Развитие институциональной среды кооперативного сектора экономики Поволжского региона на основе применения логистических инструментов. Монография

Таким образом, существенное повышение эффективности деятельности предприятий потребительской кооперации обеспечивается использованием автоматизированных систем поддержки принятия решений на базе современных корпоративных информационных систем.

Электронный сайт Центросоюза Российской Федерации стал хорошим координирующим элементом, который технологически и технически связывает потребительские общества и потребсоюзы, находящиеся огромных расстояниях друг от друга, помогает быстро найти деловых партнеров. То же самое необходимо сказать о тематических веб-сайтах, специализация которых — продвижение или покупка сельскохозяйственной продукции. Интернет-сайт, являясь одним из современных средств передачи информации, коммуникативным средством, и, наконец, рекламным инструментом, повышает возможности в области поиска и привлечения партнеров, новых каналов сбыта, налаживания хозяйственных связей. Существует множество торговых площадок, тематических веб-сайтов, специализация которых — продвижение или покупка сельскохозяйственной продукции. Когда поступают заявки от потребобществ, сразу же размещаются объявления по нескольким таким площадкам. Кстати, это могут делать напрямую и сами специалисты потребобществ.

На основании проведенного анализа в качестве мер по повышению экономической эффективности кооперативных организаций региона нами выделены следующие основные моменты: сокращение общей суммы затрат на организацию товародвижения в кооперативных организациях; увеличение объёмов производимой и реализуемой продукции; осуществление расчета логистических издержек по организации товародвижения в кооперативных организациях не только по отдельным видам продукции, но и по этапам логистического процесса; внедрение информационных технологий позволяющих достигать максимального коэффициента эффективности логистической системы путем согласования объема и качества материальных, финансовых и информационных потоков.

Проведенный в данном параграфе анализ отраслей деятельности предприятий потребительской кооперации региона позволил сформулировать ряд значимых выводов, среди которых главный звучит так.

Потребительская кооперация своим содержанием, организацион- но-правовой формой и функциональным назначением призвана играть важную роль в социально-экономических процессах российского общества

ипроводимых им реформах на основе использования всех своих потенциальных возможностей для решения экономических задач и выполнения возложенной на нее социальной миссии по защите, поддержке и оказанию помощи, нуждающимся слоям населения.

Развитие экономики требует поиска новых путей ускорения. Одним из них является формирование логистической системы не только на микро-

имакро-, но и на мезоуровне. Глобальные логистические цепочки создания продукции (снабжение, производство, сбыт) являются средством экономии

81

национальных ресурсов: материальных, сырьевых, энергетических, финансовых, трудовых, которые сосредоточены именно в регионах.

3.2. Система потребкооперации —

часть эффективной товаропроводящей инфраструктуры кооперативного сектора

экономики Поволжского региона

Потребкооперация — очень мощная структура, и она может и должна

суспехом конкурировать с крупными розничными сетями, а уж тем более

смелкими частными структурами. Совокупный товарооборот системы потребкооперации по торговой деятельности сопоставим с товарооборотом крупнейших сетей, действующих на российском рынке.

Мировая практика также является тому подтверждением: в большинстве стран с развитыми рынками кооперативные сети стабильно входят в тройку крупнейших сетей своей страны. Россия не является исключением, у нее есть всё для достижения успеха. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации разработало проект Стратегии развития торговли до 2020 года. В документе предусмотрено развитие системы потребительской кооперации. В частности, этому сектору отводится роль эффективной товаропроводящей структуры, соответствующей требованиям инновационного сценария развития экономики страны.

