Правовое регулирование гражданско-правовых отношений в сфере образования. Учебное пособие

ТЕМА 8. Некоторые аспекты договорных отношений в сфере образования

«Высшая школа экономики», Северо-Кавказский социальный уни- верситет (негосударственный), Ставропольский государственный университет и др.

В соответствии с этим экспериментом образовательный кредит предоставляется обучающимся на следующих условиях:

денежные средства по кредиту предоставляются только в без- наличномпорядкепутемперечислениянарасчетныйсчетобра- зовательной организации;

втечение всего срока обучения и 3 месяцев после окончания обучения не выплачивается основной долг;

втечение первого и второго года пользования кредитом выпла- чивается часть процентов по кредиту (40–60% от процентной ставки); срок возврата кредита – 10–11 лет;

комиссия за выдачу кредита отсутствует; предполагаемая процентная ставка по кредиту 6–10%;

максимальнаясуммакредитанеболее90% стоимостиобучения за весь период; минимальная – 45 тыс. руб.

При предоставлении образовательных кредитов учитываются критерии успеваемости:

поступивший студент по результатам ЕГЭ набрал количество баллов, подтверждающих успешную сдачу вступительных эк- заменов; студент (заемщик) не имеет академической задолженности.

Нужно иметь в виду, что при предоставлении таких кредитов не- обходимо поручительство других лиц или залог имущества.

В эксперименте по государственной поддержке предоставления образовательных кредитов участвуют следующие банки – «Сбер- банк России», «Россельхозбанк», «Интеза», «Росинтербанк», «ЦентрИнвест» (их список может пополняться).

Условия, размеры и порядок предоставления государственной поддержки образовательного кредитования определяются Прави- тельством РФ.

Основной целью предоставления образовательных кредитов является повысить доступность высшего образования, что имеет большое значение для развивающейся российской экономики и об- щественных отношений в целом. Однако, ввиду недостаточного регулирования отношений в сфере образовательного кредитования,

91

Н. М. Нестерова. ПРАВОВОЕРЕГУЛИРОВАНИЕГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХОТНОШЕНИЙВСФЕРЕОБРАЗОВАНИЯ

необходимосоздатьправовуюбазу, регулирующуюданныйвидобя- зательств.

Внастоящее время в Российской Федерации быстро развивается инновационная экономика или экономика знаний, и особенно бы- стро и качественно это развитие происходит на основе интеллекту- альной собственности. Институт интеллектуальной собственности основан на устойчивых нормах, знаниях и механизмах их реализа- ции, охватывает обширные сферы знаний, включая технические, естественно-научные, социальные и другие в зависимости от вида объектов интеллектуальных прав.

Без грамотно выстроенных отношений в этой сфере никакие ин- новации состояться не могут. Интеллектуальная сфера деятельно- стичеловекаприобрелавсовременныхусловияхбольшоезначение. Являясь одним из основных ресурсов государства, эта деятельность требует более полного регулирования нормами, которые в совокуп- ности составляют институты авторского и патентного права.

Необходимо сказать о совершенно не урегулированных зако- нодательством в сфере образования вопросах принадлежности

интеллектуальной собственности на произведения искусства, созданные обучающимися в различных образовательных орга- низациях.

Внастоящеевремявсянациональнаянормативнаябазапоинтел- лектуальнойсобственностиобъединенавчастиIV Гражданскогоко- декса РФ. Однако она не позволяет охватить всю сферу отношений, например, национальной инновационной политики в сфере образо- вания, там, гдевозникаютинтеллектуальныеправанапроизведения искусства (изобразительного, музыкального), которые востребова- нывнастоящеевремяиприносятдоходысоздателям– авторам. Это относится ко всем образовательным организациям, где происходит подготовка мастеров изобразительного искусства, декоративно- прикладного искусства, художников-педагогов, педагогов музыки

идр. То есть это связано с проблемой отчуждения авторских прав обучающихся на создаваемые ими произведения изобразительного искусства, являющиеся результатом их творческой деятельности

иимеющие внешнюю форму выражения. Чтобы определить пра- вовую природу отношений между образовательной организацией

иобучающимся, необходимо проанализировать понятие объектов авторского права, его содержание.

92

ТЕМА 8. Некоторые аспекты договорных отношений в сфере образования

Обучающийся(автор) впроцессевсегопериодаобучениявобра- зовательной организации создает различные произведения искусст- ва (изобразительного, музыкального) как форму отчетности по ов- ладению знаниями по той или иной дисциплине, получая итоговую аттестацию в виде контрольной работы, зачета, текущего экзамена или экзамена на ГАКе.

