Производственная кооперация как инструмент стимулирования инновационной деятельности предприятий в условиях ЕАЭС (таможенный аспект). Монография

При реализации межгосударственной программы поддержки кластеров со стороны разных национальных и региональных органов власти и институтов развития государств – членов ЕАЭС удастся увеличить системность и эффективность проводимой ими промышленной политики. На основе Евразийской технологической платформы ведется работа над проектом «Интегрированная система государств – членов Евразийского экономического союза по предоставлению космических и геоинформационных услуг на основе национальных источников данных дистанционного зондирования Земли» [29].

Рекомендации по гармонизации нормативно-правового регулирования и стратегического планирования включают:

–развитие единой системы стратегического планирования и технологического прогнозирования развития промышленности на уровне Союза;

–разработку согласованной стратегии и дорожных карт развития новых производств, инженерного программного обеспечения и ряда других критически важных для промышленности направлений;

–модернизацию набора инструментов поддержки технологического перевооружения производственных предприятий на основе отечественных технологий с учетом секторальных особенностей и уровней готовностей технологий;

–разработку единого подхода в области стандартизации цифрового производства.

Рекомендации по максимизации политических и экономических эффектов для России ориентированы на усиление позиций в условиях структурной перестройки экономики и поддержку евразийских инициатив, включая:

–внедрение новых инструментов поддержки совместного инно- вационно-промышленного сотрудничества, в том числе СПИК и иных долгосрочных договорных и проектных механизмов;

–формирование набора инструментов стимулирования спроса на технологии, продукты и услуги на их основе, разработанные на пространстве ЕАЭС (например, налоговые льготы для приобретения цифровых решений, трансграничные цифровые испытательные полигоны);

–расширение использования механизмов ЕАБР в портфеле инструментов поддержки промышленности Правительства Российской Федерации;

–трансляцию успешных российских практик в области научнотехнической политики на уровень интеграционного объединения;

61

–создание мультимодальных транспортных коридоров на пространстве ЕАЭС;

–развитие приграничного сотрудничества экономических агентов. В части финансирования проектов важная роль отводится Евра-

зийскому банку развития (ЕАБР), функционал которого в части поддержки промышленности может быть существенно расширен [30].

С 2018 г. Банк включен в схему действия механизма по субсидированию части затрат заемщиков на уплату процентов. Такой опыт будет транслирован в других государствах ЕАЭС. Ранее ЕАБР стал участником механизма льготного кредитования сельхозпроизводителей России. С учетом готовности работы с проектами на ранней стадии механизмы ЕАБР могут быть использованы для реализации инициатив в секторах с длительной нехваткой инвестиционного финансирования, в первую очередь в машиностроении.

Для укрепления промышленного сотрудничества необходимо масштабирование проектов при широком вовлечении малого и среднего бизнеса. Внедрение передовых технологических решений упрощает возможности МСП по встраиванию в цепочки создания стоимости, стимулируя смежные виды деятельности, а также обеспечивая поставки отечественных частей и комплектующих нижних уровней для промышленного комплекса (приборостроение, машиностроение).

Внедрение цифровых технологий как ключевой источник роста позволит повысить эффективность предприятий, обеспечит формирование диверсифицированного продуктового портфеля, а также их дальнейший выход на внешние рынки.

Переход на новую научно-технологическую парадигму потребует опережающего развития системы исследований и разработок, современных механизмов ее управления, взаимодействия всех участников научного сообщества, образовательных организаций, бизнеса и государства. В связи с этим на первый план выходят вопросы совершенствования промышленной политики стран, которая должна отвечать современным вызовам и формировать таким образом устойчивую основу для дальнейшего развития ЕАЭС.

В развитии интеграции ЕАЭС можно выделить два этапа. На первом этапе произошло формирование единого внутреннего рынка, являющегося надежной основой для обеспечения кооперационного сотрудничества участников Евразийского Экономического Союза. На втором этапе за счет поддержки общего внутрисоюзного рынка продвигать новые товары с маркой «Сделано в ЕАЭС» на внешние рынки третьих стран.

