Производственная кооперация как инструмент стимулирования инновационной деятельности предприятий в условиях ЕАЭС (таможенный аспект). Монография

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М. Ф. Решетнева

ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ КООПЕРАЦИЯ КАК ИНСТРУМЕНТ СТИМУЛИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ В УСЛОВИЯХ ЕАЭС (ТАМОЖЕННЫЙ АСПЕКТ)

Монография

Красноярск 2020

УДК 339.545 ББК 65.5

П80

Рецензенты:

доктор технических наук, профессор А. А. СТУПИНА (Сибирский федеральный университет); кандидат физико-математических наук,

генеральный директор ООО «Смарт Системс» Р. Р. АЛТУНИН

Печатается по решению редакционно-издательского совета университета

Производственная кооперация как инструмент стимулирова- П80 ния инновационной деятельности предприятий в условиях ЕАЭС

(таможенный аспект) : монография / Г. Я. Белякова, Л. В. Ерыгина, Д. А. Фокина, Н. В. Полежаева ; СибГУ им. М. Ф. Решетнева. – Красноярск, 2020. – 162 с.

ISBN 978-5-86433-805-6

Проблема стимулирования инновационной деятельности предприятий РКП требует системного подхода, предусматривающего применения комплекса различных инструментов воздействия, включающих финансовую, организационную, социальную, политическую и иные составляющие; что необходимо обязательное участие государства и привлечение бизнеса в решении задач, обеспечивающих конкурентоспособность предприятий РКП и выпускаемой ими продукции. В свою очередь любые меры государственной поддержки отрасли нуждаются в инструментах планирования и объективного контроля, а это требует совершенствования соответствующего экономико-математического инструментария. Одним из инструментов стимулирования инновационной деятельности предприятий РКП является и производственная кооперация.

Книга предназначена для студентов, аспирантов, преподавателей, научных работников, руководителей и специалистов в области управления предприятием.

2

3

ВВЕДЕНИЕ

На современном этапе развития мировой экономики место страны среди развитых государств определяется, прежде всего, уровнем развития ее промышленного комплекса. Именно промышленность концентрирует в себе достижения научно-технического прогресса и является проводником инновационного развития экономики своей страны.

Государства – члены Евразийского экономического союза (далее – государства-члены) и Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) первостепенное внимание уделяют ускорению промышленного развития, повышению конкурентоспособности промышленных комплексов и устранению барьеров в промышленной сфере.

На реализацию этих задач нацелена согласованная промышленная и таможенная политика, реализуемая государствами-членами в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС, Союз) при координации ЕЭК.

На стадии Таможенного союза (ТС) в 2010–2011 гг. Беларусью, Казахстаном и Россией были выстроены единые правила в сферах таможенного, технического, таможенно-тарифного и нетарифного регулирования.

Вопросы промышленного сотрудничества на этом этапе интеграции не рассматривались. В период подготовки Единого экономического пространства (ЕЭП) в числе 17 международных актов, формирующих правовую основу общего рынка, было принято Соглашение о единых правилах предоставления промышленных субсидий от 9 декабря 2010 г. Этим документом были заложены условия равной конкуренции в промышленности на единой таможенной территории.

Начавшееся в рамках ЕЭП углубление интеграционных процессов на первый план выдвинуло вопрос о расширении промышленного сотрудничества и координации национальных промышленных политик. Первым практическим шагом в этом деле стало принятие в мае 2013 г. Решения Высшего Евразийского экономического совета на уровне глав правительств № 40 «Об основных направлениях координации национальных промышленных политик Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации».

В развитие Договора о ЕАЭС разработаны и согласованы Основные направления промышленного сотрудничества в рамках ЕАЭС, которые в сентябре 2015 г. были утверждены главами правительств государств-членов. Эти документы нацелены на обеспечение

4

стабильного индустриального роста, стимулирование инновационной деятельности, совместное развитие наукоемких производств, рациональной кооперации и эффективной интеграции, а также стимулирование инновационной деятельности и на освоение новых видов конкурентоспособной экспортно-ориентированной продукции.

