Производственная кооперация как инструмент стимулирования инновационной деятельности предприятий в условиях ЕАЭС (таможенный аспект). Монография

водство, то, по существу, промышленная кооперация – это есть производственная кооперация.

Однако, поведя анализ существующих теоретических подходов, необходимо разграничить данные понятия: промышленная кооперация охватывает только сферу непосредственной производственной деятельности; производственная – все области сотрудничества, связанные с производственным процессом (наука, образование, производство, логистика, сбыт и т. д.). Понятие производственная кооперация шире понятия промышленной кооперации.

Производственную кооперацию относят к наиболее распространенному виду кооперации. Предметом кооперационного взаимодействия могут выступать производимый продукт, знания, технологии, информация и т. д.

С позиций современной институциональной экономической теории производственная кооперация – это объективное следствие общественного развития, результат технологических революций, которая кардинально изменила само понятие «предприятие» – как главное и первичное звено, ячейка производства. Действующее предприятие, не смотря на свою хозяйственную независимость, не является закрытой системой – его внутренние процессы отражают действие самых разных факторов, формирующих внешнюю среду. Предприятие, стремясь оптимизировать свое поведение в складывающихся обстоятельствах, вынуждены адаптироваться к воздействию внешних факторов.

Если воздействие факторов окружающей среды носит регулярный характер, то в процессе повторяющейся адаптации к ним вырабатывается и закрепляется определенный порядок экономического поведения предприятия, способствующий его оптимизации в существующих условиях. Когда отдельные предприятия, реализующие одну и ту же форму поведения в сходных внешних обстоятельствах, используют процесс адаптации для решения аналогичные задачи, возникает некий порядок, оказывающийся общим для них всех. Данный порядок представлен обезличенной системой норм и правил поведения в конкретной области. В результате такого упорядочения экономическое поведение в данной области структурируется: на смену совокупности бесчисленного множества индивидуальных действий, особых для каждого из отдельных предприятий, приходит универсальная форма их поведения.

Термин «институт» применяется для описания феномена упорядочения экономического поведения отдельных субъектов (institutum (лат.) – установленное, учрежденное).

11

В результате эволюции и развития производственных сил, произошло выделение из состава промышленных предприятий отдельных стадий технологического процесса, выпуска частей и элементов конечного продукта и последующая их передача связанным между собой предприятиям, что означало новый качественный этап в развитии разделения труда. Различные хозяйственно независимые предприятия могут принимать участие в едином технологическом процессе по выпуску продукции. Возможность такого участия предполагает наличие огромного числа производственных, технических, финансовых, научных, организационных, правовых и прочих связей между предприятиями [11].

Институциональная экономическая теория позволяет рассмотреть сущность производственной кооперации не просто как одну из форм организации производства, но как важный социальноэкономический институт.

Институционализация производственной кооперации возникает тогда, когда кооперационные отношения принимают распространенный, устойчивый характер, когда появляется обширное специальное законодательство, регулирующее отношения производственной кооперации и отдельных ее видов, когда вступление в отношения производственной кооперации качественным образом видоизменяет и совершенствует само содержание экономической деятельности хозяйствующих субъектов.

Производственная кооперация в контексте институциональной и неоинституциональной экономической теории может быть представлена следующим образом (рис. 1.1).

Институционализация производственной кооперации способна принести долгосрочный положительный экономический эффект для всех субъектов такого рода отношений: государству в виде налогов, обществу в виде развития производственных сил. Социальный эффект производственной кооперации проявляется, в создании новых рабочих мест, в повышении стабильности предпринимательской деятельности и, соответственно, снижении риска задержек заработной платы работающих и т. п.

Производственная кооперация получила наибольшее распространение в отраслях промышленности, таких как машиностроение, металлообработка, автомобилестроение, авиастроение, электротехника, химическая промышленность. Один из самых высоких уровней кооперации принадлежит предприятиям машиностроительной промышленности. Это определяется многокомпонентностью производи-

12

мой ими продукции, неоднородностью производственного процесса (необходимостью проведения НИОКР, наличием обновляемых техники и технологий, высококвалифицированных кадров и т. д.), множеством функций (социальных, экономических и пр.), которые несут на себе промышленные предприятия. Общие особенности промышленности: по стоимости продукции, промышленные предприятия занимает лидирующие позиции, около 35 % стоимости мировой промышленности приходится именно на машиностроительные предприятия.

