Правовое регулирование гражданско-правовых отношений в сфере образования. Учебное пособие

ТЕМА 9. Гражданско-правовая ответственность участников образовательных отношений

Например, согласно Постановлению Правительства РФ от 15 ав- густа 2013 г. № 706 «Об утверждении правил оказания платных образовательных услуг» за неисполнение или ненадлежащее ис- полнение обязательств по договору исполнитель (образовательная организация) несет гражданско-правовую ответственность, если: нарушены сроки предоставления образовательных услуг – начала и (или) окончания, промежуточные сроки, либо не осуществлены в установленный срок; предоставлены образовательные услуги не- надлежащего качества.

Под качеством образовательных услуг следует понимать несоб- людение учебного плана: уменьшение количества часов по учеб- ным дисциплинам; отказ от преподавания какой-либо учебной дис- циплины; нарушение последовательности преподавания учебных дисциплин; проведение занятий преподавателем, не имеющим тре- буемой квалификации.

При нарушении образовательной организацией договорных обязательств заказчик (обучающийся) вправе требовать: безвоз- мездного устранения недостатков в разумный срок (до 30 дней); расторжения договора; возмещения убытков. В целях защиты прав обучающихся в договоре об оказании услуг целесообразно указать взыскание неустойки как меры ответственности в случае неиспол- нения обязательств образовательной организацией.

Нередко в образовательных организациях возникают проблемы по возмещению вреда здоровью несовершеннолетним. В зависимо- сти от степени вины вред возмещается различно.

Согласно ст. 1073 Гражданского кодекса РФ, если малолетний (от 6 до 14 лет) остался без попечения родителей, был помещен под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, эта организация возмещает причиненный малолетним вред.

Если малолетний временно находился под надзором образова- тельной организации – школы (медицинской организации) и причи- нилвредздоровьюкому-либо, тоэтаорганизацияотвечаетзапричи- ненный вред, если не докажет, что вред возник при осуществлении надзора не по ее вине.

Иные правила существуют для несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Статья 1074 закрепляет самостоятельную ответст- венность таких лиц за причиненный ими вред, то есть образова-

101

Н. М. Нестерова. ПРАВОВОЕРЕГУЛИРОВАНИЕГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХОТНОШЕНИЙВСФЕРЕОБРАЗОВАНИЯ

тельная организация не отвечает за его действия. Если у несовер- шеннолетнего в этом возрасте отсутствуют доходы, позволяющие возместить вред здоровью, то в таком случае его обязательства ис- полняют родители полностью (или частично), если будет доказана их вина.

Однако, если вред таким несовершеннолетним (случай трав- матизма) был причинен в присутствии педагогического работни- ка, который мог бы предотвратить вред, но не предотвратил, тогда образовательная организация будет нести ответственность за вред, причиненный в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей ее работником.

Существует исключение для несовершеннолетних от 14 до 18 лет, если они находятся под надзором в организациях для детей-си- рот и детей, оставшихся без попечения родителей, – вред обязана возместить эта организация, если не докажет иное.

Посколькудоговоробоказанииобразовательныхуслугрегулиру- ется также и Законом РФ «О защите прав потребителей», то в этом нормативно-правовом акте также предусмотрена ответственность исполнителя за вред, причиненный вследствие недостатков образо- вательных услуг в виде возмещения материального ущерба – воз- мещения затрат заказчика (обучающегося) и взыскания неустойки (за нарушение обязательств).

Гражданский кодекс РФ также устанавливает ответственность за причинение морального вреда. Статья 151 ГК РФ разъясняет, что под моральным вредом понимают физические или нравствен- ные страдания, причиненные действиями, нарушающими личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.

В Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства окомпенсацииморальноговреда» былоданоболееподробноеопре- деление морального вреда:

«Подморальнымвредомпонимаютсянравственныеилифизиче- скиестрадания, причиненныедействиями(бездействием), посягаю- щими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу зако- на нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущест-

102

ТЕМА 9. Гражданско-правовая ответственность участников образовательных отношений

венныеправа(правонапользованиесвоимименем, правоавторства

идругие неимущественные права в соответствии с законами об ох- ране прав на результаты интеллектуальной деятельности), либо на- рушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравствен- ных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможно- стью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не со- ответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ог- раничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравствен- ных страданий, и др.».

