Производственная безопасность. Ч.I. Основы производственной безопасности. Методические указания по выполнению кейс-заданий

№ 4545 М и н и с т е рс т в о н ау к и и в ыс ш е го о б ра з о ва н и я РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ «МИСиС»

Горный институт

Кафедра безопасности и экологии горного производства

С.В. Чмыхалова Н.О. Каледина

Производственная

безопасность

Часть I

Основы производственной безопасности

Методические указания по выполнению кейс-заданий

Рекомендовано редакционно-издательским советом университета

Москва 2021

3

Введение

Учебный кейс – это средство достижения образовательных целей, описание случая из профессиональной практики, т.е. ситуации, в которой специалист принимает решения, действует и оценивает последствия этих действий. Можно выделить как минимум четыре содержательных компонента, которые формируют учебный кейс: проблема, решение, ситуация

иконтекст.

Воснове каждого учебного кейса лежит проблема – значимая профессиональная ситуация, требующая решения. Сложность и масштаб проблемы могут быть различными: от разработки мер безопасности каждого конкретного сотрудника опасного производственного объекта, системы оплаты труда конкретного сотрудника до разработки корпоративной стратегии производственной безопасности. Не сформулированная в тексте явно, проблема составляет ядро кейса и наполняет его смыслом. Работа над проблемой – ее распознавание, анализ, структурирование и предложение вариантов решений

– актуализирует изучаемые теории и модели, развивает аналитические и дискуссионные навыки, формирует взаимосвязанные представления о предмете и объектах исследования и создает необходимую мотивацию к обучению.

Помимо проблемы учебный кейс должен описывать решение – выбор, размышления и действия участников описываемой ситуации. Необязательно это правильное решение, но оно всегда персонифицированное, это решение конкретного человека, действующего в известных условиях, движимого определенными мотивами, целями и ценностями, или группы людей.

Решения в учебных кейсах помогают сформировать у студентов адекватное представление о современной практике работы с рассматриваемыми ситуациями, о вероятных последствиях тех или иных действий, о факторах, влияющих на успешность разработки и реализации решений.

Проблема и решение формируют предмет обсуждения – сложившуюся ситуацию.

Ситуация описывает объект – группу и организацию – людей, их взаимоотношения, интересы, позиции, правила и

4

процедуры, все то, что формирует проблему и непосредственную среду действия главного героя кейса. Подробно описанная ситуация является для студента основным источником информации и опорой для оценивания и принятия решений.

Более широкий контекст представляет собой описание условий возникновения и развития ситуации – факторы производственной среды, аналогичных производственных ситуаций в прошлом и т.д. Контекст позволяет студентам лучше понять рассматриваемую ситуацию, скорректировать оценки и суждения, найти дополнительные аргументы, а также, что немаловажно, найти возможности изменения ситуации и предложить качественно иное решение.

В данных методических рекомендациях рассматриваются задания, связанные с условиями труда на горных предприятиях, осуществляющих подземную и открытую разработку месторождений полезных ископаемых.

5

1 Основы производственной безопасности

(КРАТКИЙ КОНСПЕКТ)

1.1 Опасные производственные объекты. Законодательное обеспечение производственной безопасности опасных производственных объектов

К категории опасных производственных объектов (ОПО) относятся объекты, на которых [1]:

1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются:

а) воспламеняющиеся вещества – газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 °C или ниже;

б) окисляющие вещества – вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительновосстановительной экзотермической реакции;

в) горючие вещества – жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;

г) взрывчатые вещества – вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;

д) токсичные вещества – вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:

-- средняя смертельная доза при введении в желудок – от 15 до 200 мг/кг включительно;

-- средняя смертельная доза при нанесении на кожу – от 50 до 400 мг/кг включительно;

-- средняя смертельная концентрация в воздухе – от 0,5 до 2,0 мг/л включительно;

6

е) высокотоксичные вещества – вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:

-- средняя смертельная доза при введении в желудок – не более 15 мг/кг;

-- средняя смертельная доза при нанесении на кожу – не более 50 мг/кг;

-- средняя смертельная концентрация в воздухе – не более 0,5 мг/л;

ж) вещества, представляющие опасность для окружающей среды, – вещества, характеризующиеся в водной среде следующими показателями острой токсичности:

-- средняя смертельная доза при ингаляционном воздействии на рыбу в течение 96 часов – не более 10 мг/л;

-- средняя концентрация яда, вызывающая определенный эффект при воздействии на дафнии в течение 48 часов, – не более 10 мг/л;

-- средняя ингибирующая концентрация при воздействии на водоросли в течение 72 часов – не более 10 мг/л;

2)используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 МПа:

а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии); б) воды при температуре нагрева более 115 °C;

в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 МПа;

3)используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры;

4)получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 кг и более;

5)ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых;

7

6) осуществляется хранение или переработка растительного сырья, в процессе которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться, возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также осуществляется хранение зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию.

