Правовое регулирование конкурентных отношений. Монография
.pdf31
Комплексный анализ конкурентоспособности предприятия предполагает изучение всех сторон производственно-хозяйственной деятельности предприятия, характеризующих его реальные и потенциальные возможности конкурирования на рынке. Полный и всесторонний анализ – это лишь одно из условий достижения его комплексности при системном подходе. Другим необходимым условием системного анализа является использование в анализе единой цели, позволяющей объединить отдельные направления анализа, показатели и факторы конкурентоспособности в единую систему.
Целостность анализа и его целенаправленность характеризуют комплексный анализ как системный.
Основная задача системного анализа и оценки конкурентоспособности – рассмотреть все частные и общие факторы, обеспечивающие более высокий уровень исследования конкурентоспособности предприятия.
Постановка задачи комплексной оценки конкурентоспособности предприятия в общем виде состоит в следующем.
Всякое развитие предприятия представляет собой результат воздействия ряда факторов. В настоящее время весьма необходима всеобъемлющая классификация факторов производства, учитывающая выделение как обобщающих, так и частных показателей.
Вместе с тем нужно разобраться и с обилием способов выделения отдельных факторов, определить целесообразные области применения каждого из них.
Любое управление начинается с оценки достигнутого состояния и динамики развития того или иного процесса. Комплексная оценка конкурентоспособности предприятия представляет собой ее характеристику, полученную в результате комплексного исследования, т.е. одновременного и согласованного изучения совокупности показателей, отражающих все (или многие) аспекты хозяйственных процессов, и содержащую обобщающие выводы о результатах деятельности производственного объекта на основе выявленных качественных и количественных отличий от других аналогичных объектов или других возможных вариантов развития.
Основные требования к комплексной оценке конкурентоспособности предприятия являются следующие:
-вывод результатов анализа на обобщающие показатели эффективности деятельности предприятия.
-одно из непременных условий для объективной оценки
конкурентоспособности изготовителей – их информированность о рынке, возможностях и поведении конкурентов, нововведениях и о многих
32
других характеристиках, позволяющих им иметь полное представление о внешней среде, тенденциях ее развития в текущий момент и в перспективе. Только при таком условии предприятие-изготовитель может быть гарантировано избавлен от неприятных неожиданностей и осознанно может формировать и осуществлять свою научно-техническую, производственную, сбытовую политику, умело противостоять своим конкурентам.
- основным ограничением в достижении цели исследования является то, что комплексную оценку конкурентоспособности можно рассчитать только для тех предприятий, которые широко и открыто публикуют свою отчетную информацию.
- оценка как аналитическая процедура связана с использованием критериев или мерил для ее построения.
Комплексная оценка конкурентоспособности – это оценка соответствующего реального уровня возможностей предприятия целям проведения такой оценки.
Среди главных целей можно назвать:
-необходимость разработки мероприятий по повышению конкурентоспособности;
-выбор предприятием партнера для организации совместного выпуска продукции;
-привлечение средств инвестора в перспективное производство;
-составление программы выхода предприятия на новые рынки
сбыта.
Государством, начиная с 2004 г., по проблемам повышения конкурентоспособности России были приняты следующие меры.
В августе при Правительстве РФ впервые был создан Совет по конкурентоспособности и предпринимательству. Он состоит из 43
человек — руководителей крупных компаний и государственных структур (министров, заместителей министров). Научная общественность в Совете представлена двумя представителями. Поэтому Совет не может стать генератором инновационных идей по повышению конкурентоспособности России.
Наряду с задачами по повышению жизненного уровня населения и улучшению макроэкономических показателей поставлена задача по повышению конкурентоспособности российских компаний. Однако Основные направления разработаны без применения системного, комплексного и других научных подходов, цели не выражены количественно, они безадресны и носят декларативный характер. На наш взгляд, основной документ деятельности Правительства РФ на 5 лет, разработанный и утвержденный одной структурой, никак не может быть
33
качественным. По значимости этот документ выше любого другого нормативного акта, поэтому Правительство РФ никак не могло выступать в качестве разработчика и тем более утверждающего органа.
При Президенте РФ создан также Совет по науке, технологиям и образованию. Совет должен выступать в качестве генератора идей и координатора работ по интеграции образования, науки и производства в области сохранения, создания и инновации наукоемких технологий, обеспечивающих повышение конкурентоспособности российских товаропроизводителей, товаров и услуг на внешнем и внутреннем рынках.
