Производственная кооперация как инструмент стимулирования инновационной деятельности предприятий в условиях ЕАЭС (таможенный аспект). Монография

позволяет предприятию соответствовать международным требованиям в области качества.

Учитывая, что возможности производственной кооперации предприятия зависит от компетентности (обязательность подготовки) персонала, эффективности производства за счет устранения лишних функций, снижения доли некачественной продукции, а также улучшение отношений с потребителями и поставщиками, сертификация и эффективное функционирование системы менеджмента качества напрямую влияют на увеличение вовлечение предприятия в систему производственной кооперации. Наличие сертификата значительно поднимает авторитет предприятия, его торговой марки. Это позволяет изменить ценовую политику предприятия (заведомо качественная продукция должна стоить дороже).

Наличие сертификата соответствия увеличивает вероятность успеха при участии в конкурсах и тендерах. В некоторых случаях оно даже является обязательным условием конкурса или тендера. Многие покупатели-импортеры законодательно обязаны работать только с теми иностранными контрагентами, производственные предприятия которых сертифицированы на соответствие системам менеджмента качества. Данный инструмент не противоречит правилам ВТО, предприятия может самостоятельно принять решение какую из действующих систем качества внедрять, по какой системе получать сертификацию.

Мировая практика показывает, что при выходе на внешний рынок, продукция обязана иметь документацию по подтверждению соответствия продукции определенным требованиям Европейского Сообщества, США, Канады, которые занимают на рынке потребления по различным позициям от 45 до 80 процентов.

Практически любая компания Китая, в разделе «страна поставки», указывают – GLOBAL, что говорит о том, что продукция имеет все необходимые документы по соответствию как минимум Европейского Союза и США.

Азиатские изготовители уже на стадии выпуска «пилотной партии» продукции имеют всю документацию по подтверждению соответствия требованиям ЕС. Потребителю продукция нужна сегодня, а не тогда, когда изготовитель решит провести процедуру сертификации для рынка потребителя. Тем более что процедура по подтверждению соответствия занимает некоторое время.

В случае если третья страна имеет сопоставимый уровень технического развития и совместимый подход в отношении по оценке

81

соответствия, ЕС заключает с такими странами договор о взаимном признании протоколов испытаний, соответствия продукции по безопасности. Такие соглашения по взаимному признанию протоколов испытания, знаков соответствия, сертификатов и деклараций соответствия, способствуют развитию международной торговли за счет снижения затрат на доказательства соответствия. В настоящее время подписаны соглашения с Японией, Швейцарией, США, Израилем, Австралией, Новой Зеландией и Канадой, что дает возможность экспорта продукции с маркировкой СЕ в данные страны.

К сожалению, на сегодняшний день, по различным причинам, такие соглашения между Европейским Союзом и странами АЕЭС не подписаны, но работа в этом направлении ведется всеми заинтересованными сторонами.

Директивы Европейского Союза Нового и Глобального подходов устанавливают основополагающие требования, которым должна соответствовать поставляемая на внутренний рынок стран членов ЕС продукция, Директивы точно определяют требуемые результаты, которые должны быть достигнуты при производстве продукции, но Директивы ЕС не указывают каким образом данные результаты должны быть достигнуты. Производитель имеет право на свободный выбор технических решений, но основополагающие требования Директив Нового подхода должны быть выполнены.

Гармонизированные стандарты устанавливают технические характеристики изделий, соответствующие основополагающим требованиям Директив ЕС. Применяя гармонизированные стандарты Европейского Союза, легче доказать соответствие продукции. Преимущество маркировки CE в том, что если продукция имеет маркировку СЕ, она имеет право реализации и применение на территории всех стран Европейского Сообщества, так как продукция соответствует требованиям всех стран ЕС.

Стандарт качества ISO 9001 активно используется в Европейских странах как добровольная система менеджмента качества, наличие стандарта свидетельствует о том, что компания имеет эффективную организационную структуру, но данный стандарт не удостоверяет соответствие с Директивами по CE маркировки. Тем не менее, некоторые Директивы требуют применения системы менеджмента качества в рамках оценки соответствия, которые определяет конкретный стандарт. Гармонизированные стандарты предназначены для добровольного использования и не накладывают никаких правил, но продукция должна соответствовать требованиям Директивы ЕС и эти

82

требования является обязательными. Европейские стандарты (европейские нормы) являются ключевым компонентом единого европейского рынка. Европейские стандарты перенесены в национальные стандарты во всех странах – членах ЕС, это гарантирует изготовителю свободный доступ на внутренний рынок ЕС.