К опасным производственным объектам не относятся: -- объекты электросетевого хозяйства;

-- работающие под давлением природного газа или сжиженного углеводородного газа до 0,005 МПа включительно сети газораспределения и сети газопотребления.

К базовым нормативно-правовым документам, регламентирующим деятельность ОПО, относятся:

1)Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

2)основные постановления Правительства Российской

Федерации:

-- Постановление Правительства Российской Федерации от 28 марта 2001 г. № 241 «О мерах по обеспечению промышленной безопасности опасных производственных объектов на

территории Российской Федерации»; -- Постановление Правительства Российской Федерации

от 12 июля 2000 г. № 513 «О мерах по усилению государственного контроля за производством, распространением и применением взрывчатых веществ и отходов их производства, а также средств взрывания, порохов промышленного назначения и

пиротехнических изделий в Российской Федерации»; -- Постановление Правительства Российской Федерации от

10 марта 1999 г. № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте».

1.2 Промышленная безопасность опасных производственных объектов. Общие понятия

Промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее – промышленная безопасность,

8

безопасность опасных производственных объектов) – состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах (ОПО) и последствий указанных аварий [1].

Достижение приемлемого уровня безопасности на опасном производственном объекте неразрывно связано с необходимостью глубокого анализа причин существующих опасностей, изучением причин принудительной потери здоровья и гибели людей, разработкой и широким применением превентивных защитных мер на производстве. Кроме того, обеспечение безопасности на опасном производственном объекте – наиважнейшая составляющая его нормального функционирования.

Система управления промышленной безопасностью – комплекс взаимосвязанных организационных и технических мероприятий, осуществляемых организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты, в целях предупреждения аварий и инцидентов на опасных производственных объектах, локализации и ликвидации последствий таких аварий.

Основная цель производственной (промышленной) безопасности – предотвращение и (или) минимизация последствий аварий на опасных производственных объектах, обеспечение таких условий труда и производства, при которых будет сведен к минимуму риск возникновения внештатных ситуаций, в частности аварий, которые могут нанести вред не только сотрудникам предприятия или организации, но и обществу, а также окружающей среде (вредные выбросы в атмосферу и т.д.).

Предметом изучения дисциплины являются производственные процессы, включающие технологию, технологическое (производственное) оборудование; опасности, возникающие при эксплуатации.

Идентификация опасностей – процесс обнаружения

иустановления качественных, количественных, временных, пространственных и других характеристик опасностей, необходимых и достаточных для разработки профилактических

иоперативных мероприятий, направленных на обеспечение комфортной трудовой деятельности человека или безаварийного функционирования производственных процессов.

9

Впроцессе идентификации опасностей выявляются признаки, пространственная локализация, вероятность (частота) проявления, возможный ущерб и другие параметры опасностей.

Поскольку на производстве превалируют потенциальные опасности, необходимо выявлять условия их проявления, которые называются причинами.

Опасности, причины их проявления и вызываемые нежелательные последствия являются основными характеристиками таких событий, как несчастный случай, чрезвычайная ситуация, пожар, профессиональное заболевание и др. Триада «опасность – причины – последствия» – это логический процесс развития, превращающий потенциальную опасность в реальный ущерб.

Воснове профилактики несчастных случаев на производстве, по сути, лежит поиск их возможных причин на всех этапах жизненного цикла: проектирования, строительства, эксплуатации, модернизации или ликвидации.

Квидам деятельности в области промышленной без-

опасности относятся:

-- проектирование ОПО, в частности горных предпри-

ятий;

-- строительство, эксплуатация, расширение, реконструкция, техническое перевооружение, консервация и лик-

видация опасного производственного объекта; -- изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ре-

монт технических устройств, применяемых на опасном произ-

водственном объекте; -- проведение экспертизы промышленной безопасности

проекта; -- подготовка и переподготовка работников опасного

производственного объекта.

Требования промышленной безопасности – регламенты на условия ведения работ, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

10