Правовое регулирование конкурентных отношений. Монография

121

Общепризнано, что институты играют важную роль в достижении конкурентоспособности и в успешности развития страны в целом. В более широком плане следует говорить о культуре. Имеется в виду не самобытность культуры как совокупности навыков, обычаев, норм поведения, но ее соответствие современным условиям развития технологии, экономики и социальной жизни, ее способность содействовать или препятствовать позитивным изменениям в экономике и благосостоянии населения.

Главная особенность институтов - медлительность их изменения. Существует мнение, что они вообще неизменны, во всяком случае относительно масштабов человеческой жизни и тем более - сроков полномочий демократически избранных лидеров. Поэтому предполагается, что существующие в данной стране неформальные институты, ее культура в широком смысле есть некая данность, которую нужно принимать в расчет при формировании политики, не ставя задачи ее изменить. Тем не менее политики, реформаторы ставят амбициозные задачи изменения именно институтов, ибо без этого невозможно достичь желаемых результатов, например, преодолеть отсталость.

Опыт также показывает, что различия в уровне благосостояния между странами, в их конкурентоспособности во многом объясняются гибкостью и изменчивостью институтов, характерных для их культуры и связанной с этим величиной разрыва между институтами формальными и неформальными, правовыми нормами и социальными практиками: чем более гибки и адаптивны институты, тем меньше разрыв.

Страны-лидеры, добившиеся наиболее высоких показателей душевого ВВП (более 20 тыс. долл. в год) практически все обладают следующими основными институтами:

-открытая рыночная экономика, свободные цены, низкие таможенные барьеры, в основном тарифные, а не количественные; поддержание конкуренции на рынках;

-доминирование частной собственности при жесткой ее защите;

-соблюдение договорных обязательств: рыночная экономика - сетевая экономика сделок и оформляющих их договоров. Обязательность

позволяет снижать трансакционные издержки и признается важнейшим деловым качеством;

-налоговая система, подконтрольная налогоплательщикам через демократические представительные учреждения с сильным налоговым администрированием. Уклонение от уплаты налогов признается серьезным преступлением и сурово карается;

-эффективные государственные службы с низким уровнем коррупции;

122

-прозрачные публичные компании и финансовые учреждения, которым раскрытие информации и ее проверяемость позволяют пользоваться доверием партнеров, кредиторов, инвесторов и привлекать финансовые средства для своего развития с минимальными издержками;

-демократическая политическая система с политической

конкуренцией, разделением и сменяемостью властей, создающая надежные механизмы контроля общества над государством и бюрократией;

- законопослушность граждан, воспитываемая с детства и культивируемая в обществе; независимый суд, вызывающий доверие граждан к справедливости принимаемых им решений; сильная система органов охраны правопорядка и исполнения судебных решений, обеспечивающая высокую степень неотвратимости наказания за нарушение законов. Минимальный разрыв между формальными и неформальными нормами социального поведения.

Конечно, это далеко не полная картина, притом сильно идеализированная. Но в итоге эти институты и практика их функционирования создают позитивные мотивации для предпринимательской деятельности, инноваций, сбережений и инвестиций. Причем важно подчеркнуть, вместе они образуют целостный комплекс, будучи связаны внутренней логикой.

Кратко сформулируем основные положения политики повышения конкурентоспособности российской экономики.

1. Основные концептуальные положения политики повышения конкурентоспособности российской экономики можно свести к двум главным задачам:

-связать различные по своим целям и интересам уровни формирования конкурентных преимуществ;

-определить векторы управления процессами, содействующими ее повышению.

2. Носителей конкурентных преимуществ можно условно разделить на три основные группы, каждая из которых характеризует иерархический уровень формирования конкурентоспособности:

-микроуровень - товары (конкретные виды продукции и услуг);

-мезоуровень - отдельные предприятия, фирмы, их корпоративные объединения, отрасли, отраслевые комплексы;

-макроуровень - национальные хозяйства отдельных стран.