Впервую очередь, это обусловлено солидным опытом, накопленным системой за 180 лет ее деятельности. Потребительская кооперация — важнейшая социальная структура, обеспечивающая сельское население товарами, закупающая сельхозпродукцию у владельцев личных подворий, развивающая производство, переработку, бытовые услуги. Система располагает 20 тысячами приемозаготовительных пунктов, 8 тысячами предприятий производства и переработки, 50 тысячами сельских магазинов, которые обслуживают около 60% сельского населения. Торговые объекты потребительской кооперации являются центрами общественной жизни во многих населенных пунктах. Для развития кооперативной торговли, особенно в малых и отдаленных населенных пунктах предлагается, предоставлять налоговые льготы и кредиты предприятиям розничной торговли. Также среди мер — предоставление розничным компаниям земли на льготных условиях или бесплатно, включение в условие тендера на получение доступа для розничной компании на привлекательный рынок обязательства открыть магазин на отдаленной и непривлекательной с экономической точки зрения территории, предоставление льгот по налогу на имущество и другим региональным и местным налогам, передача части собранного налога на прибыль розничному предприятию.

Для определения оптимального инструмента государственного стимулирования развития розничной торговли в малонаселенных и отдаленных территориях предлагается провести классификацию регионов

82

и населенных пунктов по степени экономической привлекательности. Что касается непривлекательных для бизнеса территорий, то целесообразно поддерживать розничную сеть потребкооперации системы Центросоюза, сказано в документе. В частности, для этого предлагается использовать налоговые льготы, предоставление земли в безвозмездное пользование, учитывать потенциал государственных программ, таких как «Кооперативный

завоз» и механизмы государственного заказа.

Стратегия также предполагает развитие кооперации по двум направлениям: создание сбытовых кооперативов малых и средних производителей; создание закупочных кооперативов малых и средних торговых предприятий. Это позволит создать эффективную систему дистрибуции; убрать посреднические звенья в цепочке поставок и выйти напрямую на производителей; внедрить современные IT-системы, в некоторых случаях создать единый бренд, который сможет на межрегиональном и даже федеральном уровне конкурировать с брендами сетевых игроков.

Основная причина низкой конкурентоспособности кооперативной торговли в некоторых регионах, на наш взгляд, лежит в отсутствии централизации, которая, в свою очередь, позволяет существенно повысить уровень работы торговых предприятий и снизить издержки.

Кооперативное движение, в целом, должно развиваться малыми

исредними игроками естественным образом, как ответ на конкурентное давление сетей и крупных производителей. Для этого необходимо совершенствовать законодательство в части упрощения процедуры регистрации

иотчетности кооперативов, пропаганды идей кооперации среди российского малого и среднего бизнеса.

Для продвижения продукции местных сельхозпроизводителей на потребительский рынок и справедливого ценообразования на продукты питания необходимо развивать каналы прямой доставки сельхозпродукции через розничные рынки, ярмарки выходного дня и стимулирования развития различных форм потребительской кооперации. Такие приоритеты обозначены в Стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2010–2015 гг. и период до 2020 г., в числе других разработанной Министерством промышленности и торговли России.

Сложившаяся ситуация на продовольственном рынке явилась следствием недостаточного уровня развития товаропроводящей системы, чем воспользовались некоторые недобросовестные участники рынка. Антимонопольные органы установили ряд нарушений при определении отпускных цен поставщиками и производителями продукции.

Вчастности, для успешного развития потребительской кооперации необходимо развивать государственную поддержку проектов строительства производственной инфраструктуры, связанной с хранением и первичной переработкой продукции.

Вцелом объем инвестиций в торговлю должен вырасти в 5–6 раз и составить в 2020 г. 1,1–1,3 трлн руб. В результате Минпромторг прогнозирует трехкратный рост налоговых платежей и четырехкратный рост производительности труда в отрасли.

83

Кроме того, в 2010 г. Минпромторг России начал обсуждение с Российским банком развития возможностей совместного создания специализированных инструментов поддержки субъектов малого и среднего бизнеса. Обсуждаются принципиальные механизмы субсидирования российским лизинговым компаниям части выпадающих доходов по договорам лизинга, заключенным с субъектами малого и среднего предпринимательства, на поставку продукции российского производства. Это фактически предусматривает предоставление из федерального бюджета субсидий на покрытие авансового платежа по договорам лизинга, что решает основную проблему субъектов малого и среднего предпринимательства, связанную не с выплатой лизинговых платежей, а с внесением первого платежа

Отраслевые стратегии, разработанные Минпромторгом России, представляют собой согласованные между государством и бизнесом ориентиры развития и задают прозрачные «правила игры» на десятилетия вперед.

