.

Однако практика показывает, что, как правило, по фактам совершения преступлений, составляющих массовые беспорядки, проводится расследование в форме дознания либо в лучшем случае — предварительное следствие следователями ОВД России, что, несомненно, связано со сложностью квалификации рассматриваемого общественно опасного деяния.

Необходимо напомнить, что составными деяниями массовых беспорядков или их признаками являются: насилие, погромы, поджоги, уничтожение имущества, применение огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, оказание вооруженного сопротивления представителям власти, которые, в свою оче- редь, имеют самостоятельные составы преступлений.

В признак «насилие» могут входить:

убийство с отягчающими обстоятельствами (ч. 2 ст. 105 УК РФ);

умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 111 УК РФ);

умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (ст. 112 УК РФ);

умышленное причинение легкого вреда здоровью с отягчающими обстоятельствами (ч. 2 ст. 115 УК РФ);

побои с отягчающими обстоятельствами (ч. 2 ст. 116 УК РФ). Поджог и умышленное уничтожение чужого имущества преду-

смотрены ст. 167 УК РФ.

Ответственность за применение огнестрельного оружия, взрыв- чатых веществ или взрывных устройств предусмотрена п. «а» ч. 1 ст. 213 УК РФ («Хулиганство, совершенное с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия»). Кроме того, огнестрельное оружие, взрывчатые вещества и взрывные устройства могут применяться при покушении на убийство и умышленное причинение вреда здоровью.

При оказании вооруженного сопротивления представителям власти совершаются преступления, предусмотренные ст. 317 УК РФ («Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа») и ст. 318 УК РФ («Применение насилия в отношении представителя власти»).

Что касается термина «погром», то, не вдаваясь в дискуссию с теоретиками, согласимся, что под этим понимается повреждение и разграбление объектов, т.е. уничтожение или повреждение чужого имущества (ст. 167 УК РФ), а к «разграблению» можно отнести кражи (ст. 158 УК РФ), грабежи (ст. 161 УК РФ), разбои (ст. 162 УК РФ).

Ïðè ýòîì â ходе массовых беспорядков могут быть совершены уголовно наказуемые деяния:

причинение смерти по неосторожности (ч. 1 и 3 ст. 109);

доведение до самоубийства (ст. 110);

причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности (ч. 1 ст. 118);

угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью (ст. 119);

оставление в опасности (ст. 125);

похищение человека (ст. 126);

незаконное лишение свободы (ст. 127);

изнасилование (ст. 131);

насильственные действия сексуального характера (ст. 132);

нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина (ч. 1 ст. 136);

незаконное распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации (ч. 1 ст. 137);

нарушение неприкосновенности жилища (ч. 1—2 ст. 139);

воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов (ч. 1 и 3 ст. 144);

воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий (ст. 148);

воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них (ст. 149);

вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления (ст. 150);

хищение предметов, имеющих особую ценность (ст. 164);

неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (ст. 166);

уничтожение или повреждение имущества по неосторожности (ст. 168);

террористический акт (ст. 205);

пособничество в совершении террористического акта (ч. 3 ст. 205.1);

захват заложника (ст. 206);

участие в незаконном вооруженном формировании (ч. 2 ст. 208);

участие в банде (ч. 2 ст. 209);

хулиганство (ст. 213), совершенное по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы (п. «б» ч. 1) и с отягчающими обстоятельствами (ч. 2);

вандализм (ст. 214);

прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения (ст. 215.1);

приведение в негодность объектов жизнеобеспечения (ст. 215.2);

приведение в негодность нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов (ст. 215.3);

участие в объединении, посягающем на личность и права граждан (ч. 2 ст. 239);

уничтожение или повреждение памятников истории и культуры (ст. 243);

надругательство над телами умерших и местами их захоронения (ст. 244);

приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения (ст. 267);

посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277);

диверсия (ст. 281);

возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст. 282);

участие в экстремистском сообществе (ч. 2 ст. 282.1);

участие в деятельности экстремистской организации (ч. 2 ст. 282.2).

оскорбление представителя власти (ст. 319);

дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества (ст. 321);

похищение или повреждение документов (ч. 1—2 ст. 325);

надругательство над Государственным гербом России или Государственным флагом России (ст. 329);

нападение на лиц или учреждения, которые пользуются меж-

дународной защитой (ст. 360).

Кроме того, массовые беспорядки могут быть направлены на насильственный захват власти (ст. 278) или перерасти в вооруженный мятеж (ст. 279).

Практика показывает, что далеко не всегда учитывается процесс подготовки к массовым беспорядкам, т.е. их организация. Несмотря на кажущуюся спонтанность массовых беспорядков, большая их часть имеет подготовительный этап, содержащий ряд уголовно наказуемых общественно опасных деяний:

1)при осуществлении сбора информации об объекте, действия (бездействие) которого планируется использовать как повод к мас-

совым беспорядкам:

незаконное собирание сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согла-

сия (ч. 1 ст. 137);нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, поч-

товых, телеграфных или иных сообщений (ч. 1 ст. 138);собирание сведений, составляющих коммерческую, налоговую

или банковскую тайну, путем похищения документов, подкупа или угроз, а равно иным незаконным способом (ч. 1 ст. 183);

2)при подготовке к актам насилия, погромам, поджогам, унич- тожению имущества, применению огнестрельного оружия, взрывча- тых веществ или взрывных устройств, оказанию вооруженного сопро-

тивления представителям власти:

склонение, вербовка или иное вовлечение лица в совершение преступлений террористической направленности, вооружение или подготовка лица в целях совершения этих преступлений,

àравно финансирование терроризма (ч. 1 ст. 205.1);

публичные призывы к осуществлению террористической деятельности (ст. 205.2);

организация незаконного вооруженного формирования (ч. 1 ст. 208);

создание банды в целях нападения на граждан и организации (ч. 1 ст. 209);

незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпа-