Проблемы криминалистической науки, следственной и экспертной практики. Выпуск 8. Межвузовский сборник научных трудов

следствиями является обязанностью следствия и суда. Это положение бесспорно, нооно не исключает возможности проведения экспертизы для установления фактов, которыепозволятвыявить указанную связь. Производство экспертного исследования и его результат в значительной степени зависят от того, как и какие вопросы поставлены эксперту, какие объекты предоставлены в его распоряжение. На это обращал внимание еще Л. В. Виницкий, который писал, что «успешность решения вопросов, поставленных перед экспертом, во многом зависит от правильного оформления и представления необходимых исходных данных для производства экспертизы, содержащихся как в объектах исследования, так и в материалах уголовного дела, относящихся к предмету экспертизы...»4.

В. В. Юсупов

ПОЛИЦЕЙСКОЕ ПРАВО И КРИМИНАЛИСТИКА:ВОПРОСЫ

СООТНОШЕНИЯ

Необходимость научного подхода ковсем видам человеческой деятельности требует развития науки быстрыми темпами, нежели любая иная отрасль деятельности. Научноепознание призвано предоставлять теоретическиеосновы длярешения практическихпроблем. Практическая деятельность совершенствуетсяблагодарянаучно-техническомупрогрессу.Результатыраз- решения научных проблем проверяются практикой и внедряются в практику, для того чтобы ее совершенствовать. Поэтому в практической деятельности существенноезначениеимеет применениетой или иной науки. Вэтой цепочке взаимосвязей науки и практики не является исключением деятельность по расследованию преступлений.

Известно, что противодействие преступности с момента образования такой формы объединения социально-экономических формаций, как государство, осуществлялось специально уполномоченными лицами и органами. Этобылицарь,князь, суды, органырасследования и др. ВХІХ в. в большинстве стран функции борьбы с преступностью возлагались на полицию (от др.-греч.ήπολιτεία — государство, город). Вэтожевремя активноразвивалась наука полицейского права как отрасль, регулирующая вопросы религии, охраны здоровья, питания, строительства, общественного порядка и спокойствия, торговли и труда. Кроме того, в ХІХ в. появилась и наука криминалистика, объединившая положения о средствах и методах раскрытия преступлений. И полицейское право, и криминалистика влияли на деятель-

4 Виницкий Л. В. Некоторые вопросы криминалистической экспертизы машинописных текстов : учеб. пособие. Караганда, 1975. С. 69.

71

ность полиции в той или иной степени. Вопросы соотношения этих наук в аспекте предупреждения и раскрытия органами полиции преступлений недостаточно изучены и освещены в литературе. Целью данной статьи стало исследование этого вопроса.

Всвязистрансформацией научных взглядовна значениегосударственной власти во второй половине XVII в. в Германии возникла наука полицейского права, разделенная на полицию безопасности и полицию благосостояния.

Несколько позжево Франции также появилась наука о полиции, в которой вся полицейская деятельность рассматривается преимущественно с философско-исторического взгляда, исходя из понятия об общем благе. В полицейском праве и общество, и индивид были объектами управления. Уже в начале XIX в. во Франции полицейское право называлось наукой административного права. Термины «наука о полиции», «наука полицейского права», «наукаадминистративного права»заменялись терминами«наука об общественном праве» или «наука о праве общественного управления»1.

Вопросы становления и развития полицейского права рассматривали Н. Деламар, Ю. Зоннефельс, Р. Моль, Л. Ферстеман и др., а также российские полицеисты и государствоведы И. Е. Андреевский, А. Я. Антонович, В. М. Гессен, Б. А. Кистяковский, Н. М. Коркунов,В. Н. Лешков, И. Т. Тарасов, Б. Н. Чичерин, М. М. Шпилевский и др.

Одним из первых трудов, посвященных изучению вопроса о полиции, стал«Трактатополиции», в 1722 г. опубликованный Н. Деламаром. Вкниге содержалось 11 частей «материи», которая была реализованав полицейской деятельности: религия, обычаи, охрана здоровья, питание, общественный порядок и спокойствие (мир), дорожное хозяйство, торговля, мануфактура (производство), служба, персонал, ежедневная работа (работа тех, кто продавал свою рабочую силу на один день)2.