Термин «изобразительное искусство» относится к видам искус- ства, которое воплощает художественные образы на плоскости и в пространстве, это: живопись, скульптура, графика, мозаика, иконы, панно, фрески, декоративное искусство, фотоискусство. Произведения изобразительного искусства отражают замысел со- здателя (автора – художника, композитора, музыканта) в предмет- но-визуальнойформе. ВчастиIV ГражданскогокодексаРФвпервые в самостоятельные группы объектов авторского права выделяются фотографические произведения, произведения декоративно-при- кладного искусства, произведения голографии (полученные спосо- бами, аналогичными фотографии).

Часто автор произведения искусства (обучающийся), выполняя то или иное задание, фиксирует изображение гражданина без его согласия, при этом возникают проблемы, связанные с охраной изо- бражения гражданина на фотографии, также и портретного изобра- жения на холсте, бумаге и т.п. В Гражданский кодекс РФ 18 декабря 2006 г. введена ст. 152.1 «Охрана изображения гражданина», где ука- зано, что обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи (и го- лоса тоже) или произведения изобразительного искусства, в которых он изображен) допускается только с согласия этого гражданина.

Согласие гражданина на обнародование и дальнейшее исполь- зование его изображения не требуется, если:

1)гражданин позировал за плату;

2)использование изображения осуществляется в государствен- ных, общественных или иных публичных интересах;

3)изображение гражданина получено при съемке, которая про-

водится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях (собраниях, съездах, конфе- ренциях, концертах, спортивных соревнованиях, митингах, де- монстрациях и др.), за исключением случаев, когда такое изо- бражение является основным объектом использования.

93

Н. М. Нестерова. ПРАВОВОЕРЕГУЛИРОВАНИЕГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХОТНОШЕНИЙВСФЕРЕОБРАЗОВАНИЯ

Пленум Верховного суда РФ в Постановлении от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснил охрану прав гражданина на изображение, указав, что:

1.Без согласия гражданина допустимо использование его изобра- жения, когда имеет место публичный интерес, то есть если этот гражданин является публичной фигурой (занимает государст- венную или муниципальную должность, играет существенную роль в общественной жизни в сфере политики, экономики, искусства, спорта или любой иной области). Обнародование и использование изображения осуществляется в связи с поли- тической и общественной дискуссией или интерес к данному лицу является общественно значимым.

Вместе с тем согласие гражданина необходимо, если единст- веннойцельюобнародованияииспользованияегоизображения является удовлетворение обывательского интереса к его част- ной жизни либо извлечение прибыли.

2.Не требуется согласие гражданина для обнародования и дальней- шегоиспользованияизображения, полученногоприсъемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, в том числе открытых судебных заседаниях или на публичных меропри- ятиях, еслив целомфотоснимокотображаетинформациюо прове-

денномпубличноммероприятии, накоторомонбылсделан. Верховный суд РФ отметил, что согласие на обнародование и ис-

пользование изображения гражданина представляет собой сделку, следовательно, автор, фиксируя изображение гражданина, должен заключать с ним гражданско-правовой договор. Следовательно, обучающийся, создаваяпортретное, фотографическоеилииноеизо- бражение гражданина, должен руководствоваться вышеуказанными нормами и судебной практикой.

Всоответствии с Гражданским кодексом РФ авторское право

уобучающихся возникает на произведение в силу факта его созда- ния. Следовательно, возникновение и осуществление авторского права не имеет разрешительного характера, не требует регистрации в каких-либо органах (учреждениях).

Согласно ст. 1259 Гражданского кодекса РФ произведение иличастьегоотноситсякобъектам, охраняемымавторскимправом, если отвечает следующим требованиям: является результатом твор-

94

ТЕМА 8. Некоторые аспекты договорных отношений в сфере образования

ческойдеятельностиисуществуетвкакой-либообъективнойформе (изображения, объемно-пространственной и др.). Автору (обучаю- щемуся) принадлежат личные неимущественные права и имуще- ственные права на созданный им объект, то есть авторское право

вцелом сложное по своей структуре и поэтому включает:

1.Исключительное право на произведение: право авторства; право на имя;

право на обнародование (публичный показ, распространение); право на отзыв произведения; право на неприкосновенность (защита от искажения).

2.Имущественное право на материальный носитель (само произ-

ведение).

Личные неимущественные права принадлежат только автору (создателю) произведения, они неотделимы от личности, неотчуж- даемы.

Следовательно, самаюридическаяприродаавторскогоправавле- чет возникновение сложных гражданско-правовых отношений.

