Развитие институциональной среды кооперативного сектора экономики Поволжского региона на основе применения логистических инструментов. Монография

Н. Ю. ШАДЧЕНКО

Развитие институциональной

среды кооперативного сектора экономики

Поволжского региона на основе применения логистических инструментов

Монография

2013

УДК 332.1 ББК 65.9(2Рос) Ш 16

Рецензенты:

Доктор экономических наук, профессор Т.Н. Неровня Доктор экономических наук, профессор М.А. Матушкин

Шадченко Н.Ю.

Ш 16 Развитие институциональной среды кооперативного сектора экономики Поволжского региона на основе применения логистических инструментов: Монография. Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2013. — 120 с.

ISBN 978-5-905916-02-1

Монография посвящена исследованию особенностей развития институциональной среды кооперативного сектора экономики Поволжского региона на основе применения логистических инструментов. Для научных работников, преподавателей, аспирантов, студентов экономических вузов

Издательский центр IPR MEDIA

410012, Россия, г. Саратов ул. им Слонова 1, оф 41 Тел/факс 8(8452) 24-77-97

izdat@iprmedia.ru www.iprmedia.ru

Подписано в печать 21.06.13. Бумага офсетная. Формат 60х90/16. Гарнитура «JournalC».

Печать офсетная. Печ.л. 7,5.

Тираж общий 500 экз. (1-й завод 100 экз.). Заказ №

Отпечатано в ООО «Формула печати» г. Москва, 121170, ул. Поклонная, д. 15 www.print-formula.ru

ВВЕДЕНИЕ

Организации системы потребительской кооперации являются частью национальной экономики, решают сырьевые задачи экономики страны, занимаются продовольственным обеспечением населения, представляют комплекс услуг сельскому населению страны.

Потребительская кооперация, являясь составной частью экономики страны, в то же время в силу своей институциональной сущности представляет собой социально ориентированную систему. Обслуживая 57% сельского населения, кооперативные организации обеспечивают его товарами и услугами, участвуют в формировании федерального и региональных продовольственных фондов, решают проблемы вовлечения в активную экономическую деятельность избыточных трудовых ресурсов, более бережного расходования природных ресурсов за счет переработки вторичного сырья, обеспечения продовольственной безопасности, социального переустройства

села.

Проблемы, требующие решения — это: дезинтеграционные процессы в системе потребительской кооперации, низкий уровень жизни сельского населения, кадровый дефицит, наблюдаемый на периферии, при избытке трудовых ресурсов. Их решение упирается в необходимость совершенствования системы управления в потребительской кооперации, причем не только в масштабах страны, но и в каждом регионе, и требует глубоких научных исследований.

Мировой опыт убедительно показывает, что успешное развитие организаций потребительской кооперации опирается на использование современных методов, в том числе основанных на принципах логистического подхода. Это позволяет снизить затраты производства, транспортные расходы, повысить конкурентоспособность, завоевать новые рыночные ниши, полнее удовлетворить потребности населения в товарах и услугах, эффективнее интегрироваться с другими системами.

Потребительская кооперация, как это следует из мирового опыта, при соответствующем к ней отношении может и должна стать надежным партнером власти по решению многих социально-экономических проблем сельского населения. Особенно четко это проявилось в процессе решения вопросов, сформулированных в приоритетных национальных проектах и в Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Несомненная практическая значимость исследуемой проблемы свидетельствует об ее высокой актуальности.

Методологические основы регионоведения, регулирования региональной политики и управления, стратегии регионального развития рассматриваются в фундаментальных работах Валентея С. Д., Введенского В. Г., Гапоненко А. Л., Гранберга А. Г., Климанова В. В., Лексина В. Н., Полянского В. Г., Сулакшина С. С., Швецова А. Н., Шнипера Р. И., Штульберга Б. М. и других.

3

Наряду с этим исследования особенностей и направлений территориального развития, отраслевых аспектов функционирования региональной экономики, межбюджетных отношений, дифференциации и асимметрии регионов осуществляются Дудовым А. С., Тягловым С. Г., Неровня Т. Н., Пашнановым Э. Л., Христенко Б. В. и другими.

Проблемы влияния институциональной среды на деятельность экономических агентов изучались как зарубежными (Веблен Т., Коммонс Дж., Коуз Р., Митчелл У., Норт Д., Уильямсон О. и др.), так и отечественными исследователями (Аузан А., Капелюшников Р., Кузьминов Я., Олейник А. Н., Шаститко А. Е. и др.).