3. Всю совокупность конкурентных преимуществ условно можно разделить на три группы:

- ресурсные - обладание ресурсами особого качества или количества (природными или приобретенными);

123

-операционные - характеризующие степень или эффективность использования имеющихся ресурсов;

-программно-стратегические - наличие определенной стратегии развития субъекта-носителя конкурентных преимуществ и качество этой стратегии.

4. В связи с рассмотрением классификации видов конкурентных преимуществ необходимо отметить место в этой классификации преимуществ, связанных с использованием рыночных механизмов в системе хозяйственной организации страны. С позиций макро конкурентоспособности, механизмы рыночных отношений являются всего лишь социальным инструментом повышения эффективности использования имеющихся в распоряжении общества ресурсов и не более того. Это всего лишь одно из средств получения операционных преимуществ в общей совокупности этих преимуществ, которыми располагает фирма или страна.

5. Важно отметить, что в ходе исторического развития происходит своеобразное накопление конкурентных преимуществ экономики страны или их утеря, что, в конечном счете, сказывается на конкурентоспособности предприятий и производимых ими товаров (продукции и услугах), поскольку такое накопление происходит от макро- к микроуровню. Товары (продукция и услуги) лишь венчают этот сложный процесс формирования конкурентоспособности. Поэтому конкурентоспособность национальной экономики (макро конкурентоспособность) является наиболее важным элементом в структуре этого понятия.

6. При формулировании основных положений политики конкурентоспособности национальной экономики необходимо учитывать ряд моментов, связанных с необходимостью преодоления ряда стереотипов, представляющих определенные препятствия на пути разработки и реализации политики повышения конкурентоспособности национальной экономики. Чаще всего это касается одностороннего понимания таких категорий, как монополия, которую рассматривают исключительно с отрицательных позиций, и конкуренция, которая, наоборот, обычно рассматривается как категория, несущая лишь положительный потенциал и является чуть ли не панацеей от всех проблем, с которыми сталкиваются управленцы, отвечающие за результаты экономического развития страны. В связи с этим следует различать монополию и монополизм.

8.При формировании закона важно учитывать социальные границы

исоциальные приоритеты конкурентоспособности. Задача повышения экономической эффективности в рыночной экономике может войти (и

124

часто входит) в противоречие с социальной эффективностью, создавая проблемы безработицы, излишней экспортной ориентации (в ущерб национальным потребностям или интересам) или импортной зависимости и т.п. Все эти проблемы решаются в рамках реализации экономической политики государства, несущего ответственность перед населением страны за внутреннюю социальную стабильность и внешнюю безопасность. Поэтому конкурентная стратегия на макроуровне, тесно связанная с решением экономических, социальных и политических проблем, она фактически является неким общим итогом, результатом согласования этих стратегических линий.

9.Еще один важный аспект, который необходимо учитывать - связь между конкурентоспособностью и глобализацией. В условиях глобализации в собственно экономическом поле происходят процессы, в результате которых формируются явлениям, создающие принципиально новую структуру мировой экономики.

10.В ходе разработки политики и ее законодательного

сопровождения крайне важно учитывать связь конкурентоспособности и экономической безопасности.

11. Укрепление и повышение макро конкурентоспособности в условиях глобализации подразумевает формирование оптимальной внутренней и внешней специализации экономики, выстраивания соответствующей ее структуры экономики, отражающей особенности ее национальной стратегии и тактике в международной конкурентной борьбе. Поэтому конкурентоспособность страны, базируется, прежде всего, на ее жизнеспособности, т.е. на прочности ее национальной воспроизводственной базы, служащей фундаментом удержания, укрепления и расширения ее экономических позиций в мире.

При этом следует подчеркнуть, что только общенациональное и программное решение такой масштабной задачи, как повышение конкурентоспособности российской экономики может дать ожидаемый эффект - превратить Россию в передовую страну мира, способную успешно конкурировать на глобальных рынках с самыми развитыми странами и мощными транснациональными корпорациями мира.

Подводя итоги, следует отметить:

1.Для создания системы управления конкурентоспособностью предприятия должна быть сформулирована высшим руководством данного предприятия политика в области конкурентоспособности, которая будет являться средством производства и реализации конкурентоспособной продукции.