Создание условий со стороны государства, промышленных институтов для оптимальной организации процессов производственной кооперации

Трансформация производственной кооперации в особый социально-экономический институт

Положительный социально-экономический эффект для всех субъектов отношений производственной кооперации

Рис. 1.1. Основы производственной кооперации с точки зрения институциональной и неоинституциональной экономической теории

Промышленные предприятия – самая трудоемкая отрасль, к тому же на ней самое большое количество занятых работников. Наиболее трудоемкими считаются приборостроение, электротехническая промышленность, атомное промышленное предприятия т. д., занимающиеся выпуском сложной техники. Отсюда следует, что для обеспечения лучшей работы, предприятие должно располагаться в местах, где есть квалифицированная рабочая сила.

Для промышленности важна близость расположения к сырьевой базе (производство металлургического оборудования, горно-шахтное оборудование и т. п.).

13

Промышленные предприятия имеет ложный, постоянно меняющийся отраслевой состав (более 300 предприятий). Постоянно увеличивающийся спрос на продукцию промышленности, большой ассортимент продукции, который постоянно увеличивается. К тому же состав продукции различается по массовости производства (серийный выпуск, массовый выпуск, единичный выпуск). Промышленные предприятия предъявляет разнообразные требования к сырью, спросом пользуется черная и цветная металлургия. В экономических связях промышленные предприятия так же находится в лидирующих позициях.

Объектами производственной кооперации являются товары, машины, оборудование, создаваемые в процессе кооперационного взаимодействия предприятий и организаций.

Среди субъектов производственной кооперации можно выделить следующие основные группы, отличающиеся по интересам и требованиям, предъявляемым к объектам кооперации: потребители товаров, производители, поставщики, субподрядчики, персонал предприятий и организаций.

Для устойчивого и динамичного развития производственной кооперации необходимо удовлетворение и согласование экономических, технологических, инновационных интересов основных групп субъектов такого взаимодействия:

•потребители товаров и услуг заинтересованы в получении доступных и качественных товаров и услуг, в том числе импортозамещающих;

•производители, поставщики и субподрядчики заинтересованы в эффективной загрузке производственных мощностей предпри- ятий-производителей заказами; доступ к ресурсам, в том числе новейшим технологиям; низкая себестоимость функций; повышение капиталоемкости выпуска новой продукции.

•работники предприятий заинтересованы в стабильном росте оплаты труда, социального и пенсионного обеспечения, возможности повышения квалификаций и развитии набора собственных профессиональных компетенций;

•государство заинтересовано в наращивании уровня экспорта несырьевой продукции, роста налоговых отчислений, социальной стабильности производителей.

Таким образом, производственная кооперация представляет, с одной стороны, механизм, реализуемый через институты полной или частичной собственности на кооперируемые предприятия, с другой – неформальный интеграционный механизм, выражаемый в их зависи-

14

мости от поставок комплектующих, наличия технологий и оборудования, квалифицированных кадров и прочих ресурсов.

Рассматривая теоретические основы производственной кооперации с точки зрения институциональной и неоинституциональной экономических теорий, можно представить производственную кооперацию как одно из состояний возможного равновесия хозяйствующих субъектов в процессе рыночного взаимодействия (с позиций теории игр), с другой стороны как эффективный инструмент снижения уровня трансакционных издержек взаимодействующих предприятий.

Одно из основных направлений неоинституциональной экономики – теория игр, выделяет четыре основные проблемы, которые возникают в процессе взаимодействия хозяйствующих субъектов: координация, совместимость, кооперация и справедливость Основа успешной кооперации в теории игр это ситуация, когда «равновесие существует, оно единственно, но данное равновесие не оптимально. И в этой ситуации введение институционального ограничения… обеспечивает достижение оптимального результата» [10].

Оптимальным равновесием является такое состояние, при котором ни один из субъектов взаимодействия (в нашем случае – участников кооперационного процесса) не может улучшить свое состояние, не ухудшив при этом состояние другого участника (других участников).

По сути, оптимальное состояние является идеальным вариантом формирования и развития отношений промышленной кооперации, поскольку в его рамках существует взаимная ответственность участников кооперационного процесса, исключаются их некорректные действия

вотношении друг друга, такие как, например, целенаправленное неисполнение договорных обязательств, промышленный шпионаж и т. п.