Развитию кооперации и кооперативного движения посвящено немало научных трудов и публикаций. Идеи кооперации нашли обоснование в трудах гуманистов и реформаторов общества XIX в. Оуэна Р., Фурье Ш., Кинга У., Чернышевского Н. Г., Шульце-Делича Г., Райфайзена Ф., Маркса К.

Необходимо подчеркнуть, что развивалась не только кооперация, развивалась и постоянно обогащалась теория потребительской кооперации. Вопросами кооперации занимались такие известные русские экономисты, как Исаев А., Чупров А., Прокопович С., Пажитнов К., Туган-Барановский М. И., Маслов С. Л., Николаев А. А., Тотомианц В. Ф., Чаянов А., Кондратьев Н. Д. и др. В теорию кооперации существенный вклад внесли Анцыферов А. И., Мещеряков Н. П., Пажитнов К. А., Попов Н. И., Тотомианц В. Ф., Туган-Бара- новский М. И., Чаянов А. В. и другие известные ученые и практики.

В более поздний период основы кооперации рассматривались в трудах Беляевой З. С., Быстрова Г. Е., Вахитовым К. И., Волковой Н. А., Демьяненко В. Н., Исмаилова Ш. М., Казанцева Н. Д., Казьмина И. Ф., Крашенинникова А. И., Макаренко А. П., Масленникова В. П., Никонова А. А., Павлова И. В., Панкратова И. Ф., Петрикова А. В., Петрова В. В., Страутманиса Я. Я., Фигуровской Н. К. и других ученых.

Однако вопросы совершенствования управления организациями потребительской кооперации в регионах еще недостаточно проработаны. В частности, недостаточно решены проблемы снижения транспортных издержек, оптимизации товаро- и ресурсопотоков в целях снижения трансакционных издержек кооперативного сектора в целом как неотъемлемой части национальной экономики. Возникает необходимость углубления теоретических и методических представлений о формировании инструментария логистического подхода к решению управленческих проблем потребительской кооперации в регионах.

Настоятельная потребность в разработке концепции рыночно ориентированного развития и разработки логистического инструментария системы потребительской кооперации в регионе предопределила тему работы, ее структуру и логику изложения материала. Внимание акцентировано на исследовании деятельности организаций потребительской кооперации во взаимосвязи и взаимозависимости от состояния региональной экономики, на поиске методов совершенствования управления. Результаты про-

4

веденного исследования положены в основу авторской концепции решения логистических аспектов в системе потребительской кооперации региона.

Теоретико-методологической основой исследования являются научные труды и разработки зарубежных и отечественных специалистов по региональной экономике, труды отечественных и зарубежных ученых

вобласти экономики, региональной экономики, логистики и маркетинга. В качестве методологического базиса исследования были использованы методы экономической статистики, экономического и системного анализа, а также законодательные акты, постановления Правительства РФ и другие официальные документы, методическая и научная литература по региональной экономике, экономической теории, кооперативному движению, логистике, теории и практике регулирования логистических процессов на мезоэкономическом уровне.

Нормативно-правовую основу исследования составили законы Российской Федерации, законодательные и нормативные акты Президента и Правительства Российской Федерации, губернатора и Законодательного собрания Саратовской области, постановления и решения органов представительной и исполнительной власти Саратовской области.

Информационно-эмпирическую базу исследования составили законодательные и другие нормативные правовые акты; официальные статистические материалы Федеральной службы государственной статистики, Саратовстата; официальные материалы государственных органов власти на федеральном и региональном уровнях; информация, опубликованная

вотечественных и зарубежных периодических изданиях, на сайтах сети Интернет; материалы научно-практических конференций, семинаров; личные расчеты автора информационные сообщения российских агентств и размещенные на Web-сайтах ведущих научно-исследовательских центров и издательств России, статьи и научные отчеты, опубликованные

внаучной литературе и периодической печати, собственные исследования автора. Верификация результатов исследования обеспечена использованием репрезентативного объема данных, представляющих собой обширный массив информации по исследуемой проблеме

Вработе применялись общенаучные методы системно-функцио- нального подхода, методы табличный, графический, дедукции, индукции,

обобщения, группировки, анализа и синтеза, единства исторического

илогического, качественного и количественного анализа, компаративного

илогического подходов, а также частные методы статистико-экономиче- ского анализа. Их совокупный эвристический и аналитический потенциал обеспечил достоверность выводов и рекомендаций, полученных в ходе диссертационного исследования.

Теоретическая значимость исследования выражается в том, что проведенный анализ трансформации деятельности предприятий кооперативного сектора как субъектов региональной экономики в условиях логистизации их управления имеет непосредственное отношение к развитию теоретиче-

5

ских основ социально-управленческой практики в регионе, в том числе позволяет уточнить целый ряд положений формирования институциональной базы деятельности предприятий кооперативного сектора в региональной

экономике.

