Расследование организации массовых беспорядков, участия в массовых беспорядках и призывов к массовым беспорядкам. Учебное пособие для студентов вузов,

Согласно ст. 97 УПК РФ следователь вправе избрать подозреваемому, обвиняемому меру пресечения при наличии достаточных оснований полагать, что подозреваемый, обвиняемый:

1)скроется от дознания, предварительного следствия или суда;

2)может продолжать заниматься преступной деятельностью;

3)может угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства;

4)может уничтожить доказательства;

5)иным путем воспрепятствовать производству по уголовному

äåëó.

В данном случае в качестве «достаточных оснований» могут выступать результаты ОРД.

Кроме того, результаты ОРД могут быть использованы при избрании подозреваемому или обвиняемому меры пресечения, а также при применении меры процессуального принуждения как к подозреваемому и обвиняемому, так и к другим участникам уголовного процесса. Оперативная информация, несомненно, будет способствовать правильному выбору меры пресечения — подписка о невыезде или заключение под стражу — или окажет помощь в поиске имущества, на которое должен быть наложен арест.

По делам о массовых беспорядках, где проходит большое коли- чество фигурантов, неоценимую помощь в задержании участников, организаторов и подстрекателей массовых беспорядков, избрании в отношении них меры пресечения или применения к ним иных мер процессуального принуждения может оказать именно оперативная информация, полученная как гласно, так и негласно.

Использование результатов ОРД для подготовки и осуществления процессуальных, в том числе следственных, действий

Предварительно собранные результаты ОРД могут использоваться для обоснования следственных действий, указывать на целесообразность проведения конкретного следственного действия, определять порядок, очередность действий, их тактику, выработать оптимальную методику расследования по конкретному уголовному делу. Отдельные следственные действия могут быть проведены только при наличии определенных условий.

По уголовным делам о массовых беспорядках результаты ОРД могут быть использованы для производства любого следственного действия.

Так, допрос возможен только при установлении лица, подлежащего допросу, его вызова или доставления к следователю. Опера- тивно-розыскная информация может играть ключевую роль в установлении таких лиц, обеспечении условий для их допроса. Допро-

сам потерпевших от массовых беспорядков и свидетелей массовых беспорядков может предшествовать оперативная информация о наиболее компетентном и информированном источнике. Допросам подозреваемых — оперативная информация о так называемом «слабом звене», т.е. о подозреваемом, готовом сотрудничать со следствием.

Обыскам может предшествовать оперативная информация о местах поиска объектов: орудий преступления, документов, свидетельствующих об организации беспорядков, агитационных материалов, похищенного в ходе беспорядков имущества и др.

Выемка может быть произведена, если точно известно, где и у кого находятся подлежащие изъятию предметы и документы, имеющие значение для уголовного дела.

Для прослушивания телефонных переговоров необходима информация о номерах интересующих следствие абонентов.

Результаты ОРД могут быть могут быть использованы для подготовки и осуществления любых процессуальных действий, например при наложении ареста на имущество, для установления лиц, несущих по закону материальную ответственность за действия подозреваемых, или лиц, у которых находится имущество, полученное в результате преступных действий подозреваемого (ч. 1 и 3 ст. 115 УПК РФ).

Значение результатов ОРД заключается в том, чтобы основания процессуального действия стали достаточными. Тем самым результаты ОРД могут являться предпосылкой проведения процессуальных действий, быть использованы для обоснования проведения, выступать условиями их проведения.

Использование результатов ОРД в качестве основания для принятия мер безопасности к участникам уголовного процесса, их близким родственникам и иным близким лицам

При расследовании массовых беспорядков результаты ОРМ могут быть использованы и для принятия мер безопасности в отношении участников уголовного процесса, а также их близких родственников, родственников или близких.