Современным и очень действенным инструментом развития уровня производственной кооперации является использование предприятием современных интернет-технологий. Этот инструмент относится к внутренним инструментам, т. е. руководство предприятия самостоятельно принимает решение об его использовании, по направленности воздействия на предприятие интернет-технологии могут затрагивать любую сферу деятельности. По времени воздействия данный инструмент относится к постоянным инструментам – его действие распространяется на весь период использования. Данный инструмент используется для совершенствования логистической и маркетинговой деятельности предприятия, организации информационных потоков внутри самого предприятия, а также для создания интернетмагазинов.

Использование современных цифровых технологий в логистической и маркетинговой деятельности предприятия позволяет обеспечить быстрое и качественное информационное взаимодействие между всеми звеньями производственно-сбытовой цепочки предприятия: поставщиками, посредниками и потребителями. Все это в целом позволяет оптимизировать входные и выходные информационные потоки. Незаменимой особенностью интернет-технологий является интерактивность, то есть возможность быстрого реагирования на изменения внешней среды. Эта особенность очень важна для крупных предприятий, например, покупатель машиностроительной продукции может находиться далеко, а использование интернет-конференции позволит своевременно обсудить необходимые вопросы и сократить коммуникативные расходы предприятий.

Среди внутренних инструментов, позволяющих предприятию развивать производственную кооперацию, можно выделить возможность применение ускоренной амортизации, позволяющей производить списание в падающей регрессии, т. е. более интенсивно в первые годы и с понижением ежегодной доли списания в последующем. Этот способ помогает предприятию накопить необходимые для модернизации производственных фондов суммы, поскольку начисленная амортизация учитывается как затраты, но не является при этом расходом денежных средств. Одним из инструментов управления развитием про-

83

изводственной кооперации предприятий машиностроительной отрасли можно назвать возможность применять метод ускоренной амортизации на используемые в производстве станки и оборудование. Данный метод может быть использован для активной части основных производственных фондов, введенных в действие после 1 января 1991 года.

Ускоренная амортизация позволяет предприятиям сократить срок внедрения в производство научно-технических достижений за счет более быстрого переноса стоимости оборудования на стоимость готовой продукции, а так же способствует обновлению и техническому развитию основных производственных фондов (машин, оборудования, транспортных средств).

Промышленные предприятия могут применять ускоренный метод для исчисления амортизационных отчислений в отношении основных фондов, используемых для увеличения выпуска средств вычислительной техники, новых прогрессивных видов материалов, приборов и оборудования, расширения экспорта продукции в случаях, когда ими осуществляется массовая замена изношенной и морально устаревшей техники новой более производительной.

При введении метода ускоренной амортизации предприятия применяют равномерный (линейный) способ исчисления, при этом утвержденная в установленном порядке (по соответствующему инвентарному объекту или их группе) норма годовых амортизационных отчислений на полное восстановление увеличивается, но не более чем

вдва раза. Ускоренная амортизация позволяет ускорить процесс обновления основных средств на предприятии; накопить достаточные средства для технического перевооружения и реконструкции производства; уменьшить налог на прибыль; поддерживать основные средства на высоком техническом уровне. Этот инструмент допустим с точки зрения правил ВТО, предприятия могут использовать его

врамках действующего законодательства РФ.

Одним из инструментов поддержки и развития производственной кооперации предприятий промышленной отрасли ЕАЭС можно считать возможность использования нулевой ставки НДС при экспорте продукции. Предприятие должно подготовить и предать в налоговые органы комплект документов в срок не позднее 180 календарных дней от даты фактического экспорта продукции. Данный срок исчисляется со дня помещения товаров под таможенную процедуру экспорта – пункт 9 статьи 165 Налогового кодекса РФ.

Документы, подтверждающие экспорт, нужно представить вместе с декларацией по НДС, по итогам налогового периода, квартала.

84

Промышленное предприятие имеет возможность предъявить к вычету «входной» НДС, относящийся к экспортной поставке. Поэтому если какие-то счета-фактуры с «входным» НДС, относящимся к факту экспорта, будут получены несвоевременно, экспортеру для получения вычета придется подавать уточненную налоговую декларацию.