Вкачестве основной цели создания ЕАЭС государства-члены видели обеспечение условий для развития собственных экономик и повышение их конкурентоспособности в мировой и региональной экономической системе.

Ожидается, что участие государств-членов в интеграционных процессах осуществляется, в том числе в целях либерализации доступа их продукции на мировые рынки, а также улучшения предпринимательского климата для привлечения инвестиций.

В«Концепции социально-экономического развития Российской Федерации на 2008–2020 гг.» в качестве целевого ориентира обозначены укрепление лидерства России в интеграционных процессах на евразийском пространстве и превращение страны в один из глобальных центров мирохозяйственных связей, в том числе в качестве международного финансового центра. В соответствии с Концепцией, переход от экспортно-сырьевой к инновационной модели экономического роста, заявленный в качестве ориентира на период до 2020 г., реализуется посредством расширения и укрепления внешнеэкономи-

ческих позиций России, повышения эффективности ее участия в мировом разделении труда. В качестве конкретных направлений обозначено среди прочего «поэтапное формирование интегрированного евразийского экономического пространства совместного развития».

В обновленной «Концепции внешней политики Российской Федерации» отмечено намерение России активно использовать «возможности региональных экономических и финансовых организаций для развития национальной экономики, уделяя особое внимание деятельности организаций и структур, способствующих укреплению интеграционных процессов в Евразии».

Углубление и расширение интеграции в рамках ЕАЭС рассматривается в документе как средство достижения стабильного развития, всестороннего технологического обновления, кооперации, повышения конкурентоспособности экономик государств – членов ЕАЭС и повышения уровня жизни их населения.

Еще одна задача ЕАЭС, обозначенная в рамках Концепции, – сыграть важную роль в гармонизации интеграционных процессов

5

в Европейском и Евразийском регионах, формировании общего экономического и гуманитарного пространства от Атлантики до Тихого океана на основе гармонизации и сопряжения процессов европейской и евразийской интеграций, что позволит не допустить появления разделительных линий на европейском континенте.

Вдискурсе экспертов на первый план выходит экономическая концепция евразийской интеграции. Интеграция – это «способ развития экономических процессов, который может быть использован странами как шанс развития», это «общий рынок и скоординированная экономика», «открытость торговая и инвестиционная». То есть интеграция – это, прежде всего, открытая экономика и единый рынок, это инструмент развития и стимулирования инновационной деятельности предприятий в условиях ЕАЭС.

ЕАЭС рассматривается как один из возможных механизмов преодоления экономического кризиса, вовлечения новых ресурсов и механизмов для обеспечения экономического развития. По мнению российских экспертов, страны-соседи – это естественные партнеры России, а в условиях, когда рынки сбыта российской продукции не так велики, игнорировать возможности их расширения было бы недальновидно.

Вместе с тем, на современном этапе существует ряд вызовов промышленному развитию государств-членов, связанных с негативными тенденциями в мировой экономике и внутренними сдерживающими факторами. От результативности совместных действий, эффективности сотрудничества Сторон по их преодолению зависят дальнейший рост темпов промышленного развития, его устойчивость, конкурентоспособность и инновационная активность промышленных комплексов государств-членов.

Вусловиях функционирования Евразийского экономического союза усиление стратегического партнерства и углубление кооперационных связей между производственными комплексами государствчленов является закономерным следствием практической реализации базового принципа ЕАЭС, в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы. Вместе с тем, значительный потенциал производственной кооперации в промышленности государств-членов в настоящее время все еще задействован не в полной мере.

6

Глава 1

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ КООПЕРАЦИИ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

Производственная кооперация является одним из фундаментальных понятий мировой экономики, она имеет исторический характер и отражает существенные, устойчивые, повторяющиеся связи и отношения между предприятиями.