Долгоевремя продолжался спороназвании науки. Так, в концеXVIII в. Ю. Зоннефельс определил полицейскоеправо как наукуоб «установлении и обеспечении внутренней безопасности государства. Внутренняя безопасность состоит из безопасности граждан, их чести и имущества»3.

В. Н. Лешков под полицейским правом понимал совокупность правовых норм, регулирующих отношения в сфере безопасности населения, его

1Римаренко Ю. Полицейское, административное и общественное право // Международная полицейская энциклопедия : в 10 т. / отв. ред. Ю. И. Римаренко, Я. Ю. Кондратьев, Е. Н. Моисеев, В. Я. Таций, Ю. С. Шемшученко. Киев, 2006. T. 3 : Полицейский менеджмент: история и современность. C. 625.

2Римаренко Ю. Полицейская наука (по Н. Деламару) // Там же. C. 604.

3Зоннефельс Ю. Начальные основания полиции или благочиния. М., 1787. C. 5.

72

благосостояния и управления общественными делами. Особенным субъектом полицейского права является народ, с системой неотчуждаемых прав, включающей право на бытие и прогрессивное рождение, на свободу, богатства природы, образование союзов и ассоциаций, на труд и охрану субъективных прав4.

Согласно И. Е. Андреевскому, полицейское право — позитивистская наука, изучающая полицейское законодательство, представляет его систематично, суказанием на обстоятельства и причины, вызвавшиеэти законы и предписания, разъясняет их положениями, которые предоставляет наука о полиции5.

Немецкие и большинство русских ученых считали полицейское право частью государственного права, французские, английские и другие западноевропейские ученые рассматривали полицейское право как административное право. Во многих западноевропейских странах в начале XX в. термин «полицейское право» был заменен на «административное право».

Вконце ХІХ –начале ХХ вв. в Российской империи полицейскоеправо находилоотображениев объемных, нонемногочисленныхтрудах. Срединих трактаты ученых И. Е. Андреевского, Н. Н. Белявского, Н. Бунге, В. Ф. Дерюжинского, В. Н. Лешкова, М. Шпилевского и др.6

Профессор И. Е. Андреевский в книге «Полицейское право» рассматривал связь полицейской деятельности с судебной, финансовой, военной и дипломатической, сущность полицейского права и связь его с другими юридическими науками. По И. Е. Андреевскому, полицейскоеправо существует в двух частях: как полиция безопасности и полиция благополучия7. Часть первая книги называлась «Полиция безопасности». Так, Глава I называлась «Предупреждение опасностей, могущих явиться как для отдельного гражданина, так и для целого общества и государства». Глава II — «Предупреждениеопасностей,могущихгрозитьправительству»(вней —параграф«Пре- дупреждение расхищения государственной собственности»). Глава III — «Предупреждение опасностей, могущих явиться для отдельного гражданина». Вней содержались: а) меры полицейскиепоотношению к классуворов

4Горожанин O. Полицейское право (по В. Лешкову) // Международная полицейская энциклопедия : в 10 т. / отв. ред. Ю. И. Римаренко, Я. Ю. Кондратьев, Е. Н. Моисеев, В. Я. Таций, Ю. С. Шемшученко. T. 3. C. 625.

5Римаренко Ю. Полицейское право (по И. Андреевскому) // Там же.

6См., напр.: Бунге Н. Полицейское право : в 2 т. 2-е изд., доп. и изм. Киев, 1873. Т. 1 : Введение и государственное благоустройство. Вып. 1–3. 639 с.

7Римаренко Ю. Полицейское право (по И. Андреевскому). C. 625.

73

имошенников; б) необходимость для полиции изучить физиологию класса мошенников;в) историческиеочерки медицинскойполиции,существующие медико-полицейские органы8.

Вкниге М. Шпилевского «Полицейское право как самостоятельная отрасль правоведения» о работе полиции по противодействию преступности не упоминалось9.

Вработе В. Ф. Дерюжинского «Полицейское право: пособие для студентов» детально рассматривались вопросы борьбы полиции с преступностью. Книга состояла из следующих глав: 1. Полиция безопасности и право передвижения. 2. Полиция союзов и собраний. 3. Полиция печати. 4. Чрезвычайные меры полиции безопасности.5. Санитарная и медицинская полиция (санитарные и медицинские меры, Аптекарский приказ, санитарно-ме- дицинская полиция в России). 6. Полиция нравов (меры по отношению к проституции — торговля женщинами в целях разврата и меры против нее). 7. Народное образование10.

