Проблемы криминалистической науки, следственной и экспертной практики. Выпуск 8. Межвузовский сборник научных трудов

должен иметь четкое представление о задачах, стоящих перед подразделением, уметь оптимально пользоваться своими правами и неукоснительно выполнять возложенные на него обязанности.

Руководитель следственного подразделения наделен необходимыми полномочиями: а) процессуальными, предусмотренными ст. 39 УПК РФ; б) организационными, закрепленными в ведомственных нормативных актах СК России.

Соответственно и деятельность руководителя подразделяется на организаторскую и процессуальную. Деление это в известной мере условно, поскольку реализация предоставленных законом указанному должностному лицу процессуальных полномочий означает управленческое воздействие с его стороны на процесс расследования (например, полномочия, связанные с изъятием и передачей дел, дачей обязательных для исполнения указаний, созданием следственных групп и др.)1.

Основная цель организаторского направления деятельности руководителя следственного подразделения заключается в создании условий для успешного выполнения подчиненными следователями задач уголовного судопроизводства. В связи с этим можно выделить три относительно самостоятельных участка деятельности, каждый из которых разделяется на отдельные виды работ, составляющие содержание функциональных обязанностей руководителя следственного подразделения:

1. Непосредственное руководство следственным подразделением. Оно включает:

—подбор и расстановку кадров следственных работников;

—обеспечение оптимального соотношения специализации и территориального принципа организации работы следователей;

—планирование работы следственного подразделения;

—распределение функциональных обязанностей;

—установление взаимоотношений с органом дознания, прокурором, судом, организацию взаимодействия следователей с другими службами органов внутренних дел, государственными учреждениями, организациями, органами местного самоуправления и др.;

—обеспечение ежесуточного дежурства следователей;

—распределение поступивших материалов о преступлениях и уголовных дел, регулирование нагрузки и обеспечение ритмичности в расследовании преступлений;

—внедрение научной организации труда, современной криминалистической техники и передового опыта, разработка и осуществление мер по

1Моторин В. В. Функции начальника следственного подразделения. Организа- ционно-правовые основы его деятельности. М., 2003. С. 7.

61

повышению качества и эффективности следствия на основе систематического анализа оперативной обстановки, следственной практики и результатов работы подразделения, внесение своему руководству предложений о мерах по улучшению следственной работы;

—организацию технического обеспечения деятельности следователей (компьютеризация, обеспечение транспортом, оказание помощи в назначении экспертиз и др.);

—рассмотрение и разрешение жалоб на неправильные действия подчиненных следователей, внесение представлений об их поощрении либо наказании;

—обеспечение соблюдения работниками установленного порядка и дисциплины;

—проведение занятий по служебной подготовке;

—подготовку и составление отчетов о следственной работе, информации в вышестоящие инстанции и др.

2. Руководитель следственного подразделения ведет учет:

—поступающих в следственное подразделение заявлений и сообщений о преступлениях, сроков их разрешения, материалов, по которым отказано в возбуждении уголовных дел, выездов следователей на места происшествий, уголовных дел, отдельных поручений;

—результатов расследования поуголовнымделам, размеровпричиненного преступлениями материального ущерба и его возмещения, результатов рассмотрения дел в суде, представлений прокуроров и частных определений судов, выявленных в ходе следствия ранее неизвестных преступлений;

—лиц, привлеченных к уголовной ответственности, задержанных по подозрению в совершении преступлений;

—фактов освобождения задержанных по причине неподтверждения подозрения, обвиняемых — из-под стражи, прекращения уголовных дел по реабилитирующим основаниям, вынесения оправдательных приговоров;

—профилактических мероприятий поматериалам и результатам следствия и ответов на представления об устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений;

—мероприятий по служебной подготовке.

3. В рамках организаторского направления деятельности руководитель следственного подразделения осуществляет контроль за:

—выполнением сотрудниками следственного подразделения функциональных обязанностей;

—выполнением планов следственного подразделения;

—выездами следователей на места происшествий;

—выполнением собственных указаний, а такжепрокурора и руководителей вышестоящего следственного аппарата;

62

—соблюдением следователями служебной дисциплины и правил внутреннего трудового распорядка2.

Качество и содержание каждого из указанных видов работ зависит от уровня профессиональной подготовки руководителя следственного подразделения, его инициативного, творческого отношения к делу, уровня общей культуры, эрудиции и самостоятельности в суждениях.