Кооперация как форма организации деятельности – одно из древнейших понятий, ее возникновение и существование можно увидеть на самых ранних ступенях развития человеческого общества. Первыми примерами кооперации, т. е. совместной деятельности отдельных субъектов – можно считать создание Египетских пирамид и прочих гигантских сооружений древности, сохранившихся до наших дней. С развитием человечества развивались и формы кооперации, от кооперации отдельных людей к кооперации коллективов и крупных производств.

Возникновение производственной кооперации традиционно связывают с созданием мануфактурного производства, для развития которого требовались постоянные производственные связи между предприятиями, совместно изготовляющими определенную продукцию, но сохраняющими самостоятельность. Колыбелью кооперации считается Западная Европа. Отсюда кооперационные формы сотрудничества распространились на все континенты. В дальнейшем кооперация неразрывно связана с процессами развития производственных связей между предприятиями и отраслями, углубления специализации производств, появления новых отраслей хозяйствования и их разделения. В России и других странах с более поздним развитием капитализма, массовое кооперационное движение стало формироваться позднее, чем в Англии, Франции и Германии, без ярко выраженного преобладания одной формы взаимодействия над другой.

Производственная кооперация – (англ. – production cooperation) форма длительных и устойчивых связей между хозяйственно самостоятельными хозяйствующими субъектами, занятыми совместным изготовлением определенной продукции на основе специализации их производства.

Научные основы кооперативного движения создавались и развивались несколькими поколениями ученых и практиков. Отцами экономического понятия «производственная кооперация» принято

7

считать Р. Оуэна, предложившего термин «кооперация» » [1]. Кооперация как явление рассматривалась У. Кингом (1776–1865), Ш. Фурье (1772–1835) и другими исследователями.

Рассмотрению вопросов кооперации, как формы эффективного взаимодействия хозяйствующих субъектов в условиях нестабильности, неопределенности экономической среды, посвятили свои труды многие зарубежные и отечественные ученые. Фундаментально вопросы кооперации рассмотрены в «Капитале» (1867). Глава 11 этого труда полностью посвящена кооперации, проведен анализ кооперации

всвязи с развитием разделения труда, мануфактурным производством и появлением крупной промышленности. Кооперация определена Марксом как: «форма труда, при которой много лиц планомерно работает рядом и во взаимодействии друг с другом в одном и том же процессе производства или в разных, но связанных между собой процессах производства» [2].

Маркс указывал, что даже простая кооперация труда представляет большие экономические выгоды и преимущества: индивидуальные способности работников при их объединении взаимно уравновешиваются; обеспечивается возможность совместного использования средств производства и орудий труда. Маркс К. рассматривал производственную кооперацию как форму взаимодействия рыночных субъектов, что также касается и промышленных предприятий.

Отличая особенности кооперации производства, К. Маркс писал: «Внутри общества существует взаимная связь между различными отраслями производства, представляющими собой лишь различные фазы производственного процесса, которые продукт должен пройти для того, чтобы получить свою законченную форму, т. е. ту форму,

вкоторой он, его потребительная стоимость являются завершенными, так, что эти отрасли в конечном счете кооперируются – посредством товарного общения – для изготовления продукта» [2].

Система отношений собственности, определяющая специфику кооперации как социальной формы хозяйствования, конкретизируется

вследующих элементах:

–установление особенных отношений присвоения субъектами кооперативной собственности средств и результатов производства;

–развитие экономических связей субъектов кооперативной собственности с обществом и другими производственными ячейками по поводу воспроизводства и распределения производственного продукта;

–развитие внутренних отношений пространственной интеграции между субъектами производственной кооперации как функцио-

8

нальными составляющими совокупного рабочего по совместному изготовлению конечного продукта;

–обособление воспроизводственного процесса кооперативной формой хозяйствования этот обособленный и воспроизводственный процесс порождает особый, относительно самостоятельный тип коллективного экономического интереса и соответствующий механизм хозяйствования.