ВкнигеН. Н.Белявского«Полицейскоеправо. (Административноеправо): конспект лекций» в отдельной главе освещались меры предупреждения

ипресечения преступлений — религиозных, государственных, против порядка управления, против личности и имущества граждан11.

Таким образом, ученые-полицеисты разрабатывали полицейскую науку с точки зрения политической целесообразности. Последователи учения о правовомгосударствепричисляли наукуполицейскогоправак юридическим наукам.

Всередине XIX в. полицейское право обеспечивало общественную безопасность, порядок, борьбу с правонарушениями, что отражалось в законодательных актах Европы и России. Например, в Уставе благочиния, или полицейском 1782 г. указывалось, что в каждом городе России «учреждается управа благочиния, или полицейская. Управа благочиния долженствует: иметь бдение, дабы сохранены были благочиние, добронравие и порядок; наблюдать, дабы никто запрещенным не торговал в городе; иметь сведения о торговых ценах; чтобы в городе никто беглых людей не принимал»12.

8Андреевский И. Е. Полицейское право : в 2 т. 2-е изд., испр. и доп. СПб., 1874. Т. 1 : Введение и ч. 1 : Полиция безопасности. 666 с.

9Шпилевский М. Полицейское право как самостоятельная отрасль правоведе-

ния. Одесса, 1875. 200 с.

10Дерюжинский В. Ф. Полицейское право : пособие для студентов. СПб., 1908.

563 с.

11Белявский Н. Н. Полицейское право. (Административное право) : конспект лекций (вместо литографированных записок). 3-е изд., доп. Пг., 1915. 409 с.

12Полиция: от прошлого до настоящего: сборник статусных нормативных документов : науч.-практ. пособие / сост. и авт. вступ. ст. Р. С. Мулукаев, В. В. Чер-

ников. М., 2012. C. 288–289.

74

ВМанифестеот 28 июля1810 г. «О разделениигосударственныхдел наособые управления, с означением предметов, каждому управлению принадлежащих» говорилось, что предметы ведомства полиции России делятся на две главные части, «из коих в первой ведаются все учреждения к общему благоустройствуиликполициипредохранительнойотносящиеся, как-то:дела медицинские и карантинные, дела по продовольствию, хлебные городские и сельские магазины, безопасность путей сообщения, дела по цензурным установлениям, поприказам общественного призрения и пр. Вовторой части ведаются вседела полиции исполнительной, как-то: приведение в исполнениеприговоров судов, сбор недоимок, устройство внутренней стражи, заведения смирительные, рабочие,полиция темничная и пр.»13 Этиженаправления деятельности полиции освещались в научных трудах.

Вконце ХІХ в. полицейское право рассматривалось как наука об управлении государством, его благоустройстве. Функции полиции по борьбе с преступностью понимались лишь как меры предупреждения правонарушений. Однаков последующих трудах ученых наука полицейскогоправа начинала пониматься в узком смысле: как наука о средствах и методах деятельности полиции в России. Уже в1914 г. в Курсеуголовногорозыска, разработанном П. М. Любимовым, можно встретить ссылку на уголовно-полицей- скоеправо14. В другихработах указывалось, что дактилоскопия есть один из позднейших научно обоснованных способов в судебно-полицейском мире и литературе15 .

Вконцепцию обеспечения полицией внутренней безопасности вписываются некоторые труды криминалистов начала ХХ в. Так, в 1909 г. В. И. Лебедев писал, что современная деятельность пораскрытию преступлений преследует цели общественного блага, ограждение личной и имущественной безопасности всех и каждого16. Большинство исследователей упоминали о судебно-полицейской деятельности в курсах уголовного и административного или полицейского права17.

ВХІХ в. во Франции, Швейцарии, Бельгии и Италии возникшая новая наука о методах полицейских и других чинов по раскрытию преступлений получила название «научная полиция». Задачи научной полиции, поопределению Р. Рейсса и А. Ничефоро, заключались «в применении научных зна-

13Там же. С. 286.