Вслучае причинения нравственных или физических страданий гражданин(обучающийся, педагогическийработник) вправепредъ- явить иск о компенсации морального вреда. Такой вред компенси- руется по решению суда, если будут доказаны условия его возмеще- ния: степень вины причинителя вреда; наличие вреда (должен быть диагностирован); причинная связь между действиями причинителя вреда и его наступлением. Размер компенсации морального вреда устанавливает суд, руководствуясь при этом принципом разумности

исправедливости.

Если образовательная организация причинит моральный вред обучающемуся(какпотребителюуслуг), тонормыЗаконаРФ«Оза- щите прав потребителя» будут распространяться на подобные отно- шения.

Правомнакомпенсациюморальноговредаможеттакжеобладать иобразовательнаяорганизациякакюридическоелицо, вотношении которого были распространены сведения, порочащие его деловую репутацию. Хотя такое право юридических лиц не было закрепле- но в Гражданском кодексе РФ, но Верховный Суд РФ от 20 декабря 1994 г. № 10 указал, что «правила, регулирующие компенсацию мо- рального вреда в связи с распространением сведений, порочащих деловую репутацию гражданина, применяются и в случаях распро- странения таких сведений в отношении юридического лица».

Следовательно, если в отношении образовательной организации будут распространяться ложные, не соответствующие действитель-

103

Н. М. Нестерова. ПРАВОВОЕРЕГУЛИРОВАНИЕГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХОТНОШЕНИЙВСФЕРЕОБРАЗОВАНИЯ

ности, порочащиесведения, товтакомслучаеунеевозникаетправо на компенсацию морального вреда. В правоприменительной прак- тике есть случаи привлечения к ответственности образовательной организации. Суд при рассмотрении таких исков выносит решение не только о компенсации в денежном выражении, но также об обя- занности ответчика дать опровержение порочащим сведениям.

Необходимо отметить, что моральный вред в результате наруше- ния деловой репутации подлежит компенсации независимо от вины причинителя вреда (ст. 1100 ГК РФ). Эта норма будет действовать, еслиобучающемуся(илидругомулицу) будетпричиненвредисточ- ником повышенной опасности (например, транспортным средст- вом, энергией и т.п.), принадлежащим образовательной организа- ции, то она независимо от вины обязательно должна возместить моральный вред.

104

ЛИТЕРАТУРА

Федорова М. Ю. Образовательное право: Учебное пособие для вузов. М., 2004.

Федорова М. Ю. Нормативно-правовое обеспечение образова-

ния. М., 2013.

Шкатулла В. И. Образовательное право: Учебник для вузов. М., 2001.

Основные институты образовательного права / Под ред.

В. М. Сырых. М., 2001.

Ягофаров Д. А. Нормативно-правовое обеспечение образования: правовое регулирование системы образования: Учебное пособие.

М., 2008.

Комментарий к Закону Российской Федерации «Об образова- нии» / Отв. ред. В. М. Сырых, Е. В. Буслова. М., 1998.

Комментарий к Закону Российской Федерации «Об образова- нии» / Отв. ред. А. Н. Козырин, В. В. Насонкин. М., 2006.

Селезнева Н. А. Качество высшего образования как объект си- стемного исследования. М., 2001.

Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»: с комментариями юристов: обзор изменений. М., 2013.

Погребняк Л. П. Правовые основы функционирования и разви- тия образовательного учреждения: Учебное пособие. М., 2001.

Терешенко Е. А. Нормативно-правовое образование в сфере об- щего образования: Учебное пособие. М., 2013.

Реализация права детей с ограниченными возможностями здоровья на образование: проблемы, пути, решения (опыт рабо- ты педагогических коллективов специальных (коррекционных) образовательных учреждений Астраханской области) / Отв. ред. Н. Е. Нафтуллина, В. В. Скрипниченко. Астрахань, 2013.

Гриб В. В., Замышляев Д. В., Кожевников К. К., Пальцева М. В.

Итоговыйдокладпонарушениюправгражданвсфереобразования.

М., 2013.

ПетросянТ. Э. Конституционноеправонаобразование. М., 2014.

106