Производственная кооперация как инструмент стимулирования инновационной деятельности предприятий в условиях ЕАЭС (таможенный аспект). Монография

до нескольких недель, что связано с риском копирования продукции. Одним из основных трендов в мировом проектировании стал переход к модульным конструкциям изделий, когда компонент изделия привязывается к функции и через стандартный интерфейс все компоненты собираются в одно изделие. Использование модульных конструкций экономит трудозатраты и сокращает время на тестирование и сертификацию конечного продукта.

Отставание во внедрении электронных систем управления процессами производства, применении модульного принципа проектирования, использовании быстро переналаживаемых технологических линий ведет к утрате конкурентных преимуществ в промышленности.

Крайне важна организация повышения компетенций и образования в сфере цифровых технологий, в первую очередь для лиц, принимающих решения в сфере перехода к цифровой экономике. В этой связи государства – члены ЕАЭС подготовят Евразийскую цифровую платформу развития стран ЕАЭС. Кроме того, государствам – членам ЕАЭС необходимо активно создавать, в том числе совместно, условия для формирования инновационной промышленности и развития объектов индустриально-инновационной инфраструктуры, таких как технологические платформы, сеть трансфера технологий.

Индустриально развитыми странами объявлена политика новой индустриализации: возвращение производств на свою территорию, активизация инновационного развития по высокотехнологичным видам деятельности, обеспечение конкурентоспособности за счет увеличения добычи энергоресурсов и выработки электроэнергии нетрадиционными способами (возобновляемых источников энергии).

Для государств – членов ЕАЭС названные тенденции означают значительное усиление качественной конкуренции на внешних рынках, трудности в наращивании несырьевого экспорта в третьи страны. Преодоление этого вызова требует объединения усилий стран по сокращению технологического отставания и развитию экспорта совместно произведенной продукции на рынки третьих стран и их взаимодействия на этих рынках.

Производственная кооперация позволяет объединить усилия отдельных промышленных предприятий для реализации крупномасштабных проектов, которые неосуществимы усилиями одного предприятия или одной страны. Машиностроительные предприятия, включенные в цепочку производственной кооперации, осуществляют производство отдельных видов промежуточной продукции (комплектующих, узлов и агрегатов, запасных частей и элементов) для произ-

41

водства конечного продукта. Применяя те или иные формы производственной кооперации, основанные на специализации производств и совместном сотрудничестве, отдельные предприятия полностью сохраняют свою хозяйственную самостоятельность. При использовании любой формы производственной кооперации предприятия проводят согласование условий совместной деятельности и координацию производственной и хозяйственной деятельности.

При проведении данного исследования был выделен ряд факторов, оказывающих непосредственное влияние на развитие производственной кооперации предприятий машиностроительной отрасли ЕАЭС. Для оценки воздействия все выделенные факторы были разделены по определенным признакам на классификационные группы.

Прежде всего, выделенные факторы были подразделены по степени регулируемости с точки зрения предприятия на внешние и внутренние. Факторы, регулируемые руководством предприятия – внутренние, нерегулируемые – внешние. Классификация по степени регулируемости позволяет выявить факторы, на которые должно быть направлено управляющее воздействие с целью достижения максимально эффективного использования. Предложенная классификация схематично представлена на рис. 2.1.

Среди регулируемых (внутренних) выделены факторы, направленные на создание дополнительных возможностей, резервных или уникальных ресурсов предприятия. Рациональное использование внутренних факторов позволяет предприятию достичь необходимого уровня доходности от участия в процессе производственной кооперации.

К основным внутренним факторам можно отнести:

–инновационные технологии, защищенные патентами или товарными знаками;

–наличие материально-технических ресурсов, необходимых для производства;

–компетентность работников и их профессиональная квалифи-

кация;

–организационная стабильность предприятия;

–действующая система воспроизводство нематериальных активов предприятия;

–участие в государственных территориальных и региональных программах развития;

–внедрение на предприятии стратегического и тактического планирования;

–сертификация предприятия на соответствие отраслевым или международным стандартам качества.

42

Рис. 2.1. Классификация факторов, оказывающих влияние на развитие производственной кооперации промышленных предприятий по степени регулируемости

43

Среди нерегулируемых (внешних) факторов выделяют внешние социально-экономические и организационные отношения, позволяющие предприятию создавать и продвигать на рынке собственную продукцию. Различают внешние факторы по уровню воздействия.