Для того чтобы предприятие имело возможность использования этого инструмента, ему необходимо вести раздельный учет «входного» НДС. Необходимость раздельного учета не возникает, если предприятие поставляет продукции только на международный рынок, т. е. занимается только экспортными операциями и операциями на внешнем рынке.

В НК РФ (п.10 ст. 165) предусмотрено, что порядок определения суммы налога, относящегося к товарам, работам, услугам и имущественным правам, приобретенным для производства или реализации товаров, работ и услуг, операции по реализации которых облагаются по налоговой ставке 0 процентов, устанавливается принятой налогоплательщиком учетной политикой для целей налогообложения. Для распределения «входного» НДС предприятию экспортеру нужно выбрать один из вариантов:

1)распределение сумм налогов исходя из фактических затрат на реализованную продукцию на внутреннем и международном рынках;

2)исходя из процентного отношения отгруженной на экспорт продукции к общему объему отгруженной продукции;

3)пропорционально отношению стоимости продукции, отгруженной на экспорт, к общей стоимости отгруженной продукции.

Специфика промышленного производства такова, что на подготовку технологического персонала требуется гораздо больше времени, чем на подготовку рабочих в других отраслях промышленности. Этот факт связан с особенностями выпускаемой продукции, которая часто бывает уникальной и не имеет аналогов у других предприятийпроизводителей (рис. 4.1).

Наличие на предприятии продуманной кадровой политики также является инструментом развития его производственной кооперации. Кадровый потенциал, являясь элементом формирования экспортного потенциала промышленного предприятия, характеризуется наличием на предприятии продуманной и сбалансированной кадровой политики. Для наращивания кадрового потенциала предприятия кадровая политика должна быть направлена на создание и укрепление квалифицированного и сплоченного коллектива.

85

Для решения этой важной задачи руководство предприятия должно выделять средства на профессиональную подготовку и переподготовку работников, организовывать обучение, переподготовку по смежным профессиям и специальностям.

Проведенный анализ инструментов развития производственной кооперации, свидетельствует о том, что особое внимание предприятиям ЕАЭС следует обратить на те, использование которых не зависит от концептуальных требований государства и возможно по решению руководства самого предприятия. Каждый из выделенных инструментов воздействует на предприятие и должен быть учтен при управлении развитием производственной кооперацией.

При проведении исследования инструменты управления развитием производственной кооперации предприятий машиностроительной отрасли распределены по классификационным группам, все процессы формирования и реализации кооперационного взаимодействия на уровне предприятия взаимозависимы и сам процесс представляет собой единое целое – система производственной кооперации используется для достижения запланированных показателей результата и затрат.

Для экономики любой страны промышленная отрасль является основой ее развития, главным локомотивом и движущей силой. В Договоре о создании ЕАЭС законодательно закреплена норма о том, что промышленное сотрудничество и кооперация должны обязательно учитываться при разработке и реализации политики в смежных областях – внешнеторговой, таможенно-тарифной, промышленной.

Промышленная политика в ЕАЭС определяется Статьей 92 Договора о ЕАЭС: «Государства – члены самостоятельно разрабатывают, формируют и реализуют национальные промышленные политики, в том числе принимают национальные программы развития промышленности». Договором предусмотрена разработка государствамичленами основных направлений промышленного сотрудничества и утверждение их Межправительственным советом, на уровне глав правительств.

Достижение максимального эффекта от создания единого рынка на пространстве ЕАЭС основано на отмене нетарифных барьеров во взаимной торговле, отсутствию различных бюрократических препон, унификации мер технического регулирования и ценового контроля, гармонизации субсидирования. Анализ, проведенный ЦИИ ЕАБР показал, что наибольший эффект от взаимной отмены торговых барьеров участниками ЕАЭС будет получен именно в секторе промышленности [57].

87

Проведение скоординированной промышленной политики

является одним из мощнейших инструментов развития экспортного потенциала машиностроительной отрасли ЕАЭС.

Реализация промышленной политики в рамках Евразийского экономического союза предполагает институциональное взаимодействие уполномоченных органов по принятию решений. Органы, уполномоченные принимать решения в сфере промышленной политики ЕАЭС, их состав и компетенции представлены на рис. 4.2.