На основании полученной оперативной информации, указывающей на угрозу совершения опасных противоправных деяний в отношении фигурантов уголовного дела о массовых беспорядках, следователь в качестве мер безопасности может:

в протоколе следственного действия не указывать данные о личности (ч. 9 ст. 166 УПК РФ);

установить контроль и запись переговоров (только по уголовным делам об организации массовых беспорядков и участии в

массовых беспорядках (чч. 1 и 2 ст. 212 УК РФ — тяжкие преступления), но не о призывах к массовым беспорядкам (ч. 3 ст. 212 УК РФ — преступление небольшой тяжести) (ч. 1 ст. 186 УПК РФ);

произвести предъявление лица для опознания в условиях, исключающих визуальное наблюдение опознающего опознавае-

ìûì (÷. 8 ñò. 193 ÓÏÊ ÐÔ).

По нашему мнению, необходимо законодательное закрепление контроля и записи переговоров в отношении подстрекателей к массовым беспорядкам, т.е. по уголовным делам о призывах к массовым беспорядкам, так как зачастую подстрекатели непосредственно связаны с организаторами беспорядков. Данное следственное действие в отношении подстрекателей, несомненно, способствовало бы более качественному расследованию массовых беспорядков.

Использование результатов ОРД в доказывании в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства, регламентирующими собирание, проверку и оценку доказательств

Доказывание по уголовным делам о массовых беспорядках состоит в собирании, проверке и оценке доказательств в целях установления:

события массовых беспорядков (времени, места, способа и других обстоятельств массовых беспорядков);

виновности лиц в организации массовых беспорядков, уча- стия в них и призывов к ним, мотивов;

обстоятельств, характеризующих личности обвиняемых;

характера и размера вреда от массовых беспорядков;

обстоятельств, исключающих преступность и наказуемость деяния;

обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание;

обстоятельств, которые могут повлечь за собой освобождение от уголовной ответственности и наказания;

обстоятельств, подтверждающих, что имущество, подлежащее конфискации, похищено в ходе массовых беспорядков или является доходами от этого имущества либо использовалось или предназначалось для использования в качестве орудия преступления либо для финансирования организованного преступного формирования, члены которого организовали массовые беспорядки, призывали к ним или участвовали в них;

обстоятельств, способствовавших массовым беспорядкам (ст. 73 и 85 УПК РФ).

Установление и доказывание всего комплекса обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела, затруднительно без ОРД, включающей в себя оперативно-розыскные мероприятия (далее — ОРМ).

ОРМ в зависимости от необходимости их санкционирования подразделяется1:

на не требующие какого-либо санкционирования (опрос, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования, исследование предметов и документов, наблюдение, отождествление личности);

требующие ведомственного санкционирования (проверочная закупка, оперативное внедрение, контролируемая поставка, оперативный эксперимент);

требующие судебного решения или нарушающие конституционные права граждан (обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств; контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; прослушивание телефонных переговоров; снятие ин-

формации с технических каналов связи)2.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. ¹ 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия»3 разъяснено, что проведение ОРМ, ограничивающих конституционные права граждан, может иметь место лишь при наличии у органов, осуществляющих ОРД, информации о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, по которому производство предварительного следствия обязательно; о лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, по которому производство предварительного следствия обязательно; о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации. При этом результаты ОРМ, связанные с ограничением конституционного права граждан, могут быть использованы в качестве доказательств по делам, лишь когда они получены по разрешению суда на проведение таких мероприя-

1 Оперативно-розыскная деятельность: Учебник / Под ред. К.К. Горяинова, B.C. Овчинского, Г.К. Синилова, А.Ю. Шумилова. С. 302.

2Петров В.В. Еще раз о юридически значимой структуре оперативно-розыск- ного мероприятия // Оперативник (сыщик). 2006. ¹ 1 (6). С. 38.

3О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. ¹ 8 // Российская газета. 1995. 28 декабря.

тий и проверены следственными органами в соответствии с уголов- но-процессуальным законодательством.

Представляемые для использования в доказывании по уголовным делам о массовых беспорядках оперативные материалы (результаты ОРД) должны способствовать формированию доказательств, удовлетворяющих требованиям уголовно-процессуального законодательства к доказательствам в целом, к соответствующим видам доказательств, и содержать сведения, которые имеют значе- ние для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу о массовых беспорядках, указания на источник получения предполагаемого доказательства или предмета, который может стать доказательством, а также данные, позволяющие проверить в рамках судопроизводства доказательства, сформированные на их основе.