Государственная Дума Российской Федерации приняла в третьем чтении Федеральный Закон «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов». В частности в Приложениях № 14 и № 16 к Закону предусмотрено возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2008–2011 гг. на срок до 1 года.

На эти цели из федерального бюджета в 2012 г. будут выделены 12 миллиардов 256 миллионов руб., в 2013 г. — 12 миллиардов 822 миллиона руб. Поддержка предусмотрена сельхозтоваропроизводителям (кроме личных подсобных хозяйств и сельскохозяйственых кооперативов), организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-право- вых форм, крестьянским (фермерским) хозяйствам и организациям потребительской кооперации.

Всоветские годы система потребительской кооперации обладала одной из самых современных логистических систем в торговле того времени. Этой системой кто-то управлял, а значит, были и логисты. Просто назывались эти специалисты несколько иначе. Основная цель работы дирекции логистики ЕТС Центросоюза — внедрение современных технологий по управлению цепями поставок

Внастоящий момент основная работа связана с обследованием логистической структуры регионов, подготовкой регламентирующих документов для функционирования распределительных центров (бизнес-про- цессов, регламентов, должностных инструкций) и отделов по управлению товарными запасами, расчётом необходимых инвестиций в логистическую инфраструктуру. Были проведены обследования кооперативных организаций в Новгородской, Ульяновской, Саратовской и Астраханской областях. Консолидированы все данные по логистической инфраструктуре областей, определены места расположения будущих распределительных центров,

84

сделан расчёт по необходимому количеству складских площадей и подъ- ёмно-транспортному оборудованию.

В2008–2009 гг. во многих потребсоюзах уделялось внимание развитию торговли непродовольственными товарами. Так, в Саратовском потребсоюзе за год реализация этих товаров возросла на 15% (продовольственных на 4%), их доля в розничном обороте повысилась за год с 24 до 26%.

Во многих потребсоюзах развивается выработка полуфабрикатов. Всего их выработано на 1590 млн руб. с ростом 107 процентов к 2007 году

всопоставимых ценах. В Удмуртском потребсоюзе их выпуск достигает 140 млн руб., в Хабаровском и Кировском — 98–105 млн руб., в Нижегородском, Курганском, Башкирском, Пермском, Чувашском — 63–78 млн руб. За 2008 г. возросло в 1,3–1,5 раза производство полуфабрикатов в Курском, Орловском, Карельском, Ставропольском, Саратовском, Ульяновском потребсоюзах, имевших до этого небольшие объемы. Активно наращивались объемы закупок сельхозпродуктов в Калужском, Пермском, Саратовском, Белгородском, Северо-Осетинском потребсоюзах.

2009 г. был непростым для потребительской кооперации, как и для всей страны. Однако, по итогам 2009 г. кооперативные организации системы Центросоюза Российской Федерации увеличили совокупный объем деятельности до 206,5 млрд руб. Это на 3,5 миллиарда больше, чем в 2008 г. В 2009 году населению оказано платных услуг почти на 4 млрд руб., в том числе бытовых на 489 млрд руб.

Экономический кризис внёс свои коррективы в работу кооперативных организаций. Так, снижение закупок мяса, плодоовощной продукции привело к спаду производства колбасных изделий, консервов соответственно на 14 и 10%.

При этом, в непростой экономической ситуации, происходит диверсификация деятельности организаций потребкооперации, развиваются перспективные направления. Так, за 2009 г. объёмы производства полуфабрикатов выросли почти на 20% к показателям 2008 г. В целом по системе потребительской кооперации обеспечена рентабельная работа всех отраслей деятельности.

Вкаждом регионе ситуация очень разная. Говорить об оценке уровня логистики в целом по системе без полноценного исследования не совсем корректно. Что видно уже сейчас? В основе организации логистических (складских) центров в потребительской кооперации чётко прослеживаются оптово-розничная основа и распределительная система времён советской торговли. Оптовые предприятия потребительской кооперации до перехода к рынку осуществляли в основном распределительную функцию и успешно работали благодаря финансовой поддержке государства и крупным масштабам деятельности. Основными задачами были: реализация товаров массового спроса, низкие цены, широкий ассортимент. Это было эффективно, и это же было основным конкурентным преимуществом.