62

При организации условий для формирования и прогрессивного развития отношений промышленной кооперации государство должно вести объективную производственную политику, создавая необходимые институциональные, инфраструктурные и законодательные условия.

Крайне важным считаем обеспечение гармоничного сотрудничества науки и производства. Инновационное развитие промышленности – обязательная составляющая успеха в будущем. Поэтому работа по аккумулированию передовых национальных и мировых достижений научно-технического прогресса и мобилизация научного потенциала представляются особенно важными.

В связи с этим в современных интеграционных процессах с участием России (ЕАЭС, БРИКС и другие) важную роль играет не столько интенсивность торговли в пределах регионального союза, сколько структура внутрисоюзного товарооборота. Важно увеличение доли экспорта продукции российского машиностроения и технологий. Необходимые для этого предпосылки имеются: приемлемого качества товары, соответствующие национальным техническим стандартам, которые постепенно адаптируются к мировым стандартам качества; при этом российские товары обходятся дешевле своих западных аналогов.

63

Глава 4

ИНСТРУМЕНТЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ КООПЕРАЦИИ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ЕАЭС

Усиление глобализации мирового рынка машиностроительной продукции обуславливает усложнения хозяйственных кооперационных связей, нарастания скорости технологических и финансовых преобразований внутри предприятия. Новая волна цифровой трансформации экономически, основанная на появлении и быстром развитии цифровых технологий требует увеличения скорости принятия управленческих решений рефлектирующих на воздействия факторов внешней среды.

Машиностроительные предприятия, ориентированные на экспорт продукции, подвергаются воздействию множества внешних факторов, среди которых можно выделить такие факторы, как глобализация, формирование новой геоэкономической конфигурации мировой экономики, укрупнение транснациональных корпораций и нарастание степени монополизации экономики, обновление производственных технологий, усиление ВТО и международного хозяйственного регулирования, усиление роли коммуникационных и информационных сетей.

Факторы косвенного воздействия (потребности международных рынков, курсы валют, и т. п.) определяют номенклатуру, объемы и цену производимой продукции (особенно для мирового рынка).

Всвязи с этим усложняется задачи управления промышленными предприятиями. Классические методы управления становятся малоэффективными, требуется развитие методов управления, основанных на внутренних факторах развития предприятия, прямого и косвенного внешнего воздействия. Так как скорости во внешней среде возрастают, то и реакция производственного предприятия должна быть сопоставима со скоростью изменения внешней среды.

Для управления в машиностроительной отрасли в силу ее специфики следует дополнительно учесть лаг на проведение мероприятий по перестройке производственно-технологической системы предприятия.

Всовременном информационном обществе заметно возрастают скорости операций, коммуникаций, принятия решений, поэтому роль экспресс-методов увеличивается. Они предоставляют возможность принятия решений одновременно с их выработкой.

Новые цифровые технологии, в силу масштабов и глубины влияния на все сферы экономической деятельности, получили наиме-

64

нование «сквозных». Искусственный интеллект, робототехника, Интернет вещей, технологии беспроводной связи – все эти понятия становятся реальностью производственных предприятий в настоящее время, и требуют от руководства смены моделей управления в соответствии с необходимостью внедрения новых цифровых технологий.

Внедрение цифровых технологий, по оценкам специалистов, способно повысить производительность труда в компаниях на 40 % [31]. В ближайшем будущем именно эффективное использование новых цифровых технологий будет определять международную конкурентоспособность как отдельных предприятий, так и целых стран, формирующих инфраструктуру и правовую среду для цифровизации.

На основе проведенного исследования форм, условий и факторов формирования производственной кооперации промышленных предприятий, необходимо провести анализ системы инструментов, посредством которых предприятия могут воздействовать на развитие производственно-кооперационных связей, а также провести классификацию данных инструментов.

Цель создания любых производственных объединений получение предприятиями-участниками дополнительных экономических выгод и преимуществ, способствующее повышению конкурентоспособности произведенной продукции на новых рынках.