Рис. 4.2. Органы, уполномоченные принимать решения

всфере промышленной политики ЕАЭС и их компетенции

Всоответствии с Договором о ЕАЭС государствами-членами при поддержке ЕЭК разработан стратегический документ – Основные направления промышленного сотрудничества в рамках Евразийского экономического союза, который утвержден Евразийским межправительственным советом. В соответствии с Договором о ЕАЭС реализацию Основных направлений промышленного сотрудничества в рамках Союза осуществляют государства-члены с Евразийской экономи-

88

ческой комиссией. При разработке законодательных норм промышленной политики, Евразийский межправительственный совет уделяет особое внимание развитию машиностроительной отрасли, а также развитию современной компонентной базы и IT-технологий.

Практические вопросы, касающиеся развития интеграции между промышленными предприятиями государств – участников ЕАЭС вырабатываются межправительственными органами, среди которых:

–департамент промышленной политики ЕЭК;

–консультативный комитет по промышленности.

На сегодняшний день ЕАЭС способен функционировать не просто как объединенный рынок, а как единая экономика, где предприятия могут беспрепятственно организовывать производство независимо от национальных границ. Практика развития производственных цепочек во всем мире показала, что это ведет к повышению экспортного потенциала и конкурентоспособности продукции.

Наращивание экспортного потенциала машиностроительной отрасли ЕАЭС основано на концентрации усилий всех межправительственных органов на следующих инструментах:

–формирование благоприятных условий для расширения экс- портно-ориентированной производственной базы путем привлечения инвестиций, в том числе путем принятия специальных программ поддержки соответствующих производств, создания экономических площадок и зон для производства экспортной продукции, улучшение

имодернизация энергетической, технологической, производственной

итранспортной инфраструктуры;

–устранение нетарифных барьеров и изъятий – открытие рынков и активная политическая поддержка поставок машиностроительной продукции, основанное на преодолении барьеров по доступу на рынки, в том числе путем двусторонних консультаций, соглашений о свободной торговле и о признании документов в области подтверждения соответствия, гармонизации технических и иных требований к продукции промышленности;

–установление внутрисоюзного режима благоприятствования экспорту, упрощение регулирования экспорта, основанное на кардинальных изменениях регулирования экспортной деятельности, включая смягчение требований валютного контроля вплоть до его отмены, упрощение процедур экспортного и фитосанитарного контроля, упрощение условий экспортной электронной коммерции, упрощение и ускорение процедур возврата экспортного НДС, освобождение от уплаты акцизов на реэкспортируемые товары и др.;

89

– развитие инструментов государственной поддержки, обеспечивающих конкурентоспособные условия ведения бизнеса для российских экспортеров по сравнению с поставщиками из других стран. Необходимо развивать долгосрочное финансовое планирование, обеспечивать достаточный уровень финансирования мер поддержки экспорта, создавать новые инструменты поддержки, в том числе ориентированные на экспорт услуг, развивать эффективную сеть региональных и международных точек присутствия, укреплять институты поддержки экспорта.

Устранение нетарифных барьеров. Барьеры осложняют работу компаний и снижают эффективность общего рынка. Помимо сектора производства машин и оборудования, торговые барьеры осложняют экспортер химической продукции в Беларусь и Россию, продукции деревообработки в Казахстан и Россию, сельскохозяйственной продукции в Беларусь, электрооборудования, электронного и оптического оборудования в Казахстан.

После того как внутрисоюзные барьеры будут устранены, участники ЕАЭС повысят конкурентоспособность продукции данных отраслей. Нетарифные барьеры должны быть снижены до минимума, что повысит эффективность работы компаний, от чего выиграет потребитель их услуг.

Актуальна работа над снижением нетарифных барьеров и в финансовом секторе. Результаты проведенных нами опросов показывают достаточно высокую «цену» ведения банковского и страхового бизнеса в странах-партнерах. Так, издержки российского банка, заходящего в Казахстан, по данным опросов составляют 15 % за вход на рынок и до 10 % в ходе работы. Ситуация не лучше в обратном направлении: казахстанский банк столкнется с издержками в 15 % как на входе на рынок, так и при дальнейшей работе на нем

Создание кооперационных цепочек. Важным элементом этой ко-

ординированной промышленной политики должно стать формирование кооперационных цепочек по ключевыми товарам, что за счет снижения себестоимости продукции и повышения цены конечной продукции приведет к росту добавленной стоимости, формируемой за счет промышленного производства. Кооперационные поставки росли опережающими темпами по отношению к большинству показателей социально-экономического развития и демонстрировали положительную взаимосвязь с опережающим ростом отраслей обрабатывающей промышленности.

90