При этом важно отметить, что характерными чертами психологического облика руководителя первичного и среднего уровня управления СК Россииявляются: стремлениек завоеваниюавторитета, профессиональныезнания, умение добывать необходимую для принятия решения информацию, инициативность, компетентность в принятии и исполнении управленческих решений, способность сплотить коллектив и другие качества.

Профессиональная успешность руководителей определяется уровнем управленческой компетенции. При этом под управленческой компетентностью понимается система внутренних ресурсов руководителя, необходимых для организацииэффективногоруководстваподчиненнымподразделением3. Она включает в себя:

1) организаторское чутье — способность личности отражать психологию организуемого подразделения; овладение знаниями и умениями в сфере практической психологии и готовность применить их при решении управленческихзадач;наличиечувствамерывовзаимоотношениях слюдьми; 2) эмоционально-волевую воздейственность — способность личности заражать и заряжать своей энергией организуемых людей; требовательность — способность предъявлять адекватные требования в зависимости от особенностей ситуации; критичность — способность обнаружить и выразить значимые для данной деятельности отклонения от условий, диктуемых

поставленной задачей.

Процессуальная деятельность руководителя следственного подразделения охватывает:

1) на стадии возбуждения уголовного дела:

—изучение каждого поступившего заявления, материала для установления достаточности данных к возбуждению уголовное дела;

—направление заявления подчиненному следователю с соответствующими указаниями о проведении проверки или решения вопроса овозбуждении уголовного дела;

—контрользаходомирезультатамипроведеннойследователемпроверки;

—контроль за обоснованностью принятого следователем решения об отказе или возбуждении уголовного дела;

2Артамонов А. Н. Правоохранительные органы :учебник. М., 2007. С. 123–125.

3Кнориг В. И. Искусство управления. М., 1997. С. 11–12.

63

—принятие мер к устранению выявленных нарушений закона, в том числе личное участие в проведении проверки, дачу следователю письменных указаний, передачу материалов другому следователю и т. д.;

2) обеспечение своевременности действий следователя по раскрытию преступлений, а именно:

—изучение материалов каждого осуществленного следователем выезда на место совершения неочевидного преступления; заслушивание следователя и других участников группы о результатах осмотра и направлениях работы по раскрытию неочевидного преступления;

—выезд на место происшествия совместно со следователем, контроль за его действиями при проведении осмотра, в необходимых случаях — осуществление руководства группой сотрудников при проведении осмотра;

—участие в проведении следственных действий по уголовным делам о нераскрытых преступлениях;

—контроль за осуществлением планов расследования, за выполнением поручений и указаний следователей органом дознания и обоснованностью приостановления уголовных дел и др.

Эффективный процессуальный контроль на стадии возбуждения уголовного дела позволяет не только обеспечивать обоснованность возбуждения уголовных дел и принимать действенные меры к раскрытию преступлений, но и значительно облегчает его осуществление на последующих этапах расследования;

3) обязанности руководителя следственного подразделения по возбужденному уголовному делу состоят в осуществлении контроля за:

—своевременностью выполнения первоначальных следственных действий;

—законностью задержания и применения других мер процессуального принуждения в отношении подозреваемых;

—законностью и обоснованностью привлечения к уголовной ответственности;

—выполнением следователямитребованийзаконаоб обеспеченииправ

изаконных интересов участников процесса, а также требований, предъявляемых к окончанию предварительного расследования4.

Руководительобязан приниматьдейственныемерык обеспечениюсвоевременногорасследования, установленияиизобличениявиновных лиц, возмещения материальногоущерба ипрофилактических мероприятий поматериалам следствия. Указанные меры включают проверку уголовных дел, пе-

4 Чечулин И. В. О процессуальных полномочиях руководителя следственного органа, реализуемых в рамках контрольных судебных процедур на этапе предварительного следствия // Труды Академии управления МВД России. 2011. № 17. С. 8–9.

64

редачу дела от одного следователя другому, поручение расследовать дело нескольким следователям, дачу следователю письменных указаний о привлечении в качестве обвиняемого, квалификации преступления и объеме обвинения, производстве отдельных следственных действий.