В мировой практике установлено рациональное соотношение в валовом внутреннем продукте (ВВП) между крупным, с одной стороны, и малым и средним бизнесом — с другой. В развитых странах это соотношение равно 30-40% к 60-70% малого и среднего бизнеса. В России это соотношение примерно 80 к 20, т.е. 80% ВВП производится крупными компаниями (численностью более 500 человек). Такое соотношение неэффективно.
Большое внимание уделяется повышению конкурентоспособности и эффективности малого и среднего бизнеса (МСБ) в странах Европейского союза (ЕС).
Российское государство, наоборот, стремится уменьшить свое участие в повышении конкурентоспособности и эффективности МСБ, помогая преимущественно крупному бизнесу в личном обогащении за счет национального богатства. Так, компания «ЮКОС» получила 36 коп. прибыли с рубля валового дохода, из которых налог на прибыль составил 24%, т.е. у компании чистой прибыли осталось 28,8%. Лучшие американские компании получают 10% и оттуда государству платят 40%, т.е. чистой прибыли остается 6%. Таким образом, российская нефтяная компания с рубля валового дохода (от эксплуатации национального богатства) получает в 4,5 раза больше чистой прибыли, чем американская. Новые русские капиталисты просто воруют национальное богатство, а государство им это позволяет. В России государство работает всего на 1015% населения, а в США — на 90%.
Участие российского государства в регулировании работы малого бизнеса выражается в основном в проверках. Так, столичный мелкий предприниматель подвергается в среднем за год 23 проверкам, на чиновничьи подписи он тратит свыше 100 тыс. руб. в год (в регионах примерно в 3 раза меньше). Поэтому так мал в России удельный вес малого бизнеса (в 4 раза меньше, чем в развитых странах).
Теперь рассмотрим политику Совета ЕС в области регулирования управления конкурентоспособностью и эффективностью малого и среднего бизнеса по отдельным компонентам.
34
Политика Совета ЕС в области регулирования управления конкурентоспособностью и эффективностью МСБ. Эта политика направлена на создание нормальных условий для функционирования бизнеса и эффективное регулирование взаимоотношений государства и бизнеса. Основные направления политики: эффективное правовое обеспечение управления; упрощение создания новых фирм по технологии «он-лайн»; устранение административных препятствий; предоставление налоговых и финансово-кредитных льгот; оказание государством помощи бизнесу в информационном, техническом, методическом, организационном обеспечении управления; обеспечение комплексной безопасности; организация обучения и аттестации кадров; оказание помощи в социальном развитии коллективов и т.д.
Главная цель регулирования — сбалансировать интересы государства и бизнеса. Для этого в МСБ применяются специальное законодательство, целевые программы информационного, технического, внешнеторгового, кадрового содействия развитию этого сектора экономики. В этих программах используются особые схемы финансирования, меры по выравниванию положения малых и средних фирм по сравнению с более крупными, компенсации неблагоприятных условий выхода на монополизированные рынки (в том числе и за счет государства), выдаются государственные заказы, устраняются административные ограничения по регистрации и лицензированию ВЭД субъектов МСБ.
Одним из наиболее важных направлений регулирования является государственное финансирование путем прямых инвестиций; создания специальных средств (фондов) поддержки; предоставления гарантий по возврату кредита; выдачи их под льготные проценты; участия в капитале МСБ и др.
Все меры финансового регулирования взаимоотношений государства и бизнеса подкрепляются эффективной налоговой политикой, установлением льготных ставок на прибыль. Например, в Великобритании для МСБ установлен налог в размере 25% вместо 35%, в Нидерландах 40% вместо 50% и т.д.
Большое внимание государством уделяется созданию благоприятного правового, экономического, психологического климата в конкурентной среде. Создаются условия для дифференциации крупных компаний, выделения из них малых фирм, особенно венчурных. Еврокомиссия стимулирует предоставление льгот для малого бизнеса, улучшая их доступ к финансовым ресурсам.
Важную роль играют специальные меры по гармонизации законодательства в области предпринимательской деятельности,
35
регулируемой государством. Основой унификации и гармонизации национальных законодательств стали 13 директив, разработанных и принятых Еврокомиссией. Они устанавливают единые нормы, регулирующие деятельность фирм на территории ЕС.
Меры по устранению административных препятствий в ЕС:
-гармонизация налога на добавленную стоимость (НДС);
-прозрачность платежных систем;
-создание Европейской ассоциации фондов взаимных гарантий для малого бизнеса;
-освобождение мельчайших предприятий от уплаты НДС;
-освобождение от двойного налогообложения для зарубежных дочерних предприятий;
-выравнивание социальных аспектов предпринимательской деятельности и др.