–кооперативная форма отношений собственности, реализуемая

вэкономических интересах и механизме хозяйствования, формирует адекватный данной воспроизводственной структуре критерий эффективности.

Таким образом, процесс производственной кооперации материализуется в единстве воспроизводства двух его взаимосвязанных сторон: форме организации производительных сил и системе отношений собственности, характеризующих форму хозяйствования. Критерием эффективности кооперации как формы организации производительных сил и как формы хозяйствования выступает мера обеспечения более высокого уровня эффективности производства конечного продукта.

Особое внимание проблемам кооперации уделено в трудах В. И. Ленина, основанным на работах К. Маркса и Ф. Энгельса. В статье «О кооперации» В. И. Ленин подчеркивает, что наряду с принципом свободной промышленности и торговли, необходимо развивать и «кооперативный» принцип. В работах В. Ленина уделено внимание не только на институциональные аспекты кооперации, рассмотрены и вопросы ее финансового обеспечения: «…Надо поставить кооперацию политически так, чтобы не только кооперация вообще и всегда имела известную льготу, но чтобы эта льгота была чисто имущественной льготой (высота банкового процента и т. п.)» [3].

В работе рекомендовано наладить предоставление кооперации дешевых кредитов (при этом проверяя их использование по назначению), охватить как можно больше населения, используя финансовоэкономические методы и повышая финансовую грамотность населения. Анализ данной работы с точки зрения сегодняшнего дня показывает актуальность разработки финансовых механизмов обеспечения производственной кооперации в современных условиях.

Кооперативное движение эпохи постпромышленной революции рассмотрено в работах И. В. Емельянова как система взаимозависимых экономических единиц в процессе экономической интеграции. «Экономическая теория кооперации» посвящена выяснению природы кооперации и ее сущности [9].

9

Теория производственной кооперации и географического разделения труда получила развитие в трудах Н. Н. Баранского, одного из основателей экономической географии. Баранский считал, что необходимое условие кооперации заключается в перемещении результата труда из одной территории в другую [4]. И это происходит при специализации стран и налаживании между ними тесных долгосрочных производственных связей. Однако, в дальнейшем, в трудах советских ученых разработка финансовых аспектов развития кооперации, основы которой была предложены В.И. Лениным, не получила продолжения.

В дальнейшем вопросы географического разделения труда и международной производственной кооперации отражены в трудах В. М. Кузнецова [5], А. И. Татаркина [6], А. Г. Гранберга [7]. В этих работах раскрыты особенности производственной кооперации при различных способах общественного производства, показано становление мирового экономического пространства на основе специализации стран и регионов и развития кооперационных связей.

Из современных отечественных ученых проблематике повышения эффективности взаимодействия хозяйствующих субъектов на основе кооперации, посвящали свои работы такие экономисты, как Ю. Глазьев [8], A. В., Дьяченко, А. В. Илларионов. Проблематике и проработке теоретических и методических аспектов в оценке и повышении устойчивости хозяйствующих субъектов посвящены работы Г. В. Савицкой.

Определение экономического термина «производственная кооперация» довольно часто дается с позиций неоклассической экономической теории. Производственная кооперация обычно рассматривается как следствие процессов общественного разделения труда и специализации производства; ее функции сводятся к снижению издержек производства и обращения, а также к минимизации уровня предпринимательского риска.

Понятия «производственная кооперация» и «промышленная кооперация» часто используются как синонимы. Например, в глоссарии терминов, опубликованных Европейской экономической комиссией ООН в 1983 году, промышленная и производственная кооперации не разделяются, они рассматриваются как «отношения, связанные созданием долгосрочной общности интересов между несвязанными между собой предприятиями.

Некоторые современные исследователи полагают, что поскольку в промышленной кооперации главным моментом является произ-

10