Руководительследственногоуправления(отдела,отделения, группы)помимо полномочий, предусмотренных уголовно-процессуальным законом, должен:

1)осуществлять планирование работы и контроль за выполнением намеченных мероприятий; нести персональную ответственность за организацию и результаты работы органа предварительного следствия; организовывать исполнение возложенных на него задач;

2)определять функциональные обязанности своих заместителей, осуществлять распределение служебных обязанностей следователей посредством установления специализации порасследованию отдельных категорий преступлений и (или) закрепления за ними определенных территориальных зон (участков);

3)рассматривать поступающие в следственное управление (отдел, отделение, группу) заявления и сообщенияо совершении преступлений и принимать по ним решения в соответствии с требованиями уголовно-процессу- ального закона;

4)обеспечивать своевременный выезд следователей на местопроисшествия по сообщениям о совершении преступлений, отнесенных законом к их подследственности;

5)посогласованию сначальником органа внутренних дел привлекать к работе по обеспечению расследования преступлений необходимые силы и средства;

6)заслушивать следователей по вопросам взаимодействия с работниками других служб при расследовании преступлений, выполнения планов работы, повышения профессионального мастерства;

7)пресекать фактывмешательствавпроцессуальную деятельностьследователей не уполномоченных на то законом лиц;

8)проводитьанализ оперативнойобстановки,состоянияработы порасследованию преступлений, результатов деятельности следственного управления (отдела, отделения, группы) и каждого следователя;

9)осуществлять разработкумер по совершенствованию предварительного следствия, вносить соответствующие предложения руководителю вышестоящего органа предварительного следствия;

10)организовать учет работы каждого следователя и органа предварительного следствия в целом;

11)внедрять в практику работы следователей рекомендации по научной организации труда, использованию современной криминалистической техники, передового опыта и новых методик расследования преступлений;

65

12)на основе имеющейся в следственном управлении (отделе, отделении, группе) информации делать анализ причин и условий, способствующих совершению преступлений, вносить обобщенные представления руководителям предприятий, учреждений и организаций, направлять информацию и предложения в соответствующие органы власти и управления;

13)рассматривать представления прокуроров, частных определений судов о нарушениях норм уголовно-процессуального законодательства, жалоб на действия следователей в ходе предварительного следствия и принимать меры по устранению недостатков в их работе;

14)в установленном порядке ходатайствовать о поощрении сотрудников, представлять их к присвоению специальных званий, перемещению по службе, поощрять впределах своихполномочий за успешнуюработупораскрытию и расследованию преступлений, непосредственно участвовать в решении вопросов их социального обеспечения и бытового устройства сотрудников.

В заключение необходимо отметить, что правильное понимание руководителями своей роли в организации деятельности следственных подразделений позволяет так организовать работу пораскрытию и расследованию преступлений, что ее эффективность будет не только в течение первых суток, по горячим следам, но и после, пока виновные не будут установлены.

А. Р. Сысенко

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ ЗНАНИЙ НА ПЕРВОНАЧАЛЬНОМ

ЭТАПЕПРИРАССЛЕДОВАНИИДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫХ

ПРОИСШЕСТВИЙ,СОВЕРШЕННЫХ ВУСЛОВИЯХ

НЕОЧЕВИДНОСТИ

Врасследованиидорожно-транспортных происшествий(далее —ДТП) особоезначениеимеет первоначальный этап. Познание механизма преступления, выявлениепризнаков скрывшегося водителя транспортного средства обусловливает необходимость всестороннего поиска материальных следов, четких действий по обнаружению и получению ориентирующей и доказательственной информации. Условия большого города, специфика дорожного движения и возможности для преступника скрыться с места происшествия увеличивают значение названных факторов. Изложенная ситуация объективноповышает значениеиспользованияспециальныхзнаний прирасследовании ДТП.

Существуютразличныеформыиспользованияспециальных знанийпри расследовании названных преступлений, среди которых особое значение

66

имеютучастиеспециалиста припроизводствеследственныхдействий ипроизводство различного рода экспертиз1.

Специалист, выезжающий на место дорожно-транспортного происшествия, должен хорошо знать типичные следы, их особенности и уметь разбираться в механизме их образования.

Вцелях полногообнаружения, фиксации и изъятия следов при осмотре места дорожно-транспортного происшествия важно установить следующие обстоятельства:

1)место ДТП, которое включает в себя нетолько ограниченный участок территории (улица, дорога) с расположенными на нем следами, но и место, в котором непосредственно наступили вредные последствия (наезд транспортного средства на пешехода, столкновение транспортных средств и т. д.);

2)время совершения дорожно-транспортного происшествия;

3)вид дорожно-транспортного происшествия (наезд на пешехода, опрокидывание, наезд на препятствие и т. д.);

4)видимость в метрахвзависимости отсостоянияпогоды (ясно, дождь, туман) и времени суток;