Необходимость совершенствования управления заготовительноперерабатывающей деятельностью в этом направлении диктуется возрас-

85

танием социально-экономического значения этих отраслей, вхождением хозяйствующих субъектов в рыночные отношения, интеграцией, при которой они все активнее кооперируются с субъектами, специализирующимися на производстве сельскохозяйственного сырья и продовольствия.

Внастоящее время логистика Саратовской области весьма успешно справляется с объемами хранения и доставки грузов. В системе потребкооперации действуют 180 магазинов-приемозаготовительных пунктов, 116 общетоварных складов, 25 складов-холодильников, 13 овощекартофеле- и фруктохранилищ. Поэтому в нынешнем году акцент делается на развитии кооперативной промышленности, заготовок, переработки сельхозпродукции, специализации торговой сети и рентабельной работе всех организаций системы потребкооперации.

Логистическую миссию часто формулируют как правило «7 R»: «The right product, in the right quantity and the right condition, at the right time, for the right customer, at the right cost», что можно перевести как «обеспечение нужного продукта в требуемом количестве и заданного качества

внужном месте в установленное время для конкретного потребителя с наименьшими затратами». Организация должна разрабатывать логистическую миссию согласно общей маркетинговой и торговой стратегии.

Целью логистики в торговой фирме является координация материальных и сопутствующих потоков как основы для достижения долговременного успеха в бизнесе.

Низкий уровень логистики влияет на то, что налицо — недостаточная степень концентрации розничного товарооборота в России мешает сломать устаревшую систему организации снабжения товарами розницы. Конечно, сейчас существуют поставщики с универсальным ассортиментом товаров, но в регионах их единицы, и не приходится удивляться, что современный супермаркет снабжается 300 поставщиками, причём 80 из них работают на регулярной основе, а остальные — это мелкооптовые посредники случайного характера.

Прогрессивная роль распределительного центра состоит в том, что он обеспечивает целостность процесса формирования торгового ассортимента от поставщика до торговой полки.

Автоматизация торговых и информационных процессов упрочила эту целостность, позволяя управляющему органу принимать более обоснованные решения, а дополнительные затраты по внедрению автоматизированных систем обычно перекрывают снижением транспортных и складских затрат в результате применения логистики

Вкакой последовательности должна строиться логистика розничных сетей в потребкооперации? Должны быть разработаны системы управления товарными запасами на базе выбранной информационной системы. Следующие этапы: модернизация собственных или аренда чужих складов; проектирование и строительство собственных распределительных центров; принятие решения об организации собственной транспортной службы или получение услуг от сторонних организаций; разработка

86

концепции развития логистики на 7 лет. При этом для решения задачи необходимо:

оптимизировать число рейсов и парк автомобилей поставщиков

вмагазины, чтобы уменьшить количество разгрузок и получить дополнительные преимущества в переговорах с поставщиками

обеспечить контроль своевременности и полноты доставки заказов от поставщиков

обеспечить загрузку логистических мощностей собственных оптовых предприятий потребкооперации;

обеспечить своевременную отгрузку товаров с собственных производственных предприятий потребкооперации;

привлечь к доставке транспортные компании, которые способны предложить наиболее выгодные условия;

осуществлять контроль выполнения сторонами договорных обяза-

тельств

Невозможно оптимизировать цепь поставок только путём сокращения числа рейсов автомобильного транспорта от точки распределения (склада) до точки продаж. Скорее наоборот: можно сократить транспортные издержки в логистической системе путём приведения товарного потока к определённым параметрам.