Факторы международного уровня:

–развитие специализации и фрагментации производства;

–политическая нестабильность на международном уровне;

–участие в международных союзах и альянсах;

–защита отечественных рынков от импортной продукции;

–наличие и возможности конкурентов;

–уровень потребности в производимом товаре;

–жизненный цикл производимой продукции.

Факторы уровня государства:

–предоставление налоговых льгот и вычетов;

–предоставление льготных кредитов, субсидий, страхования и государственные гарантии;

–применение ускоренной ставки амортизации на основные средства;

–разработка государственных стратегий развития производственной кооперации и сотрудничества на долгосрочный период;

–внедрение государственной системы стандартизации и сертификации.

Факторы регионального уровня:

–наличие в регионе инфраструктуры, стимулирующей производственную кооперацию;

–программы развития регионального рынка труда;

–развитость научной и сырьевой базы региона;

–развитость транспортно-логистических предприятий в регионе. Локальные факторы:

–территориально-географическое расположение предприятия;

–стабильность предприятий-соисполнителей, посредников и поставщиков;

–доступность ресурсов, материалов и комплектующих;

–материальная база (наличие или возможность привлечения сторонних инвестиций).

Важным фактором формирования производственной кооперации является сложившееся международное разделение труда и произ- водственно-техническая специализация ряда стран, а также сложившиеся макроэкономические связи. Для производственных предприятий характерным является необходимость развитой кооперации

44

соисполнителей, включающей не только национальные и зарубежные предприятия и организации, но и многие другие отрасли промышленности и науки. Несмотря на то, что территориально предприятия могут быть расположены на значительных расстояниях, каждое из них ориентировано на разработку и производство определенного вида техники и оказание уникальных услуг в конкретных областях деятельности. Именно этот фактор оказывает значительное влияние на внутреннюю конкуренцию среди предприятий.

Далее факторы можно подразделить по способу воздействия на предприятие: факторы прямого и косвенного воздействия. Под факторами прямого воздействия понимаются факторы, которые оказывают немедленное влияние на хозяйственную деятельность предприятия. Факторы косвенного воздействия влияют на предприятие опосредованно, однако их влияние необходимо учитывать при принятии управленческих решений. Влияние факторов косвенного воздействия, в отличие от факторов прямого воздействия, трудно прогнозировать и оценивать, сила их последствий, как правило, трудно предсказуема.

Среди факторов прямого воздействия можно выделить следующие: воздействие конкурентов и потребителей, правовое обеспечение, рост инфляции, информационное обеспечение и т. д. В совокупности факторов косвенного воздействия отметим такие, как: политическая нестабильность; торговые войны и санки, экономические кризисы; развитие научно-технического прогресса.

К факторам косвенного воздействия можно отнести следующие:

–политическая нестабильность;

–состояние экономики;

–научно-технический прогресс;

–стабильность мирового рынка;

–социально-культурные факторы.

Среди особенностей воздействия факторов необходимо выделить временные интервалы. Часть факторов оказывают влияние на формирование производственной кооперации на протяжении всего периода своего существования, то есть постоянно. Часть факторов оказывает влияние периодически или разово. В предложенной классификации факторы подразделены по времени воздействия на постоянные и временные. Особенностью процесса развития производственной кооперации является то, что факторы внешней среды предприятия характеризуется большой силой взаимодействия друг на друга, сложностью и неоднозначностью. Внешние факторы постоянно подвижны, обладают высокой степенью неопределенности, информа-

45

ция о внешней среде может быть не всегда точной и объективной. Предприятие, решившее принять участие в производственной кооперации, должно четко и своевременно реагировать на изменения, происходящие во внешней среде.

Внешняя среда не зависит от изменений факторов внутренней среды, тогда как внутренняя среда активно формируется под воздействием переменных внешней среды. Надо считать, что воздействие факторов внешней среды при входе в систему создают условия для развития внутренней среды и системы в целом.

Особое внимание следует уделить внутренним факторам и внешним факторам микроуровня, поскольку на них руководство предприятия может оказывать самое непосредственное влияние. Отсутствие возможности у предприятия оказывать влияние на внешние факторы международного уровня не означает, что руководство предприятия может их вовсе игнорировать.

Значимость этих факторов крайне высока, необходимо осуществлять постоянный мониторинг соответствующих факторов, прогнозировать их изменение и последствия этих изменений для производственной кооперации предприятия.