Практическая значимость исследования состоит в том, что материалы исследования и научные выводы могут найти применение:

при формировании эффективного взаимодействия организаций потребительской кооперации региона как участников цепей поставок;

при разработке программ социально-экономического развития территорий различных уровней в практической деятельности органов власти на макро-, мезо- и микроуровнях

в учебном процессе при подготовке и совершенствовании содержания базовых и специальных курсов: «Региональная экономика», «История и теория потребительской кооперации», «Логистика»;

при повышении профессиональной квалификации специалистов соответствующего профиля.

6

1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ, ЕЁ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

1.1. Организационно-экономическая характеристика феномена потребительской кооперации

Вклассической теории рыночной экономики постулировано, что в основе феномена кооперации лежит объединение средств и усилий пайщиков для совместного достижения поставленных целей на основе равного учета мнений всех пайщиков независимо от размеров их вклада, что позволяет на деле реализовывать принцип демократического управления в деятельности экономического агента. Целью потребительского общества является удовлетворение материальных и иных потребностей его членов.

Благодаря этим характеристикам потребительской кооперации она

вбольшей степени, чем предприятия других организационных форм хозяйствования, приспособлена к функционированию в условиях рыночной экономики. По мнению автора, именно социальная миссия, выполняемая потребительской кооперацией, всегда была её системообразующим элементом. Достаточно напомнить, что стимулом для развития кооперативного движения в России явилась отмена крепостного права в 60-х гг. 19 века. Кооперативное движение широко развивалось, объединяя интересы малоимущих слоев населения страны. Создавая кооперативы, люди решали свои задачи на основе взаимопомощи и сотрудничества. Данная особенность является конкурентным преимуществом, основополагающей особенностью системы, в то же время дающей право на существование всей системы в соответствии с законом.

Потребительская кооперация является разновидностью кооперации. Гражданский кодекс РФ дает следующее ее определение: «потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан, юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членам имущественных паевых взносов»1

Всоответствии с законом «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» потребительские общества — это добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц, созданное, как правило, по территориальному признаку, на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов

1 Гражданский Кодекс РФ. М., 1996. Ч. 1. С. 116.

7

для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности

вцелях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов2

Взаконе Российской Федерации «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» отмечается, что основными задачами потребительской кооперации являются:

создание и развитие организаций торговли для обеспечения членов потребительских обществ товарами;

закупка у граждан и юридических лиц сельскохозяйственной продукции и сырья, изделий и продукции личных подсобных хозяйств и промыслов, дикорастущих плодов, ягод и грибов, лекарственно-технического сырья с последующей их переработкой и реализацией;

производство пищевых продуктов и непродовольственных товаров с последующей их реализацией через организацию розничной торговли;

оказание членам потребительских обществ производственных и бытовых услуг;

пропаганда кооперативных идей, основанных на международных принципах кооперации, доведение их до каждого пайщика всех потребительских обществ, в том числе через средства массовой информации (Введен Федеральным законом от 28.04.2000 № 54-ФЗ) 3

Целью потребительского общества является удовлетворение материальных и иных потребностей его членов. Основные виды деятельности: торговая, закупки сельскохозяйственной продукции и сырья, производство пищевых продуктов и непродовольственных товаров, оказание производственных, бытовых и социальных услуг.

Потребительское общество является юридическим лицом, собственником имущества. Источником его формирования являются паевые взносы пайщиков, доходы от предпринимательской и иной деятельности. Имущество закрепляется за учреждениями, созданными потребительским обществом, на правах оперативного управления.

С научных позиций представляется полезным раскрыть потребитель-

скую кооперацию как экономическую систему.

Система (применительно к социальноэкономическим системам) представляет собой целостный комплекс взаимосвязанных компонентов, имеющий особое единство с внешней средой и представляющий собой подсистему системы более высокого порядка (глобальной системы). Единство системы с внешней средой определяет её взаимосвязь с действием объек-

тивных экономических законов4

2 Российская Федерация. Законы. Федеральный закон « О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» от 19 июня 1992 г. № 3085–1.- М.: Издательство «Омега — Л», 2008.C.4.

3 Российская Федерация. Законы. Федеральный закон « О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» от 19 июня 1992 г. № 3085–1.- М.: Издательство «Омега –Л», 2008.-C.3.

4 Менеджмент организации: учебник/А. В. Тебекин, Б. С. Касаев.-3-е изд., перераб. и доп.- М.: КНОРУС, 2008.C.369.