Для достижения данной цели необходимо провести анализ имеющихся инструментов управления развитием и функционированием производственной кооперации. На основании проведенного анализа выявить инструменты, которые максимально эффективно направлены на достижение поставленной цели.

Само понятие «инструмент» согласно определению, данному в большом энциклопедическом словаре (от лат. instrumentum – орудие) – это орудие труда или исполнительный механизм машины. С точки зрения управления предприятием, инструменты это методы, которые помогают предприятию развиваться и достигать намеченных целей.

Предприятия, для достижения намеченных целей развития, используют инструменты различной природы и направленности, изменяя свою внутреннюю среду в соответствии с изменениями во внешней среде.

Современные инструменты управления – это определенные методы, средства и приемы, которые применяются при выработке управляющих решений, при сборе информации, её анализе и обработке. Инструменты управления развитием производственной коопера-

65

ции промышленных предприятий это средства, методы, приемы и действия, направленные на наращивание кооперационных процессов, способствующие успешному выводу производимой продукции на международные рынки.

Управление развитием производственной кооперации предприятия, являясь комплексной функцией управления, предполагает системное использование инструментов различной природы, направленных на формирования кооперационных связей [39].

Степень или сила воздействия тех или иных инструментов для каждого предприятия индивидуальна, так как предприятия промышленности очень специфичны, каждое из них может производить уникальную продукцию, или обладать набором ресурсов, например в сфере кадрового или интеллектуального потенциала, не имеющим аналогов для сравнения.

Все используемые на сегодняшний день инструменты формирования и развития производственной кооперации предприятия, прежде всего, направлены на увеличение объёмов экспорта предприятия в стоимостном выражении и снижение его издержек.

Безусловно, этого можно добиться и за счёт:

1)увеличения физического объёма производства и поставки продукции;

2)повышения цены единицы продукции

3)снижения издержек производства и реализации продукции

В рамках данного исследования не рассматривались экстенсивные инструменты управления производственной кооперацией, например, за счёт снижения себестоимости производства и реализации продукции, принятия организационно-экономических решений по снижению издержек производства и т. д.

Сокращение расходов на НИОКР и тому подобные инструменты управления затратами прямым образом отразятся на сегодняшней себестоимости продукции. Однако подобные действия менеджмента будут прямо направлены на снижение кооперационного потенциала предприятия, спустя период времени предприятие исчерпает свои возможности и будет вынуждено прекратить свое существование. Данные экстенсивные инструменты управления производственной кооперацией могут быть предложены только тем предприятиям, которые выбирают единственную стратегию развития, основанную на минимизации издержек.

Для того, что бы инструменты могли быть использованы предприятиями машиностроительной отрасли ЕАЭС в не зависимости

66

от государственной принадлежности, они должны иметь общие принципы воздействия на все предприятия отрасли.

Предложенные принципы воздействия основаны на положениях теории управления промышленными предприятиями, отражают все современные правила и нормы, которых необходимо придерживаться при разработке и осуществлении управленческих процедур.

Принципы воздействия инструментов управления развитием промышленных предприятий

В условиях развития производственной кооперации машиностроительной отрасли ЕАЭС использование инструментов, основанных на этих принципах способно создать систему, обеспечивающую конкурентоспособность машиностроительной отрасли и наращиванию экспортного потенциала.

При разработке данных принципов за основу приняты базовые принципы управления системности, комплексности, вариантности, сравниваемости, динамичности, измеримости, невозможности изменения свершенного, рискованности, неравновесности и открытости экономической системы применительно к предложенной концепции управления развитием производственной кооперации промышленных предприятий (табл. 4.1).

Для анализа системы инструментов предлагается разделить их на классификационные группы по определенным признакам. Прежде всего, инструменты могут быть подразделены по среде воздействия на предприятие на две большие группы: внешние и внутренние. К внешним инструментам развития производственной кооперации следует относить те инструменты, которые не зависят от менеджмента предприятий, однако, несомненно, оказывают серьезное влияние на принятие управленческих решений. Такие инструменты разрабатываются и принимаются на межгосударственном уровне, или уровне государства, и, как правило, имеют форму законодательных актов. Большая часть таких инструментов являются инструментами внешнеэкономической политики и государственного регулирования.