Производители промышленной продукции ЕАЭС пока не могут

вполной мере рассматривать рынки третьих стран в полном объеме

всилу качественных различий в развитии и состоянии внутренних и внешних рынков, характерных для всех развивающихся стран. Именно в тех случаях, когда внутренний рынок отстает по своему развитию (включая уровень продукции) и инфраструктуре от внешних рынков, производственная кооперация способна оказать наибольшее влияние на рост и развитие предприятия.

Рассмотрим некоторые внешние факторы, нерегулируемые со стороны предприятия, под влиянием которых происходит развитие и формирование производственной кооперации более подробно.

Среди внешних факторов, оказывающих влияние на развитие производственной кооперации, особое внимание необходимо уделить факторам международного уровня. Постоянные изменение динамики интеграционных процессов в настоящее время имеют непрогнозируемый характер, этому способствует высокая волатильность политической повестки и доминирование политических интересов над экономическими.

Также в настоящее время наблюдается четкая тенденция по снижению пропорции темпов роста мировой торговли к темпу роста мировой экономики.

46

Вступление РФ во Всемирную торговую организацию (ВТО) обострило для отечественных предприятий необходимость конкурентной борьбы. Причины данного обстоятельства – экспансия зарубежных производителей, выход на рынок большого ассортимента конкурентоспособных товаров за счет более высокого качества и более низких цен [19].

Важным внешним фактором развития производственной кооперации является создание Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Свободное движение товаров, труда, капитала, отмена таможенных границ и торговых барьеров внутри Союза служит основой для развития и восстановления утраченных производственных связей. Разработанные в рамках договора о ЕАЭС нормативно-правовые документы открывают для российских производителей новые возможности для развития производственной кооперации.

Производственная кооперация в условиях созданного ЕАЭС расширяет связи между производителями, позволяет вовлечь в процесс интеграции большое количество различных предприятий, создает новые производственные цепочки, а так же обеспечивает возможность проведения общей взаимовыгодной сбытовой стратегии на рынках третьих стран вместо необоснованной конкуренции [20].

Среди факторов развития производственной кооперации необходимо упомянуть внедряемую Евразийской экономической комиссией систему по поиску партнеров в производственном секторе – Евразийская сеть промышленной кооперации и субконтрактации [24].

Интеграционная стратегия ЕАЭС и России должна быть направлена на сближение со странами с большими рынками сбыта и странами с низкими издержками производства высокотехнологичных товаров. Для России важность проекта ЕАЭС заключается не столько в прямых эффектах от увеличения взаимодействия с партнерами по ЕАЭС, сколько в косвенных эффектах, связанных с обучением выстраиванию интеграционных процессов.

47

Глава 3

ЕВРАЗИЙСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ КАК ОСНОВА РАЗВИТИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ КООПЕРАЦИИ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ СОЮЗА

Евразийский экономический союз (ЕАЭС) достаточно молодое, но весьма динамично развивающееся интеграционное объединение. Страны – участницы Союза продолжают вести работу, направленную на развитие и углубление евразийской интеграции, формируются новые интеграционные повестки, совершенствуются нормативно-правовые основы государств ЕАЭС, обеспечивающие все более полную гармонизацию законодательств союзных стран. За последние девять лет Евразийская интеграция прошла путь от Таможенного союза в 2010 г., Евразийского экономического пространства в 2012 г., до функционирования Евразийского экономического союза с 2015 года. Странам Евросоюза на прохождение подобного пути потребовалось более 30 лет [22].

Государства – участники ЕАЭС Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика и Российская Федерация – имеют существенные различия по своим размерам, экономическим и ресурсным возможностям, уровню развития промышленности, однако все их объединяет стремление проводить эффективную национальную социально-экономическую политику, обеспечивающую рост качества жизни и благосостояния граждан. Государства – участники ЕАЭС имеют подобные глобальные вызовы, среди которых можно отметить следующие:

–неблагоприятную внешнюю конъюнктуру, нарастание глобальной конкуренции на товарных и географических рынках для эффективного позиционирования страны в мировой экономике;

–неблагоприятная социально-демографическая ситуация, связанная с изменениями в возрастной и трудоспособной структуре населения;

–возрастание значимости фактора технологического развития и уровня развития информационно-коммуникационных технологий для обеспечения устойчивого экономического роста;

–постепенное исчерпание существующих конкурентных преимуществ государств – членов ЕАЭС вследствие преимущественно сырьевой ориентации их экономик, и др. Именно для совместного противостояния этим вызовам страны ЕАЭС объединились в экономический союз, целями которого, в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе (далее – Договор о ЕАЭС), являются:

48

–необходимость создания условий для сбалансированного развития экономик государств-членов в интересах повышения жизненного уровня их граждан;

–присутствие стремления к формированию единых рынков товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов в рамках ЕАЭС;

–необходимость всесторонней модернизации, кооперации и повышения конкурентоспособности национальных экономик в условиях глобальной экономики.