14Вестник полиции. 1915. № 2. С. 53.

15См., напр.: Правила дактилоскопии : пособие чинам полиции при регистрации и установке личности преступников. Пг., 1916. 28 с.

16Лебедев В. И. Искусствораскрытия преступлений. Дактилоскопия. СПб., 1909.

С. 3.

17Там же. С. 6.

75

ний к уголовному розыску и расследованию, имеющих целью установку личности преступника и выяснение степени участия, принятого каким-либо лицом, или значения, которое имеет известный предмет — в исследуемом преступном деянии, а также — изучение жизни преступного мира и способов и приемов деятельности различных категорий преступников. Поставленная на страже личной и имущественной безопасности своих сограждан современная полиция в новой науке найдет могучее орудие для успешного ведения борьбы с постоянно совершенствующимися в своих преступных приемахотверженцамиобщества —профессиональнымипреступниками»18.

Полицейское право и научная полиция (криминалистика) были неразрывно связаны с деятельностью органов полиции, историей их образования, развития и реформирования.

Как указывают Р. С. Мулукаев и В. В. Черников, более или менее четкое выражение выполнения полицейских функций (преимущественно в смысле приведениявисполнениеуголовныхнаказаний)обозначилосьв ХVI в.ссозданием приказов — центральных органов государственного управления. Полицейские функции в наибольшей мере были присущи Земскому и Разбойному приказам (последний стал общегосударственным полицейским органом)19.

Непосредственное формирование полицейских органов и образование полиции большинство исследователей относит к 25 мая 1718 г., когда был изданУказ Петра І «Пункты, данныеСанкт-Петербургскомугенерал-полиц- мейстеру» и введена должность генерал-полицмейстера.

Кобщейкомпетенции полициивРоссийскойимперии относились:борьба с преступностью и неповиновением населения, дознание, поиск беглых крестьян, мастеровых, солдат; борьба с попрошайничеством и перепись городскогонаселения;паспортноедело;безопасностьдвижения;надзор запротивопожарной безопасностью; контроль за торговлей; надзор за ценами на рынках; благоустройство городов, ремонт мостов, очистка рек, посадка деревьев; строительное дело и ее полицейская регламентация; участие в осуществлении религиозной политики.

С момента образования в России полиции как государственного органа она наделялась, кроме прочих, отдельными полномочиями относительно раскрытия преступлений. Так, в вышеупомянутом Указе от 25 мая 1718 г. говорилось, что«когда на рынкахили улицах случаются какие драки, и таких людей имать и отсылать их к надлежащемусуду сих допросами и делом»20.

18Там же. С. 10.

19Полиция: от прошлого до настоящего: сборник статусных нормативных документов : науч.-практ. пособие / сост. и авт. вступ. ст. Р. С. Мулукаев, В. В. Черников.

С. 17–18.

20Там же. С. 301.

76

Устав благочиния, или полицейский 1782 г. определял обязанности полиции по пресечению и раскрытию преступлений, ст. 105 гласила: «Частный пристав в случае уголовного преступления лично имеет исследовать 1) о особе над кем учинено? 2) о действии что учинено? 3) о способе или орудии чем учинено? 4) о времени когда учинено? 5) о месте где учинено? 6) ооколичностях, объясняющих с намерением или без намерения, и утверждающих или обличающих как учинено? 7) преступника кем учинено?»21

В 1860 г. с введением института судебных следователей полиция была освобождена от проведения предварительного следствия. После этого полиция только выявляла виновных при посредстве дозволенных приемов полицейских — розысков. Так, ст. 254 Устава уголовного судопроизводства 1864 г. предусмотрено, что чиновник полиции собирает все относящиеся к производимомудознанию сведения путем розыска, словесными расспросами и негласными наблюдениями, не производя ни обысков, ни выемок и ни других важных следственных действий.

Однако,какотмечалИ. М.Снегирев, «вдействительности всяследственная работапо расследованию преступлений ведетсячинами полиции исполнительной; следственная же власть только проверяет и как бы оформливает собранные производящим дознание данные. Сам законодатель в дальнейшем изложении прав полиции по участию в предварительном следствии постановил: в тех случаях, когда на месте нет следователя, а до прибытия его следы преступления могли бы изгладиться, полиция заменяет его собою во всех неотложных следственных действиях, т. е. в осмотрах, освидетельствованиях, обысках и выемках»22.