Инструменты государственного регулирования относятся внешними инструментами, они являются системообразующими – предприятие может отказаться от их использования, но не учитывать данные инструменты невозможно [32].

Внутренние инструменты – те инструменты, решение об использовании которых руководители принимают самостоятельно. Руководители в соответствии с поставленными целями определяют

67

характеристики предполагаемого к использованию инструмента, сроки и способы его использования.

По способу воздействия на машиностроительное предприятие инструменты можно подразделить на прямые и косвенные. Инструменты, воздействующие на предприятие напрямую, как правило, направлены на развитие конкретного звена производственной кооперации промышленного предприятия. Косвенные инструменты воздействуют на предприятие опосредованно, через ряд факторов, характеризующих уровень производственной кооперации конкретного предприятия.

68

Среди прямых инструментов финансовые инструменты являются универсальными и самыми быстрыми. Финансовые инструменты могут быть использованы в любой сфере деятельности предприятия. Однако использование дополнительных финансовых ресурсов довольно серьезно увеличивает затраты на внедрение производственной кооперации. Поэтому при всей своей универсальности, финансовые инструменты зачастую являются самыми ограниченными.

Косвенные инструменты воздействуют на производственную кооперацию через систему взаимосвязанных факторов, например программы подготовки высококвалифицированных кадров для промышленных предприятий увеличивают приток на предприятие требуемых кадров, тем самым увеличивая кадровый потенциал.

Среди инструментов управления развитием производственно кооперации по направлению воздействия на предприятие можно выделить финансовые, производственно-технологические, маркетинговые и социально-кадровые группы инструментов [33].

Рассмотрим некоторые инструменты, воздействующие на развития производственной кооперации предприятий промышленности, с точки зрения предложенной классификации.

Инструменты межгосударственной и государственной поддержки относятся к внешним инструментам, представляют собой разработанные и принятые на соответствующем уровне документы и программы, как правило, имеющие форму законодательных актов, постановлений правительства, решений региональных органов власти. Большая часть таких инструментов разрабатываются для всех предприятий отрасли, однако существует ряд примеров, когда государственная поддержка касается ограниченного числа производителей машиностроительной продукции (например, «утилизационный» сбор).

Например, в Российской Федерации государственная политика, направленная на развитие системной поддержки производственной кооперации со странами ЕАЭС основана на таких документах, как:

–Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года;

–Распоряжение Правительства РФ «Об утверждении Стратегии инновационного развития РФ на период до 2020 года»;

–Распоряжение Правительства РФ «Об утверждении плана мероприятий по развитию системы поставщиков, обеспечивающего расширение масштабов субконтрактации»;

–План деятельности Министерства экономического развития Российской Федерации на период с 2016 по 2021 год.

69

Цель реализации указанных документов – создание условий для устойчивого роста производственной кооперации за счет комплекса специализированных отраслевых мер финансовой и нефинансовой поддержки, сфокусированных на приоритетных отраслях, среди которых промышленная отрасль занимает лидирующие положения: приборостроение, автомобилестроение, сельскохозяйственное промышленность, железнодорожное промышленность, авиастроение.

Федеральные министерства и ведомства во взаимодействии с органами исполнительной власти разрабатывают и реализуют ряд инструментов государственной поддержки промышленной кооперации.

В настоящее время на территории Российской Федерации действуют комплексные Государственные программы, направленные на развитие производственной кооперации предприятий промышленного комплекса. Перечень программ представлен в табл. 4.2.

Таблица 4.2

Государственные программы развития производственной кооперации предприятий промышленного комплекса

Финансирование предусмотренных госпрограммами мероприятий производится за счет федерального бюджета и внебюджетных источников. Этот принцип позволяет распределить риски между государством и частными компаниями, не позволяя последним превра-

70