Учитывая, что равновесием является такое состояние участников процесса кооперационного взаимодействия, при котором ни один из участников не может улучшить свое положение в одностороннем порядке. Равновесие в краткосрочном периоде может быть более выгодным, чем оптимальное равновесие, однако оно является неустойчивым. Применительно к производственной кооперации, равновесие

вкраткосрочном периоде неудовлетворительно, поскольку производственная кооперация – промышленного сектора долгосрочный процесс, и краткосрочного, пусть даже и выгодного, но неустойчивого равновесия для ее организации недостаточно.

Для приведения равновесия в краткосрочном периоде к равновесию в долгосрочном периоде, то есть для формирования отношений промышленной кооперации на долгосрочной взаимовыгодной основе,

15

необходимо введение в систему координат некоей нормы или института, согласно теории игр. В качестве такого института может выступать государственное регулирование.

Государство, либо некие негосударственные промышленные ассоциации, обладающие достаточным авторитетом, могут создавать условия для формирования максимально эффективных отношений промышленной кооперации.

Так, например, государство может выступать инициатором создания бирж субконтрактации – одного из частных случаев промышленной кооперации, движущей силой создания промышленных кластеров – одной из наиболее комплексных и эффективных на сегодняшний день форм организации кооперационных отношений. В этих и подобных случаях устанавливается долгосрочное равновесие, то есть отношения промышленной кооперации приобретают долгосрочный, устойчивый и максимально взаимовыгодный характер.

Теория игр в дальнейшем была использована в исследованиях Т. Шеллинга и Р. Ауманна для принятия рациональных решений

вусловиях недостаточной информации о возможных последствиях. В книге «Стратегия конфликта» рассматривались возможности решения стратегических конфликтов в сфере экономики и конкурентоспособности предприятий. Р. Ауманн посвятил свои исследования изучению теории бесконечных повторяющихся игр или того, каким образом можно поддерживать определенные результаты в отношениях

втечение долгого периода времени.

Теория Ауманна объясняет, почему более трудно достичь сотрудничества между большим количеством участников, учитывая насколько часты, продолжительны и надежны контакты между ними и насколько каждый участник может предвидеть действия других.

О важности теории игр для понимания сути производственной кооперации свидетельствует и тот факт, что в 2005 г. Нобелевскую премию по экономике получили Р. Ауманн и Т. Шеллинг «за расширение понимания проблем конфликта и кооперации с помощью анализа в рамках теории игр». Т. Шеллинг доказал, что периодические конфликты между кооперантами могут играть положительную роль, совершенствуя их позиции и рационализуя структуру кооперационного взаимодействия [12].

Другим важным направлением неоинституциональной экономической теории является теория трансакционных издержек. Под трансакционными издержками традиционно понимаются «все издержки, связанные с обменом и защитой правомочий» [13]. В их состав,

16

в частности, входят затраты на поиск и обработку информации, судебные издержки, логистические и страховые расходы.

Роль производственной кооперации в контексте данной теории заключается в том, что отношения производственной кооперации позволяют в долгосрочном периоде минимизировать трансакционные издержки всех участников кооперационных отношений. Так, участникам процесса промышленной кооперации приходится тратить меньше средств на поиск и обработку информации, у них меньше риски возникновения хозяйственных споров и связанных с ними судебных издержек.

Рассматривая развитие понятия – производственная кооперация представляет собой непрерывный процесс, постепенно переходящий из состояния равновесия в фазу неравновесия и наоборот. Процесс перехода кооперации из одной фазы равновесия в другую, следует трактовать как естественное преобразование экзогенных и эндогенных изменений среды, а также антагонизма, накопившегося в соци- ально-экономических и организационных отношениях – и это основополагающий аспект в концептуальном подходе к определению экономической сущности производственной кооперации.

Производственная кооперация с точки зрения общественного воспроизводства рассматривается в качестве всеобщей формы жизнедеятельности (рис. 1.2).

Рис. 1.2. Исследование теоретических основ производственной кооперации с позиций фундаментальных наук

17

Современное промышленное кооперирование прослеживается не только в рамках одной отрасли, но и широко используется между предприятиями, входящими в разные отрасли, отличающимися видами деятельности и используемыми методами. Основываясь на функциях кооперации, использование этой формы сотрудничества позволяет решить следующие задачи:

–эффективное использование производственного потенциала предприятий;

–формирование долгосрочных производственных отношений;

–гарантированный сбыт произведенной предприятием продук-

ции;

–проведение контроля качества производимой продукции. Развитие процессов производственной кооперации основано

на постоянной тенденцией повышения капиталоемкости выпуска новой высокотехнологичной продукции.