Чем важно создание распределительных центров? Логистический центр является одним из основных структурообразующих элементов

вбудущей логистической системе потребительской кооперации. Он централизует закупочные и распределительные функции. Его динамичное и эффективное функционирование является необходимым условием достижения высоких и устойчивых темпов экономического роста, обеспечения целостности системы

Роль логистического центра для системы потребительской кооперации не ограничивается снижением затрат на грузопереработку и доставку товарной массы до конечного потребителя, а уходит в плоскость совершенствования всей распределительной системы. Логистический центр как элемент распределительной системы будет пропускать через себя большую часть материальных и информационных потоков, управлять ими и тем самым делать себестоимость логистических процессов ниже. Другими словами, организация современных логистических центров в системе потребительской кооперации — это первый шаг на пути решения задач к построению логистической системы.

Благодаря развитию производства в системе потребительской кооперации Саратовской области значительно сдерживался рост цен на собственную продукцию. За анализируемый период произошло значительное развитие общественного питания, где товарооборот возрос в 5 раз. Одной из эффективных форм сближения торговли и товаропроизводителей является заготовительная деятельность

Вэтот период хлеб выпекался по фиксированной цене для малообеспеченных слоев населения, причем, Саратовская область — одна из первых

87

встране, где на предприятиях потребительской кооперации начали печь хлеб по «здоровой рецептуре». Данные анализа показывают, что объемы производства возросли в 3,5 раза. Несмотря на достигнутые результаты, имеется много резервов: производственные мощности позволяют значительно расширить ассортимент вырабатываемых изделий, обеспечить конкурентоспособность, внедрять новые технологи.

Саратовский облпотребсоюз выступил с инициативой принятия среднесрочной программы развития потребительской кооперации области

вначале этого года в рамках соглашения о взаимодействии с Администрацией Саратовской области.

Программа рассчитана на 4 года (2009–2012 годы). В ее рамках намечено осуществление модернизации материально-технической базы объектов производства и заготовок потребительских обществ области, в том числе модернизация и газификация предприятий хлебопекарной отрасли, строительство склада-холодильника, приобретение оборудования для хранения овощей, производства колбасных изделий, мельничного комплекса, реконструкция цехов по переработке сельхозпродукции (мясо, овощи).

В результате исполнения программы ожидается увеличение (по сравнению с 2008 г.) объемов закупок мяса — в 2 раза, молока и овощей — в 1,5 раза, картофеля — в 1,4 раза, яиц — в 1,3 раза, производство хлеба и полуфабрикатов — в 1,3 раза. Социально-экономическим эффектом от реализации программы должно стать увеличение занятости населения, проживающего в сельской местности, за счет развития заготовительной деятельности, повышения процента охвата закупками сельхозпродукции, произведенной личными подсобными и фермерскими хозяйствами, оказания дополнительных услуг.

Для реализации намеченных задач предполагается привлечь кредиты коммерческих банков в размере 100 млн руб., использовать собственные средства потребительских обществ — 30 млн руб. Программа предусматривает государственную поддержку в виде субсидирования процентных ставок по кредитам в размере 80% ставки рефинансирования, что в сумме составит 10,4 млн руб.

Кооперативные организации располагают определенной матери- ально-технической базой производственной и заготовительной отраслей, однако имеющиеся мощности физически и морально устарели, недостаточность оборотных средств является препятствием для увеличения закупок продукции у селян. Сдерживающим фактором решения этой проблемы является недостаток собственных финансовых средств и долгосрочных кредитов банков.

Поэтому основными задачами программы были определены: проведение реконструкции и модернизации имеющихся произ-

водственных мощностей организаций потребительских обществ, внедрение современных технологий переработки;

организация закупок сельскохозяйственной продукции в ЛПХ;

88

поставка на региональный рынок товаров из местного сырья; поддержка сельского населения путем осуществления закупок,

продаж, предоставления рабочих мест.

кооператоры рассчитывают с его помощью решить сразу несколько задач. Интернет-сайт — это одно из современных средств передачи информации, коммуникативное средство, и, наконец, рекламный инструмент, дающий большие возможности в области поиска и привлечения партнеров, новых каналов сбыта, налаживания хозяйственных связей.

В связи с этим предлагается систематизировать информационные ресурсы организаций потребительской кооперации, продумать формы динамичного поступления информации. Организационное единство должно быть необходимым условием на уровне регионов. В связи с этим предлагается выделить в структуре Саратовского областного потребительского союза отдельную группу, выполняющую задачи стратегического планирования и развития как организации в целом, так и потребительских обществ региона, в общем.