Главными условиями сохранения в ЕС высокого уровня благосостояния (качества жизни) населения считаются рост
производительности труда, повышение конкурентоспособности фирмы. Для достижения этих целей упор делается не на экономию затрат на оплату труда, а на развитие человеческого капитала, активизацию инновационной деятельности, развитие маркетинга, совершенствование организации труда, управления и производства и др.
Система государственной поддержки МСБ в странах ЕС ориентирована на:
-человека;
-фирму;
-общество.
Меры государственной поддержки МСБ в странах ЕС:
-разработка долгосрочных программ развития МСБ;
-улучшение и стабилизация административной и нормативной базы, финансово-кредитных и налоговых условий;
-интернационализация и унификация стратегий развития МСБ;
-обеспечение доступа к информационным базам, НИОКР, инновациям;
-формирование целевых комплексных групп и организация их
работы;
-методическое обеспечение управления конкуренто-способностью
иэффективностью малых и средних фирм (каждая фирма самостоятельно этим заниматься не в силах).
Все это в совокупности привело к превращению малого и среднего
бизнеса в странах ЕС в эффективный и значительный сектор экономики, обеспечивающий 2/3 рабочих мест и 60% добавленной стоимости.
36
На основании выше изложенного, можно сделать следующие выводы:
1. Стратегическая конкурентоспособность определяет потенциальную способность данного объекта конкурировать с аналогичными объектами в будущем на запланированном рынке.
Объектами стратегической конкурентоспособности могут быть персонал, товар, услуга, организация, отрасль, регион, страна.
2. Для систематизации процессов обеспечения конкурентаспособности управляемых объектов необходимо строить систему обеспечения конкурентоспособности объекта (СОКО), состоящую из внешнего окружения и внутренней структуры.
На входе СОКО будут нормативы стратегической конкурентоспособности и компоненты комплексного обеспечения процессов в системе, а на ее выходе — показатели фактической конкурентоспособности выпускаемых товаров (услуг, новшеств и т.п.), в конечном счете определяющих уровень качества жизни населения.
3. Конкурентоспособность — очень сложное понятие, она интегрирует (синтезирует) все показатели качества процессов, объектов, сервисных услуг, ресурсоемкости по стадиям жизненного цикла товаров и услуг, рыночного механизма и др. Цели повышения стратегической конкурентоспособности объектов формулируются в нормативах, в конечном счете, отражающихся на уровне качества жизни населения.
Решение проблем повышения стратегической конкурентаспособности объектов требует, во-первых, определенных знаний в области техники, технологии, экологии, экономики, социологии, психологии, организации, управления, во-вторых, знаний и умений пользоваться инструментами новой экономики (законы, подходы, принципы, методы и т.д.).
Поэтому из-за сложности этого понятия в настоящее время отсутствует теория управления стратегической конкуренто-способностью объектов. Публикаций по этой проблеме нет. Международные организации анализируют только фактическую конкурентоспособность стран. Считаю, что разработка теоретических и методических основ управления стратегической конкурентоспособностью, внедрение их в практику позволят России переместиться с одного из последних мест по конкурентоспособности на более высокое.
4. Условием повышения стратегической конкурентоспособности объектов является изучение в вузах инструментов новой экономики и активизация инновационной деятельности в стране (за последние 10 лет она снизилась примерно в 5 раз).
37
5.Структура СОКО может быть унифицированной, а содержание
—дифференцированным для каждого объекта.
6.До тех пор, пока государство (власть) и бизнес не проникнутся идеей несения ответственности перед обществом за состояние дел в области управления конкурентоспособностью объектов (в том числе
страны) и повышения качества жизни россиян, бедные слои населения будут продолжать беднеть, богатые богатеть.
Видами юридической ответственности изготовителей (продавцов) за нарушение интересов и прав потребителей являются:
-уголовная: штраф, конфискация имущества, лишение права занимать определенные должности, арест, лишение свободы;
-гражданско-правовая: убытки потребителя — утрата или повреждение имущества, а также неполученные доходы;
-административная: прекращение действия сертификата, аннулирование аттестата аккредитации органа сертификации, штраф;
-дисциплинарная: замечание, выговор, строгий выговор,
увольнение.
Информационное обеспечение.
Информация в первоначальном смысле — это сведения, исходные данные. С развитием кибернетики в обшей теории систем этот термин, хотя и сохранил свое первоначальное значение, однако стал употребляться для обозначения сведений, знаний наблюдателя о системе и среде ее функционирования; продукт информирования, отображающий или воздействующий на выделенные свойства, особенности и показатели исследуемых явлений, объектов или организаций и снимающий существующую до его получения неопределенность.