2.Необходимо изучать в постоянной динамике основные факторы, влияющие на конкурентоспособность предприятия: соответствие

125

продукции рыночным требованиям; уровень квалификации работников; качество сырья и материалов; материальное и моральное стимулирование работников предприятия; специфические условия данной отрасли и организационной структуры.

3. Основные принципы обеспечения конкурентоспособности предприятий: создание государственной политики, создающей благоприятные условия развития бизнеса; политика в области обеспечения конкурентоспособности предприятия должна разрабатываться самостоятельно и во взаимосвязи с общей политикой предприятия; учитывая неопределенность перспектив развития технологий и необходимость одновременно поддерживать зарождающиеся и растущие очаги конкурентоспособности, государству следует организовать мониторинг конкурентоспособности и найти формы поддержки возникающих и растущих компаний (особенно инновационных).

Конкурентоспособностью предпринимательских структур выражается в том, что для создания максимальной стоимости следует создавать максимальную ценность для потребителей и оптимизировать издержки.

В систему целевых критериев конкурентоспособности стратегического уровня должен быть включен показатель стоимости бизнеса.

Применение стоимости как цели системы управления конкурентоспособностью формирует новый подход к созданию системы управления капиталом, в основе которого находятся два принципа:

1) управление капиталом направлено на создание экономической прибыли, которая учитывает альтернативные варианты вложения капитала с определенным риском и соответствующим риску экономическим эффектом;

2) цель развития компании выражается в виде наращивания стоимости компании, в которой суммированы потоки денежных средств с учетом риска и альтернативности вложения средств.

6. Механизм оценки потенциала конкурентоспособности предпринимательских структур

Представленные подходы не ставят целью выявление и проектирование структуры системы управления конкурентоспособностью предприятия. Эта проблема может быть решена посредством структурнокомпозиционного подхода к управлению конкурентоспособностью, целью которого является обоснование выбора и конструирование системы управления конкурентоспособностью, способов и формата ее реализации.

126

Базовыми положениями структурно-функционального подхода управления конкурентоспособностью являются:

1. Функционирование предпринимательской структуры рассматривается как целостный процесс хозяйственной деятельности, направленный на удовлетворение определенных потребностей общества в товарах и услугах. Функционирование предпринимательских структур осуществляется с принятием управленческих решений в области взаимодействия с внешней средой и в управлении собственной деятельностью.

2. Управление конкурентоспособностью предпринимательских структур должно быть основано на проектировании внутриорганизационных параметров конкурентоспособности с учетом условий конкурентной среды, в которой организация существует и к которой она адаптируется. Эти параметры определяют потенциал конкурентоспособности предпринимательской структуры.

Под потенциалом конкурентоспособности понимается совокупность возможностей предприятия, направленных на получение конкурентных преимуществ, выручки, прибыли, поддержания конкурентных позиций, сохранения (наращивания) ресурсов предпринимательской структуры.

3. Система управления конкурентоспособностью предпринимательской структуры интерпретируется как образование со сложной структурой, включающей в себя различные виды деятельности и их носителей, достаточно инерционные, сохраняющие свою целостность и идентичность, несмотря на изменения внешней среды. Целостность, системность, идентичность ограничивают пластичность конкурентоспособной предпринимательской структуры, подчиняют ее адаптационные процессы целям конкурентоспособности.

4. Интерпретация системы управления конкурентоспособности как сложного образования определяется и тем, что "среда", в которой действуют организации, тоже является сложным образованием, в котором наблюдаются отношения сотрудничества, взаимодействия, взаимозависимости, но в то же время конкуренции и соревнования. Рекурсивность среды и предпринимательских структур выражается в том, что сложная среда требует их дифференциации на микро-, макро- и мезоуровне. Это в свою очередь усложняет интеграционные процессы, позволяющие предпринимательской структуре устоять против распада и сохранить свою целостность.

5. Сложная, быстро меняющаяся среда порождает предпринимательские структуры с высокой степенью вовлеченности и

127

участия всего персонала (эдхократические, интермедиарные, размороженные и т.п.).