Таким образом, нормативные документы ХІХ в. закрепляли функции полиции по предупреждению, исследованию и раскрытию преступлений. Документы отображали одно из направлений практической деятельности полиции — борьбу с преступностью. В это же время начинали формироваться основы криминалистики как совокупности знаний о приемах и средствах раскрытия преступлений. Наука полицейского права отдельно не развивала положения о противодействии полиции преступности.

Следующим шагом развития полиции Российской империи было образование сыскных частей для непосредственной борьбы с преступностью. Например, сыскная часть в Санкт-Петербурге введена в 1866 г., в Киеве — в 1880 г., в Москве — в 1881 г.

Полицейскиеичиновникисыскныхчастейактивноиспользоваливсвоей работе новые методы раскрытия преступлений. Большинство из них бази-

21Там же. С. 320.

22Снегирев И. М. О сыске. Опыт исследования приемов, способов и средств к раскрытию истины происшествий. Касимов, 1908. С. 53.

77

ровалось на достижениях научно-технического прогресса. Однако они нуждались в обучении методам раскрытия преступлений и усвоении научных основ практической деятельности по противодействию преступности.

Начало применения научных методов в судебно-полицейской практике России было положено только к концу XIX в. Благодаря трудам ученых-кри- миналистов (Г. Гросс, Лакассань, А. Бертильон, Р. Рейсс, А. Ничефоро и др.) получили широкое применение те научно обоснованные методы судебно-по- лицейского расследования, которые в настоящеевремя составляют вспомогательнуючастьнаукиуголовногоправа,названнуюпрофессоромГроссом«Криминалистика»,а профессорамиРейссомиНичефоро — «Научнаяполиция»23.

Наукакриминалистика, возникшаявевропейских странах,распространялась в Российскую империю посредством научных изданий, использования новых криминалистических методов в исследовании вещественных доказательств, создания криминалистических учреждений, обучения основам криминалистики, усовершенствования практической деятельности органов, которые вели борьбус преступностью (органы полиции, сыскные части при отделениях полиции).

СпринятиемЗакона от 6 июля 1908 г. «Об организации сыскнойчасти» при Департаменте полиции в Санкт-Петербурге учреждена особая школа, в которой читались лекции по общим началам полицейско-сыскной части и особым предметам — судебной фотографии, антропометрии и дактилоскопии24. Среди предметов программы, учрежденных при Департаменте полиции курсов для начальников сыскных отделений, были: 1) государственное и полицейское право; 2) уголовное право; 3) судебная медицина; 4) методы регистрации преступников; 5) приемы уголовного сыска и др.25

Таким образом, при обучении чинов сыскной полиции использовались отдельные разделы криминалистики и полицейское право. Наука полицейскогоправабыла общимпредметомодеятельности полициикакгосударственного органа.

Взаключениеотметим, что возникшеев ХVII в. вевропейских странах полицейское право как наука об управлении государством, его благоустройствев ХІХ в. имплементировалось в сферунауки и образования Российской империи. По поводу полицейского права у европейских и российских ученых не было единого взгляда. Основные общественные отношения, которые регулировало полицейское право в России, были: общая безопасность

23Лебедев В. И. Указ. соч. С. 11.

24Чисников В. Н. Сыскная полиция на Украине во времена Российской империи (1880–1917 гг.) : историко-правовое исследование : в 2 кн. Киев, 2011. Кн. 1 : Документы и материалы : учеб. пособие. С. 426.

25Лебедев В. И. Указ. соч. С. 5.

78

граждан, их передвижение, объединения, издательская деятельность, медицина, нравственность, образование, пресечение преступлений.

В начале ХХ в. ученые и практики Российской империи начали знакомиться с новой европейской наукой — криминалистикой и применять ее положения при раскрытии преступлений. Эта отрасль знаний стала основной в работе сыскных частей полицейских участков.

Одним из объектов наук полицейского права и криминалистики являлась полицейская деятельность. Она заключалась в работе по предупреждению и раскрытию правонарушений, что свидетельствовало о связи с уголовнойполитикойгосударства. Последняявходитвнаукуполицейскогоправа и анализирует условия безопасности и благочиния.