Собранные оперативно-розыскным путем фактические данные сами по себе без их получения и подтверждения в уголовнопроцессуальном порядке доказательствами не являются. При проведении ОРМ отсутствуют процессуальные гарантии достоверности сведений, которые используются для установления обстоятельств, перечисленных в ст. 73 УПК РФ. Исходя из этого сведения, полу- ченные в ходе проведения ОРМ, сами по себе не являются доказательствами.

Согласно ст. 11 ФЗ об ОРД (ст. 11) результаты ОРД могут быть использоваться в доказывании по уголовным делам. Однако законодателем запрещено использование результатов ОРД в процессе доказывания, если они не отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам уголовно-процессуальным законодательством (ст. 89 УПК). То есть и ФЗ об ОРД, и УПК допускают возможность использования результатов ОРД в доказывании, но и ограничивают их использование в качестве доказательств.

Сбор доказательств по уголовным делам о массовых беспорядках представляет собой деятельность следователя при участии других субъектов, которая заключается в поиске и обнаружении источ- ников информации, получении из найденных источников сведений об обстоятельствах, имеющих значение для дела, и в закреплении добытых сведений.

Процесс сбора доказательств начинается с поиска и обнаружения носителя информации, поскольку получить необходимые сведения невозможно, не обнаружив их источников. Роль ОРД здесь заключается в том, чтобы обнаружить источники и (или) носители информации:

предметов как носителей материальных следов;

людей как носителей идеальных следов.

ственных действий. При этом неотложность следственных действий определяется конкретной ситуацией и сложившейся обстановкой. К неотложным законодатель относит следственные действия, осуществляемые в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования (ст. 157 УПК РФ). Тем самым любое следственное действие в определенный момент может быть отнесено к числу неотложных.

После производства неотложных следственных действий, но не позднее 10 суток со дня возбуждения уголовного дела орган дознания обязан направить уголовное дело руководителю следственного органа, после чего может производить по нему следственные действия и ОРМ только по поручению следователя (ч. 3 и 4 ст. 157 УПК РФ). В связи с этим для проведения следственных действий по уголовным делам о массовых беспорядках органом дознания необходимо поручение следователя. В противном случае такие следственные действия могут быть признаны недопустимыми (п. 3 ч. 2 ст. 75 УПК РФ).

Доказывание осуществляется путем производства следственных и иных процессуальных действий и с соблюдением установленного законом порядка их проведения. Использование иных не указанных в законе средств и порядка производства процессуальных, в том числе следственных, действий влечет признание полученной таким путем информации недопустимой для использования в качестве доказательств.

Согласно ст. 75 УПК РФ доказательства, полученные с нарушением требований УПК РФ, являются недопустимыми, т.е. не имеющими юридической силы, и не могут использоваться для доказывания обстоятельств совершения преступлений. При этом законодателем определен перечень недопустимых доказательств:

1)показания подозреваемого, обвиняемого, данные в ходе досудебного производства по уголовному делу в отсутствие защитника, включая случаи отказа от защитника, и не подтвержденные подозреваемым, обвиняемым в суде;

2)показания потерпевшего, свидетеля, основанные на догадке, предположении, слухе, а также показания свидетеля, который не может указать источник своей осведомленности;

3)иные доказательства, полученные с нарушением требований УПК РФ.

Среди приведенных оснований недопустимости доказательств отсутствуют прямые указания о признании доказательств недопустимыми в связи с нарушением требований ФЗ об ОРД, тем самым нарушения этого закона не влияют на отнесение доказательств, по-

лученных в процессе ОРД к числу недопустимых. Это связано с тем, что результаты ОРД сами по себе не являются доказательствами, а нарушения норм оперативно-розыскного законодательства не находятся в прямой связи с производством процессуальных действий. Следовательно, они не влияют на содержания следственных действий и характер данных, полученных при их проведении.