8

Следует подчеркнуть необходимость учета в управленческой деятельности влияния и взаимодействия множества факторов, находящихся как внутри, так и вне организации и оказывающих прямое и косвенное воздействие на её функционирование. При этом подчеркивается достижение системного (синергетического) эффекта, выражающегося в том, что целое всегда качественно отличается от простой суммы составляющих его частей5

Главными чертами экономической системы являются: наличие разнообразных элементов, среди которых обязательно есть системообразующие связи и взаимодействия элементов, целостность их совокупности, сочетание и соответствие свойств элементов и совокупности в целом. Каждый из элементов вносит свой вклад в характеристики целого. Экономическая система имеет свои цели, функции, принципы функционирования, параметры, характеристики.

Вопрос о характере собственности — один из принципиальных для развития потребительской кооперации.

Потребительский союз обеспечивает:

эффективное использование трудовых, материальных и финансовых ресурсов

принимает решение о создании хозяйственных обществ, учреждений, обособленных структурных подразделений, в том числе филиалов;

утверждение бюджета и фондов союза; отчуждение имущества союза потребительских обществ.

Выполнение потребительским союзом системообразующей роли во многом определяется эффективность работы как союза в целом, так и отдельных потребительских обществ.

Члены союза как подсистемы низшего уровня сохранят самостоятельность и права юридического лица. Интеграционное взаимодействие потребительских обществ в союзе позволяет добиться синергетического эффекта, суть которого состоит в том, что если все потребительские общества, входящие в союз, синхронно участвуют в достижении общих целей, то полученный результат будет значительно выше, чем простая арифметическая сумма результатов каждого общества.

На основе этого можно сделать вывод, что создание и функционирование областного союза потребительских обществ имеет смысл, если при этом образуется синергетический эффект. Поэтому уже при создании союза необходимо проработать вопросы стратегического развития, интеграционного взаимодействия, консолидации необходимых для решения общих задач финансовых ресурсов, стимулирование достижения высоких общих результатов.

Интересы пайщиков — доступ к товарам и услугам потребительской кооперации на льготных условиях, что определяет целесообразность вло-

5 Фатхутдинов Р. А. Организация производства: Учебник.- М.: ИНФРА — М., 2001.C.672.

9

жения пайщиками своих средств в развитие потребительской кооперации6 . Основные виды деятельности: торговая, закупки сельскохозяйственной продукции и сырья, включая вторичное, производство пищевых продуктов

инепродовольственных товаров, оказание производственных, бытовых

исоциальных услуг. Стратегическим направлением деятельности потребительской кооперации в ситуации создания услуговой экономики является развитие сферы услуг на селе (торговых, бытовых, сельскохозяйственных).

Воснове динамичного и стабильного развития системы потребительской кооперации лежит удовлетворение интересов основных вовлеченных в систему групп

пайщиков — социальной основы потребительской кооперации; потребителей товаров и услуг — основы экономического развития; работников потребительской кооперации — движущей силы систе-

мы потребительской кооперации.

Интересы потребителей товаров и услуг потребительской кооперации — это получение доступных и качественных товаров и услуг.

Интересы работников потребительской кооперации — обеспечение достойного уровня жизни, условий труда, социального и пенсионного обеспечения, вознаграждения труда сообразно вложению собственных сил

исредств.

Интересы пайщиков — доступ к товарам и услугам потребительской кооперации на льготных условиях, целесообразность вложения средств

вразвитие потребительской кооперации7

Воснове динамичного и стабильного развития системы потребительской кооперации лежит удовлетворение интересов основных вовлеченных

всистему групп: пайщиков — социальной основы потребительской кооперации; потребителей товаров и услуг — основы экономического развития; работников потребительской кооперации — движущей силы системы потребительской кооперации. Более чем вековой мировой опыт кооперативного движения выявил его уникальное значение в рациональной организации крупнотоварного производства с опорой на законы и принципы рыночной

экономики.

По нашему мнению, если вычленить из всех ныне известных теорий потребительской кооперации общетеоретическую суть, то можно констатировать следующее. Потребительская кооперация — это хозяйствующий субъект экономики, отличающийся от других видов экономических субъектов, в первую очередь, характером социально-значимой миссии. Социальные задачи в организациях потребительской кооперации особенно велики в связи с решением первостепенных проблем в сельской местности: обеспечением рабочими местами, источниками доходов, организацией со-

6 Концепция развития потребительской кооперации Российской Федерации до 2015 года. Общие положения//Деловой вестник. № 4. 2008 — C.7.

7 Концепция развития потребительской кооперации Российской Федерации до 2015 года. Общие положения//Деловой вестник, № 4–2008. C.7.

10