Наука полицейского права рассматривала деятельность полиции в широком аспекте, как выполнение значительного круга функций по поддержанию внутреннегопорядка в государствеодним из его органов. Криминалистика же предлагала полиции рекомендации по предупреждению, исследованию и раскрытию преступлений.

Зачатки регулирования предупреждения и раскрытия преступлений, заложенные в полицейском праве, в России постепенно были заменены на конкретные практические рекомендации по борьбе с преступностью, которые предлагала криминалистика. ВРоссии после 1917 г. полицейскоеправо прекратило свое развитие. Вместо этого начали усовершенствоваться положения криминалистической науки, что свидетельствовало о многовекторном развитии криминалистики.

К. В. Бугаев

МЕТОДЫСОВЕРШЕНСТВОВАНИЯРАБОТЫССУБЪЕКТИВНЫМИ

ПОРТРЕТАМИВ ОРГАНАХВНУТРЕННИХ ДЕЛ

Развитиеполицейскихметодов исредствпроисходит поразнымнаправлениям. Как справедливо отмечает А. В. Бусов, «отождествление человека по изображению его лица в XXI в. становится наиболее востребованной биометрической технологией»1. Очевидно, чтовнекоторыхситуацияхсубъективное изображение внешности — единственный источник информации, и упускать эти данные совершенно непростительно.

Перспективы работы с мысленным образом человека видятся в непосредственном извлечении информации из мозга субъекта исследования, ми-

1 Бусов А. В. Использование габитоскопических учетов в раскрытии, расследовании и предупреждении преступлений // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2011. Т. 52, № 4. С. 77.

79

нуя вербальный канал связи. Как отмечают специалисты в области медицинских технологий, «для информации должно осуществляться ее декодированиевобразы, вербальныеили иные(например, обонятельныелиботактильные) характеристики. Однакомеханизм декодирования в известных работах не обсуждается вовсе»2. Тем не менее, по сообщениям СМИ, опыты по извлечению образов из памяти человека уже успешно проходят3.

Внастоящеевремя работа с мысленным образом человека осуществляетсядостаточноотработаннымиметодами. Помнению С. А. Пичугина, имеющаяся научная разработанность проблем, связанных с формированием субъективных отображений внешнего облика и последующего их использования в практической деятельности, не отвечает современным потребностям правоохранительных органов4.

Практика работы габитоскопических лабораторий экспертных подразделений органов внутренних дел показывает, что резервы в данной области далеко не исчерпаны. Разумеется, пределов совершенствования нет. Например, «очень важнымявляетсяобучение[экспертов-художников]…существу- ющим технологиям биометрической идентификации личности, методам детекции лиц, экстракции и селекции признаков, а также автоматической редукцииразмерности пространствапризнаков»5;крометого«необойтись без знания антропологии, медицины, современных психотехнологий, и общая эрудиция такогоспециалиста должна быть достаточновысока… что требует знанийперсоналийв областикультуры,искусства,науки, литературы,средств массовой информации, политики и других областей общественной жизни России и других стран»6.

Все это возможно, когда данные лаборатории технически оснащены, сотрудники заинтересованы в своей работе и имеют многолетний стаж в указанномнаправлении. Важнообратитьвниманиена организационныемо-

2Герасимов И. Г., Яшин А. А. Ионно-молекулярная модель памяти. способы кодирования (формализации) и переноса информации // Вестник новых медицинских технологий. 2014. Т. 21, № 1. С. 100.

3Машина считала зрительный образ с мозга человека // Сайт “MEMBRANA”. URL: http://www.membrana.ru/particle/1937 (дата обращения: 05.09.2014).

4Пичугин С. А. Криминалистическое установление личности с использованием субъективных отображений признаков внешности человека : автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2010. С. 4.

5Щеголева Н. Л., Туяка А. К вопросу совершенствования современных габитоскопических регистрационно-поисковых систем // Вестник Санкт-Петербургско- го университета МВД России. 2013. № 3(59). С. 227.

6Сухаревский В. И. Криминалистическая габитология. Изготовление рисован- но-композиционных субъективных портретов // Социогуманитарный вестник. 2007.

№1. С. 74.

80