Из этого следует, что сложность предпринимательской структуры и среды делает непродуктивным рассмотрение управления конкурентоспособностью с точки зрения управления ресурсами, процессами, параметрами. Конкурентные преимущества становятся индивидуальными и мозаичными, поскольку предпринимательская структура, формируясь в специфичной внешней среде, формирует специфическую систему управления конкурентоспособностью, требует соответствующих форм реагирования и адаптации.

Это заставляет подходить к формированию системы управления конкурентоспособностью с учетом целей и стратегии, что подтверждает необходимость применения к построению этой системы принципа мультиструктурности. Принцип предполагает, что конкурентоспособность предпринимательской структуры складывается из нескольких компонентов, испытывающим влияние экзогенных и эндогенных факторов, изменяется при развитии этих компонентов, поэтому при управлении конкурентоспособностью важно учитывать индивидуальные особенности предпринимательской структуры.

Сложность, а иногда и полное отсутствие доступа к информации о деятельности конкурентов может создать у руководства предприятия необоснованное мнение о превосходстве предприятия над конкурентами, привести к самоуспокоению и ослаблению усилий, связанных с поддержкой необходимого уровня конкурентного преимущества своего предприятия.

В настоящее время, для того чтобы предприятие было конкурентоспособным в борьбе с ведущими предприятиями, требуются совершенно новые подходы к организации производства и управления, чем те, на которые руководители ориентировались в прошлом. И прежде всего новые подходы нужны в инвестиционной политике, при проведении на предприятии технической реконструкции, в процессе внедрения новой техники и технологии.

Конкурентоспособность предприятия зависит от ряда факторов, которые можно считать компонентами (составляющими) конкурентоспособности. Их можно разделить на три группы факторов:

-технико-экономические;

-коммерческие;

-нормативно-правовые.

Технико-экономические факторы включают: качество, продажную цену и затраты на эксплуатацию (использование) или потребление продукции или услуги. Эти компоненты зависят от производительности и

128

интенсивности труда, издержек производства, наукоемкости продукции и пр.

Коммерческие факторы определяют условия реализации товаров на конкретном рынке. Они включают:

-конъюнктуру рынка (острота конкуренции, соотношение между спросом и предложением данного товара, национальные и региональные особенности рынка, влияющие на формирование платежеспособного спроса на данную продукцию или услугу);

-предоставляемый сервис (наличие дилерско-дистрибьютерских пунктов изготовителя и станций обслуживания в регионе покупателя,

качество технического обслуживания, ремонта и других предоставляемых услуг);

-рекламу (наличие и действенность рекламы и других средств воздействия на потребителя с целью формирования спроса);

-имидж фирмы (популярность торговой марки, репутация фирмы, компании, страны).

Нормативно-правовые факторы отражают требования технической, экологической и иной (возможно, морально-этической) безопасности использования товара на данном рынке, а также патентно-правовые требования (патентной чистоты и патентной защиты). В случае несоответствия товара действующим в рассматриваемый период на данном рынке нормам и требованиям стандартов и законодательства товар не может быть продан на данном рынке. Поэтому оценка этой группы факторов и компонент с помощью коэффициента соответствия нормативам лишена смысла.

Высокая конкурентоспособность фирмы является гарантом получения высокой прибыли в рыночных условиях. При этом фирма имеет цель достичь такого уровня конкурентоспособности, который помогал бы ей выживать на достаточно долговременном временном отрезке. В связи с этим перед любой организацией встает проблема стратегического и тактического управления развитием способности предприятия выживать в изменяющихся рыночных условиях.

Управление конкурентоспособностью предполагает совокупность мер по систематическому совершенствованию изделия, постоянному поиску новых каналов его сбыта, новых групп покупателей, улучшению сервиса, рекламы.

Ниже приведены элементы внешней среды, оказывающие существенное влияние на уровень конкурентоспособности, и их характеристика.