Фатхутдиновым Р. предлагается следующая классификация информации [20]:
1)по объекту — показатели качества управления, качества товара, его ресурсоемкости, качества сервиса потребителей, параметры инфраструктуры рынка, организационно-технического уровня производства, социального развития коллектива, охраны окружающей среды и др.;
2)по принадлежности к СПКО — информация о внешней среде, подсистемах научного обеспечения, целевой, обеспечивающей, управляемой и управляющей;
3)по форме передачи — вербальная (словесная) и невербальная;
4)по изменчивости во времени — условно-постоянная и условнопеременная (недолговечная);
5)по способу передачи — электронная, телефонная, письменная и
др.;
38
6)по режиму передачи — в нерегламентируемые сроки, по запросу, принудительно в определенные сроки;
7)по назначению — экономическая, техническая, социальная, управленческая и др.;
8)по стадиям жизненного цикла объекта — информация по
стадиям стратегического маркетинга, НИОКР, организационнотехнологической подготовке производства, производству продукции и услуг, сервису, эксплуатации, утилизации;
9)по отношению субъекта управления к объекту — между фирмой
ивнешней средой, между подразделениями внутри фирмы по вертикали и
горизонтали, между руководителями и подчиненными, неформальные коммуникации.
Основными требованиями к информации являются:
1.Своевременность.
2.Достоверность (с определенной вероятностью).
3.Достаточность.
4.Надежность (с определенной степенью риска).
5.Комплексность (по качеству и ресурсоемкости, стадиям жизненного цикла товаров фирмы и конкурентов и т. д.).
6.Адресность.
7.Правовая корректность.
8.Многократность использования.
9.Высокая скорость сбора, обработки и передачи.
10.Возможность кодирования.
11.Актуальность информации и др.
Косновным направлениям информационного обеспечения СПКО
относятся:
1. Информация о потребителях, их потребностях, параметрах рынка и конкуренции:
-демографические показатели;
-покупательная способность потребителей;
-размер спроса на товары;
-доля на рынке и тенденции ее изменения;
-объем, история, тенденции и прогноз для конкретного товара;
-рыночная политика и планы;
-цены, скидки, условия договоров, спецификация товаров;
-отношения с потребителями и репутация;
-сила конкуренции по товарам;
-система распределения товаров;
-система и качество сервиса потребителей;
-численность и размещение торговых агентов;
39
-система стимулирования ускорения продаж;
-программы и действенность рекламы;
-эффективность функционирования институтов рыночной инфраструктуры и другие параметры.
2. Информация о внешней среде организации и ее основных
конкурентах.
3.Информация о применяемых конкурентами законах, научных подходах, принципах, методах, моделях.
4.Информация о динамике жизненных циклов объектов.
5.Информация о конкурентных преимуществах и слабостях
конкурентов и организации.
6.Информация об организационно-техническом уровне участников.
7.Информация о финансовом состоянии.
8.Информация о персонале.
9.Информация о качестве систем управления.
10.Информация об уровне конкурентоспособности.
40
ГЛАВА 3. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ КОНКУРЕНТНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ
3.1. Правовое регулирование конкурентных отношений в современной действительности
После преобразований экономики Российской Федерации, появилась необходимость в разработке новых механизмов её развития, поскольку прежние методы регулирования производства стали неэффективны.
Для получения более высокой прибыли предприятия стали использовать способ монопольного положения на рынке.Государство в борьбе с возможностью получения предприятиями дополнительных преимуществ за счёт использования монопольного положения или иных приёмов, признаваемых недопустимыми, использует метод антимонопольного регулирования.
На сегодняшний день конкуренция играет одну из важных ролей в рыночных отношениях, поскольку она не только регулирует уровень цен, следит за качеством предлагаемых товаров, работ, но и стимулирует развитие технологического процесса, создание инновационных продуктов.Поэтому правовое регулирование отношений в современной экономической действительности, связанное с защитой добросовестной конкуренции, приобретает всё большую актуальность.
Необходимость регулирования конкурентных отношений возникла из-за недобросовестной конкуренции, которая оказывает разрушительное воздействие на экономическую сферу.
Правовое регулирование конкуренции и монополии в России осуществляется при помощи таких источников как:
1.Конституция Российской Федерации;
2.Международные акты, заключенные от имени Российской Федерации;
3.Федеральные законы, регулирующие конкурентные отношения в Российской Федерации;
4.Федеральные конституционные законы;
5.Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации;
6.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
7.Гражданским кодексом Российской Федерации;
8.Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации;
9.Уголовный кодекс Российской Федерации;