5)обзорность для водителя, состояние его рабочего места (установка сиденья, состояние стекол), расположение предметов окружающей обстановки (их расположение и пространственное размещение);

6)характер последствий ДТП (повреждение транспортных средств, предметов окружающей обстановки, наличие пострадавших);

7)направление движения транспортных средств;

8)наличие следов торможения и их особенности (форма, длина);

9)координаты местастолкновениятранспортныхсредств, наездатранспортного средства на пешехода и т. д.;

10)расстояние до места наезда, которое преодолел пешеход от тротуара или другого ориентира;

11)средства регулирования движения (наличие, характер, исправность средств регулирования, их расположение и др.)2.

Одними из важнейших источников получения информации на первоначальном этапе расследования ДТП являются следы транспортных средств, оставленные на месте происшествия. Криминалистическая ценность следов движения заключается в том, что их изучениепозволяет установить тип транспортного средства (легковой, грузовой автомобиль, трактор), идентифицировать шину, имеющую характерные особенности (повреждения, износ, внедрившиеся в рисунок протектора предметы и т. п.).

1Криминалистика : учебник для вузов / Т. В. Аверьянова [и др.] ; под ред.

Р. С. Белкина. М., 2010. 927 с.

2Зуев П. М. Методика расследования дорожно-транспортных происшествий : учеб. пособие. М., 1990. 56 с.

67

В широком смысле под следами транспортных средств понимаются следы, отображающие внешнее строение отдельных частей транспортного средства; части, составляющие единое целое с транспортным средством и которые отделились от него (осколки фарного стекла, частицы лакокрасочного покрытия); следы веществ, которые используются при эксплуатации транспортных средств (топливо, масла); следы веществ, связанных с эксплуатацией транспорта (грунтовые и прочие загрязнения, части перевозимого груза); следы, характеризующие техническое состояние некоторых механизмов и агрегатов транспортного средства (следы торможения, юза) и т. д.

Однако, учитывая значительный объем знаний, входящих в базу трасологической экспертизы (исследование следов орудий взлома, замков, следов обуви и многоедругое), а также большоеколичество моделей автомобилей, но в то же время отсутствие справочных материалов с основными так- тико-техническими характеристикамиавтомобилей итипами используемых на них шин, специалистутрудно дать объективный вывод повопросу, каким транспортным средством (модель, марка) оставлены обнаруженные следы. При этомполученный вывод исследования будетосновываться ненаиспользовании официальной справочной литературы (ввидунедостаточного ее количества и неполноты изложенной информации), а на личном опыте и знаниях о разнообразных автомобилях.

Транспортное средство как элемент дорожно-транспортного происшествияявляется источникоминформации, имеющей важноедоказательственное значение. Однако выявить и объяснить такую информацию часто могут лишь лица, обладающие специальными знаниями в области автомобильной техники. При выполнении своих функций специалист-автотехник должен учитывать возможность последующего исследования экспертом-автотехни- ком транспортного средства.

Поэтомусчитаем рациональнымдля достижения максимальнойэффективности проведения исследований по следам транспортных средств предусмотреть возможность привлечения совместно со специалистом-крими- налистом и специалиста, специализирующегося на автотехнических исследованиях. В подобных ситуациях помощь специалиста станет неоценимой ввидуегознанийтехническиххарактеристикавтотранспортных средств.Это позволит сформулировать полный, всесторонний и объективный вывод в дальнейшей автотехнической экспертизе.

Анализ данной категории уголовных дел показал, что автотехническая и судебно-медицинская экспертизы назначаются в 100% случаев.

Судебно-медицинская экспертиза устанавливает степень тяжести вреда здоровью, адиспозиция ст. 264УКРФпредполагает наступлениеответственности при причинении тяжкого вреда здоровью. Кроме того, она позволяет установить причину смерти при обнаружении трупа в зоне дорожного дви-

68

жения и выдвижении обоснованного предположения о совершении дорож- но-транспортногопроисшествия. Автотехническая экспертизаустанавливает совокупность фактических данных об обстоятельствах дорожно-транспорт- ного происшествия, связанных с его механизмом, техническим состоянием транспортных средств, дорожной обстановкой на месте происшествия, действиями участников дорожно-транспортного происшествия и их возможностях, причинами и условиями, способствующими совершению дорожнотранспортного происшествия, которые устанавливает эксперт-автотехник3.

Данные экспертизы проводятся незамедлительно на первоначальном этаперасследования вцеляхустановления признаков состава преступления.