Все поставленные перед государствами – участниками ЕАЭС цели в долгосрочной перспективе направлены на достижение и под-

держание устойчивого экономического роста экономик в целом за счет развития и реализации их конкурентных преимуществ.

Серьезным внутренним вызовом для ЕАЭС остается сохраняющийся дисбаланс внутри Союза: Россия остается главным центром торговли и политическим центром ЕАЭС. Несбалансированность Союза проявляется и в экономическом контексте: страны-члены по большинству макроэкономических показателей не соотносятся друг с другом. Если судить по величине валового внутреннего продукта, рассчитанного по паритету покупательной способности (ВВП по ППС), у России этот показатель в 2017 г. составлял 4007,831 млрд долл. США, тогда как у второй крупнейшей страны ЕАЭС, Казахстана, цифра достигала 477,593 млрд долл. США.

Интеграционные компромиссы достигаются непросто, но главной системой координат была и остается логика общего стратегического выбора – дальнейшего движения к глубокой экономической интеграции. За период с начала реализации евразийского интеграционного проекта существенная часть этих задач уже решена: экспертами союзных стран и Евразийской экономической комиссии проделан большой объем работы и достигнуты значительные успехи: действуют таможенный союз и единый таможенный тариф; формируются общий рынок труда и общий рынок услуг, функционирует единый рынок лекарственных средств и медицинских изделий, принимаются новые технические регламенты, работают Суд ЕАЭС, Евразийский банк развития, Евразийский фонд стабилизации и развития, в 2025 г. планируется создание единого финансового регулятора

В качестве основной цели создания ЕАЭС государства-члены видели обеспечение условий для развития собственных экономик и повышение их конкурентоспособности в мировой и региональной экономической системе. Ожидается, что участие государств-членов в интеграционных процессах осуществляется в том числе в целях

49

либерализации доступа их продукции на мировые рынки, а также улучшения предпринимательского климата для привлечения инвестиций.

В целях интеграции реализуется обеспечение четырех свобод – передвижения товаров, рабочей силы, капитала и услуг. В 2015 г. Высшим Евразийским экономическим советом были определены основные направления экономического развития ЕАЭС до 2030 г. [23], среди которых были обозначены следующие:

1.Обеспечение макроэкономической устойчивости. Речь идет

одостижении стабильности макроэкономических показателей, предсказуемости проводимой экономической политики, повышении технологического уровня и диверсификации производства и экспорта, поддержании устойчивого состояния платежных балансов и снижении внешней задолженности государств Союза.

2.Создание условий для роста деловой деятельности и инвестиционной привлекательности, что необходимо в связи с дальнейшим усилением международной конкуренции и ограничением доступа на рынки.

3.Инновационное развитие и модернизация экономики должны достигаться повышением уровня научно-технического потенциала и развитием наукоемких отраслей, увеличением доли высокотехнологичного экспорта.

4.Обеспечение доступности финансовых ресурсов и формирование эффективного финансового рынка Союза. Среди значимых проблем, которые планируется решить на данном направлении: гармонизация национального законодательства и практики его применения; совершенствование регулирования рынка ценных бумаг; интеграция биржевого пространства; решение проблемы кредитования предприятий реального сектора экономики; снижение уровня государственного участия.

К 2025 г. предстоит завершить процессы гармонизации и создать наднациональный регулирующий орган на финансовых рынках. В целом, как ожидается, финансовая интеграция будет способствовать большей устойчивости рынков к проявлениям кризисных явлений.

5.Инфраструктурное развитие и реализация транзитного потенциала критичны для успешного функционирования единого рынка и обеспечения четырех свобод. Подчеркивается необходимость гармонизации законодательства в сфере транспорта, интеграции в мировую транспортную систему и расширения участия в крупных междуна-

50