Функции отдела стратегического планирования и развития Саратовского областного потребительского союза нами определены как: информационная; координирующая; функция программного моделирования, прогнозирования; работа по связям с общественностью; работа по планированию логистических процессов организаций потребительской кооперации.

Поэтому большое внимание на сайте Саратовского облпотребсоюза уделено интерактивным сервисам: у любого пользователя, в том числе и самих кооператоров, есть возможность разместить свое деловое объявление; потенциальные поставщики могут добавить информацию о своей продукции и условиях сотрудничества; пайщики могут направлять свои письма, обращения в облпотребсоюз, заполнив специальную форму на сайте, не прибегая к услугам обычной почты. Предусмотрена и юридическая консультация в on-line режиме, поступившие вопросы правового характера рассмотрит юридический отдел правления и опубликует ответ на страницах сайта.

Для каждого члена союза создан свой раздел, в котором подробно рассказано о возможностях и потенциале, о предлагаемой продукции и услугах, об имеющихся вакансиях и т. п. Рассказы и фото из истории потребкооперации Саратовской области, очерки о трудовых династиях кооператоров дополняют общую информационную картину. Кооператоры из других регионов России могут познакомиться с опытом саратовских коллег в разделе «Наш опыт», а также представить на страницах саратовского сайта свой опыт по организации кооперативной деятельности.

Правление Саратовского облпотребсоюза рассчитывает, что использование интернет-технологий поможет решать стоящие перед союзом задачи на более высоком, современном уровне, развивать внутрисистемную кооперацию, а также реализовать уставные задачи по пропаганде идей кооперативного движения

89

3.3. Трансформация кооперативного

сектора в социально-значимый сектор развития современной мезоэкономической системы Поволжского региона

Экономика России стабильно и динамично развивается, в результате чего происходит постепенная трансформация рыночных отношений, затрагивающая все субъекты рынка, среди которых существенное место занимает система организаций потребительской кооперации. На рынках, где традиционно представлена потребительская кооперация, происходит активное укрепление позиций средних и крупных участников и их объединений. Развиваются системы управления в торговле и производстве потребительских товаров. Укрепление позиций крупных торговых организаций, в значительной степени обеспечивающих торговлю за счёт импорта продовольственной продукции, приводит к созданию угрозы безопасности Российской Федерации в сфере продовольственного обеспечения.

Несмотря на то, что в силу сложностей переходного периода конца 80–90-х гг. ХХ века потребительская кооперация утратила многие политические и экономические позиции, усилиями работников потребительских обществ и союзов, других организаций удалось сохранить единство и целостность, непрерывность традиций и взаимодействия, значительную материально-техническую базу.

На начальном этапе становления рыночной экономики логистика понималась как наука, обладающая определенным инструментарием, контролирующим и управляющим материальным потоком в экономических процессах. Эти процессы в основном касались ресурсов (сырья и материалов), формирование системы материально-технического снабжения производства, запасов. Процесс производства выпадал из поля зрения логистики. К нему применялись другие науки, главным образом технические, в которых главную роль играли конструкторские, технологические закономерности. Наука о производстве не применяла инструментарий логистики. Актуальность логистики по-новому переосмысливается с определения значения доставки продукции со складов, куда в процессе производства по определенной технологии ее отгружали до потребителя. Логистику в разработке методик принято делить на снабженческую (по системам закупок) и сбытовую (по системам распределения и маркетингу).

На микроуровне методы логистической деятельности еще недостаточно сформированы и изучены. Применение и реализация их во многом зависит от той макросреды или ситуации неопределенности, в которой пребывает лицо, принимающее решение о выборе того или иного метода или логистической стратегии. Именно государство, являющееся главенствующим в реализации стратегии, совместно с хозяйственными структурами может регулировать сквозной поток в рамках территории. Даже если этот поток имеет народнохозяйственную сущность, только государственные механизмы могут сделать его эффективным для данной территории.

90