Положения ФЗ об ОРД не регулируют уголовно-процессуаль- ные отношения, т.е. они не определяют допустимости доказательств, которые могут быть получены только в порядке и способами, предусмотренными нормами УПК. Требование допустимости может предъявляться только к результатам ОРД, представленным в документах или в виде вещественных доказательств. Иные результаты ОРД являются лишь сведениями о фактах, не изменяя содержания фактических данных, полученных в результате проведения следственных действий.

Фактические данные, в том числе полученные по результатам ОРД, исходя из требований ст. 88 УПК РФ, необходимо оценивать в качестве доказательств с учетом их относимости, допустимости и достоверности. Результаты ОРД не влияют на достоверность, допустимость и тем более на относимость доказательств, полученных в рамках УПК РФ.

Âкачестве доказательств допускаются «иные документы» (п. 6

÷.2 ст. 74 УПК РФ). Согласно ч. 1 ст. 84 УПК РФ иные документы допускаются в качестве доказательств, если изложенные в них сведения имеют значение для установления обстоятельств совершения преступления. При этом документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменном, так и в ином виде. К ним могут относиться материалы фото- и киносъемки, аудио- и видеозаписи и иные носители информации, полученные, истребованные или представленные в порядке, установленном УПК РФ (ч. 2 ст. 84 УПК РФ).

Поскольку при проведении ОРМ ФЗ об ОРД допускается использование видео- и аудиозаписи, кино- и фотосъемки, а также других технических и иных средств, такого рода документальные материалы, как результаты ОРД, являются нередкими и соответственно могут быть использованы в уголовном судопроизводстве. Существенным и основным условием допущения их в качестве доказательств является лишь процессуальный способ получения, т.е. путем производства следственных и иных процессуальных действий (ч. 1 ст. 186 УПК РФ).

Важное процессуальное значение при расследовании массовых беспорядков имеют справки оперативного исследования предметов и документов, в том числе о принадлежности предмета к огне-

стрельному или холодному оружию, об отнесении предметов к боеприпасам и др. Такие документы служат основаниями для назначе- ния соответствующих экспертиз.

Доказательствами они могут стать только после проведения следственных действий: осмотров, проведения при необходимости криминалистических экспертиз, допросов лиц, проводивших соответствующие оперативно-розыскные мероприятия, и др.

Âходе проведения ОРМ не исключается обнаружение предметов, которые служили орудиями преступления или сохранили на себе следы преступления либо на которые были направлены преступные действия; иных предметов и документов, которые могут служить средствами для обнаружения преступления и установления обстоятельств, значимых для уголовного дела. Данные предметы в соответствии со ст. 81 УПК РФ признаются вещественными доказательствами. При проведении ОРМ могут быть обнаружены и изъяты предметы или вещества, изъятые из гражданского оборота. Отдельные предметы могут быть использованы при документировании преступных действий разрабатываемых лиц. Свойством вещественного доказательства обладает видеозапись, фиксирующая событие преступления.

Основной проблемой является процессуальное приобщение опе- ративно-розыскных материалов и документов к уголовному делу.

Âнастоящее время на практике применятся несколько способов приобщения к уголовному делу гласных оперативных материалов:

1) выемка следователем предметов и документов у оперативников;

2) выемка следователем предметов и документов у оперативного дежурного, которому их передал оперативник;

3) допрос оперативника о предмете или документе с приобщением к протоколу указанного предмета или документа.

На наш взгляд, такая практика приобщения предметов и документов к уголовному делу не только отвлекает следователя от своей работы, так как он вынужден тратить время, силы и средства на «перестраховочную» деятельность, но и вообще юридически безграмотна.

Законодателем определено, что результаты ОРД могут представляться следователю, в производстве которого находится уголовное дело или материалы проверки сообщения о преступлении (ч. 2 ст. 11 ФЗ об ОРД). Тем самым достаточно передачи следователю материалов и документов, собранных оперативным путем, по сопроводительному письму, подписанному руководителем оперативного подразделения. Хотя в сопроводительном письме необходимо указать обстоятельства появления у оперативников направляемого