Так, по данным экспертов, соглашения о промышленном и технологическом сотрудничестве, обмене узлами и деталями на базе кооперирования в среднем приблизительно на 14–20 месяцев сокращают срок запуска в производство новой продукции, и на 50–70 % снижают себестоимость освоения нового производства.

Кроме того, кооперация позволяет достичь 90 % уровня качества продукции партнера, тогда как освоение новых технологий собственными силами позволяет обеспечить лишь 70–80 % от показателей качества. Это обусловлено тем, что промышленное кооперирование расширяет возможности комплексного использования разных производственных ресурсов.

Основой развития производственной кооперации служат вертикальные отраслевые и горизонтальные территориальные производственные связи. Отраслевые направления производственных связей определяются территориальными пропорциями в развитии высокотехнологичных производств, а также технологическим и экономическим сочетанием отраслей промышленности.

Изменения в технологической и экономической структурах материального производства стимулируют возникновение новых направлений в кооперационных связях промышленных предприятий.

При исследовании объекта производственной кооперации в машиностроительной отрасли Союза как сложной системы появляется необходимость изучения множества взаимодействующих элементов и звеньев, находящихся в отношениях и связях друг с другом, определяя тем самым некую их совокупность.

18

Под системой в данном случае понимаются машиностроительные предприятия, готовые участвовать в кооперационных отношениях, обладающие определенными потенциалами и свойствами в заданном их соотношении.

В качестве элемента системы рассматривается отдельное предприятие, готовое к взаимодействию на основе промышленной кооперации с другими предприятиями. Тогда системой производственной кооперации машиностроительных предприятий можно считать все взаимосвязанные предприятия и их структурные подразделения, функционирующие во взаимодействии с другими производственнотехническими и организационно-экономическими предприятиями. Система производственной кооперации рассматривается как единое целое, определяемое одной или несколькими основными функциями ее элементов, где под функцией понимается роль, назначение системы.

Структура системы представляет собой относительно устойчивую фиксацию связей между элементами системы, отражающую упорядоченность связей, отношений. Структур системы производственной кооперации машиностроительной отрасли имеет иерархический характер, т. е. состоят из упорядоченных уровней, что позволяет обеспечить глубину и качество исследований.

Некоторые элементы системы, объединенные по сходным признакам, могут рассматриваться как подсистемы, которые, в свою очередь, могут состоять из подсистем более низкого уровня. Например, в машиностроительной отрасли ЕАЭС в качестве подсистем могут быть рассмотрены машиностроительные отрасли государств-членов Союза. Структуризация анализируемой системы приводит к существенному сокращению числа возможных комбинаций элементарных отношений и выявлению основных взаимосвязей, зависимостей и соподчиненности.

Производственная кооперация играет важную роль в развитии промышленности каждой страны в отдельности и общемирового хозяйства в целом. Повышение производительности труда, основанное на ускорении темпов научно-технического прогресса, привело к росту внутриотраслевой специализации, особенно в высокотехнологичных отраслях. Классификация форм кооперации по историческому признаку отражает эволюцию форм производственной кооперации.

С развитием новых форм производственная кооперации начинает играть все большую роль в экономических отношениях, кооперация является динамично развивающимся экономическим процессом, имеющим различные ступени и институциональные формы. Причем

19

формы производственной кооперации являются исторически преходящими, отражающими определенный этап в эволюции производственных и торгово-экономических отношений, и не могут возникнуть прежде, чем в экономике не сложились соответствующие технологические и институциональные предпосылки (рис. 1.3).

Рис. 1.3. Элементы системы производственной кооперации промышленных предприятий

Историческая обусловленность появления новых форм производственной кооперации не означает, что с их появлением, старые формы исчезают. Они продолжают существовать, продолжая играть заметную роль в экономических отношениях и обогащая содержание новых форм. Например, международная торговая кооперация как форма организации экономического взаимодействия стран и регионов, специализирующихся на выпуске конечных продуктов потребления, продолжает играть ведущую роль в международных экономических отношениях и сегодня.

Основные формы производственной кооперации не только сосуществуют, но и взаимно дополняют друг друга. Их объединяют общие сущностные признаки, определяемые совместными усилиями/ действиями индивидуумов, предприятий, региональных и националь-

20