Судебно-медицинская экспертиза назначается во всех случаях в соответствиисост. 196УПКРФ, когда врезультатеДТП наступилипоследствия, предусмотренные ст. 264 УК РФ. Перед экспертом при назначении судебномедицинской экспертизы ставятся вопросы о тяжести телесных повреждений, времени и причинах смерти, характере и механизме травмы, месте положения потерпевшего в момент получения травмы, возможном состоянии потерпевшего (например, об алкогольном или наркотическом опьянении), расположении и взаиморасположении повреждений, прижизненности или посмертности повреждений и т. д.

При изучении постановлений о назначении судебно-медицинских экспертиз следователи обычно ставят перед экспертом ограниченный круг вопросов, ответов на которые явно недостаточно для всестороннего освещения события. Как правило, возникают вопросы, касающиеся характера повреждений для дорожно-транспортного происшествия, характеристики следов, имеющихся на одежде и теле потерпевшего, характере, локализации и возможности причинения обнаруженных повреждений каким-то конкретным транспортным средством. Если же ДТП повлекло смерть потерпевшего, то добавляются вопросы относительно времени и причин смерти. Эксперты все чаще выходят за рамки вопросов, сформулированных следователем в постановлении, и по своей инициативе восполняют пробел, допущенный следователем. В то же время в соответствии с ч. 2 ст. 204 УПК РФ эксперт вправе, ноне обязан пособственнойинициативе указать на них в своем заключении. Если же эксперт строго отвечает на вопросы следователя (которых, по мнению эксперта, недостаточно), то это приводит к неполноте и односторонности расследования.

Судебно-медицинская экспертиза вещественных доказательств назначается при обнаружении на объектах обстановки вещества, похожего на кровь, частиц кожного покрова, частиц вещества, похожего на мозг, частиц

3 Понятие, виды и назначение судебных экспертиз в Российской Федерации : учеб.-справ. пособие / под общ. ред. проф. А. А. Кузнецова. Омск, 2014. 164 с.

69

волокон мышц и т. п. Практика изучения уголовных дел данной категории показывает, что такая экспертиза назначается не во всех случаях, лишь когда это необходимо. Это связано прежде всего с тем, что следы биологического происхождения на месте происшествия либо не изымаются, либо изымаются и упаковываются без учета соответствующих рекомендаций по условиям их хранения, что приводит к утрате этих следов.

Рассматриваемая категория преступлений характеризуется большой степенью сокрытия последствий преступления и уничтожения следов биологическогопроисхождения,поэтомуподобныеследына транспортномсредстве могут быть уничтожены или в силу своей давности стать непригодными для идентификации.

Изучение уголовных дел показывает, что трасологическая экспертиза, как правило, назначаетсялишьв20% случаев. Однакоследует отметить, что вопросы трасологической экспертизы с успехом разрешаются в рамках автотехническойэкспертизы, чточастопроисходитнапрактике. Нанашвзгляд, единственной задачей, которая не может быть решена в рамках автотехнической экспертизы, является установление целого по частям. Решение этого вопроса при производстве трасологической экспертизы делает ее чрезвычайно важной при розыске транспортного средства, причастного к происшествию, и доказывании его участия в совершении дорожно-транспортного происшествия.

Однимиз видовавтотехническойэкспертизы являетсятранспортно-тра- сологическая, т. е. экспертиза, разрешающая тот же круг вопросов, что и трасологическая, но применительно к конкретному виду преступлений. В этом случае автотехническая экспертиза, по сути, представляет комплексную экспертизу, где исследование проводят эксперт-автотехник и эксперттрасолог, специалисты в области автотрасологии. Особенность заключается в том, чтоспециалисты в разных, хотя и близких отраслях знаний, выступают в одном лице, что, на наш взгляд, существенно повышает качество расследования. При таком подходе к проведению подобной экспертизы нет оснований к назначению двух экспертиз вместо одной, так как это приводит к затягиванию сроков предварительного расследования. К томужепри проведении подобной экспертизы вопросы технического и трасологического характера решаются в совокупности, что также находит свое отражение в качестве проводимых исследований.

Необходимо отметить, что выделение видов автотехнической экспертизы носит теоретический характер, тогда как на практике на разрешение эксперта одновременно ставятся вопросы из различных видов автотехнической экспертизы.

Впроцессуальной литературесчитаетсяобщепризнанным, чтоустановление причинной связи между действиями и наступившими вредными по-

70