Государственное регулирование экономики. Удельный вес различных видов собственности в хозяйственном комплексе страны,

129

отрасли; удельный вес таможенных ограничений по экспортным, импортным товарным позициям; налоговое регулирование экспортных, импортных операций; амортизационная политика; уровень поддержки инвестиционных и инновационных процессов; уровень реинвестирования доходов; удельный вес приоритетных отраслей, поддерживаемых государством.

Монополизация экономики. Общий уровень концентрации продавцов; антитрестовское регулирование; вертикальная интеграция.

Товарные рынки. Структура отраслевых рынков; емкость товарных рынков; уровень требовательности покупателей; стандартизация товаров; устойчивость позиций лидеров.

Рыночная инфраструктура. Технический уровень информационных коммуникаций; разветвленность и насыщенность транспорта; состояние банковского и страхового обслуживания; уровень развития специализированных посреднических организаций.

Природно-ресурсный потенциал страны, отрасли. Обеспеченность экономики собственными природными ресурсами; уровень отрицательной экологической нагрузки; обеспеченность водными ресурсами.

Трудовые ресурсы страны, отрасли. Возрастная структура; образовательный уровень; цена рабочей силы; уровень загрузки трудовых ресурсов.

Интеллектуальные ресурсы страны, отрасли. Удельный вес научных сотрудников в трудовых ресурсах; удельный вес специалистов с высшим образованием; инновационный задел; объем финансирования государством инновационных программ.

Производственная база страны, отрасли. Стоимость основных производственных фондов страны, отрасли; уровень износа основных фондов; удельный вес активной части основных фондов.

Кредитно-финансовая система страны, отрасли. Средний размер активов банков и страховых компаний, технический уровень финансовых организаций.

Социальная ситуация. Культурный уровень развития общества; национальные традиции страны.

Экономическая интеграция. Удельный вес в конечном продукте импортируемых комплектующих и материалов; уровень вертикальной и горизонтальной интеграции.

Внутренняя среда включает переменные (сильные и слабые стороны), находящиеся внутри предприятия и поддающиеся контролю со стороны руководства. Она объединяет все функциональные подсистемы в соответствии с целевой направленностью отдельных видов деятельности. Эта группа переменных формирует конкурентоспособный потенциал

130

предприятия. К их числу можно отнести производственный, инновационный, управленческий и другие элементы, образующие конкурентоспособный потенциал предприятия.

Формирование стратегии – это процесс разработки долгосрочных планов для обеспечения эффективного управления в среде возможностей и угроз с учетом сильных и слабых сторон предприятия. Стратегия по существу есть выбор целей и определенных правил, по которым принимаются решения и организуются действия «команды» управленческого персонала и всего предприятия. Стратегия – это выбор пути, на котором достигается определенный набор целей.

Стратегические функции зависят не только от характера деятельности предприятия, но также от его организационной структуры, потенциала работников, культуры, имиджа, конкурентного статуса предприятия в системе определенных сегментов рынка.

Сущность стратегии конкурентоспособности можно выразить следующим образом:

-представляет собой обобщенную и интегрированную модель, ориентирующую деятельность предприятия исходя из условий будущего на основе имеющегося сегодня потенциала предприятия;

-несет исходную информацию, для составления стратегического плана, устанавливая целевые критерии для разработки модели нового организационного поведения предприятия;

-определяет движение всего производственно-хозяйственного организма предприятия. В практике стратегического управления разрабатывается комплекс локальных стратегий. Каждая стратегия является результатом прогноза развития предприятия. В некоторых случаях стратегии возникают на основе главных целей и шагов деятельности предприятия в условиях изменяющейся среды.

Предприятию необходимо иметь столько функциональных стратегий, сколько у нее основных направлений деятельности. Главная ответственность за формирование функциональной стратегии обычно возлагается на руководителей подразделений.

Операционная стратегия относится к еще более конкретным стратегическим инициативам и подходам в руководстве ключевыми оперативными единицами. На этом уровне предпринимаются действия по решению узкоспециальных вопросов и проблем, связанных с достижением целей подразделения предприятия. Отвечают за ее разработку руководители функциональных служб и других отделов.

На одноотраслевом предприятии существуют только три уровня (отсутствует корпоративная стратегия). Это продолжается до тех пор,