Учитывая все возрастающий интерес в обществе к произведени- ям искусства и их востребованность, обучающихся в образователь- ныхорганизациях, гдеонисоздаютобъектыинтеллектуальныхправ и приобретают профессиональные навыки в сфере искусства, стало интересовать юридическое закрепление их авторских прав.

Авторские работы (произведения искусства), создаваемые уча- щимися во время их обучения, поступают в фонд образовательной организации – находятся в архиве факультетов (институтов), и ино- го правила не существует, не подлежит обсуждению оформление авторских прав обучающихся на создаваемые ими произведения искусства.

Часто у обучающихся (студентов) возникает вопрос – распростра- няется авторское право на дипломную работу в виде произведения искусства? Следовательно, в результате своих творческих способ- ностей студент, выполнив дипломную работу, создает произведение искусства, отвечающее признакам объекта авторского права: 1) про- изведение представляет результат творческой деятельности; 2) про- изведение относится к сфере искусства; 3) произведение существует

вобъективнойформе; 4) произведениеобнародовано. Такимобразом,

всоответствии с гражданским законодательством студент автомати-

95

Н. М. Нестерова. ПРАВОВОЕРЕГУЛИРОВАНИЕГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХОТНОШЕНИЙВСФЕРЕОБРАЗОВАНИЯ

ческиприобретаетавторскоеправо, аименноличныенеимуществен- ные права автора произведения (указанные выше).

Всвязи с этим необходимо согласие студента на дальнейшее ис- пользование его дипломной работы (обнародование, показ, отчуж- дение и т.п.).

Учитывая развитие гражданского законодательства, охрану ав- торских прав не только национальным, но и международным зако- нодательством, необходимо изменить порядок оформления автор- ских прав обучающихся при создании объектов интеллектуальных прав.

По-нашему, требуется письменное оформление авторских прав на основании договора об оказании образовательных услуг меж- ду образовательной организацией и обучающимися (независимо от платности или бесплатности их предоставления), создающими произведения искусства и музыкальные произведения, так как речь идет об отчуждении исключительных прав.

ВнастоящеевремянормычастичетвертойГражданскогокодекса РФ содержат формы договоров, в которых закреплена возможность распоряжения исключительными правами: договор об отчужде- нии исключительного права (ст. 1234) и лицензионный договор –

опредоставлении права использования результата интеллектуаль- ной деятельности (ст. 1235). Следовательно, по соглашению между образовательной организацией и обучающимися можно заключать различные гражданско-правовые договоры.

Согласно договору об отчуждении исключительного пра-

ва правообладатель (обучающийся) передает принадлежащее ему исключительноеправонарезультатинтеллектуальнойдеятельности

вполномобъемедругойстороне– приобретателю(образовательной организации). При этом автор передает не только правомочия иму- щественного характера на созданный им объект – на материальный носитель (картину), но также и личные неимущественные права – право на обнародование, показ, распространение, право на защиту произведения от искажения и др.

Например, согласно Приказу Министерства образования и науки РФ от 21 ноября 2013 г. № 1267 утверждена примерная форма до- говора, заключаемого между образовательной организацией и обу- чающимися. Его можно дополнить еще и заключением договора об отчуждении интеллектуальных прав, где нужно указать:

96

ТЕМА 8. Некоторые аспекты договорных отношений в сфере образования

1)момент перехода интеллектуальных прав;

2)безвозмездность (или на возмездной основе) передачи автор- ских прав на произведение искусства;

3)право на обнародование;

4)право на отзыв произведения;

5)право на неприкосновенность.

Или можно заключить лицензионный договор (сроком не бо- лее 5 лет) между обучающимся (лицензиаром) и образовательной организацией (лицензиатом) о праве использования произведения искусства с указанием: территории использования; срока передачи авторских прав; момента передачи авторских прав; оплаты (вознаг- раждения) авторских прав; способов использования результатов ин- теллектуальной деятельности.

Или можно в договоре о предоставлении образовательных услуг закрепить условие об отказе обучающегося от интеллектуальных прав и передаче их в полном объеме образовательной организации.

Таким образом, необходимо совершенствовать законодательство

ивнести в подзаконные (ведомственные) акты: 1) механизм пере- дачи авторских прав, возникающих у обучающихся при создании произведений искусства; 2) внесение в уставы образовательных организаций соответствующих положений о передаче им авторских прав (или иное условие); 3) возложение ответственности за охрану

ипередачу авторских прав на руководителей подразделений, осу- ществляющих контроль за реализацией норм в этой сфере.

Признание за создателем произведений искусства самостоятель- ных авторских прав является показателем нравственного прогресса общества. НадовсегдапомнитьвысказываниеНицше– «искусст-

во существует для того, чтобы мы не погибли от истины».

Согласно Концепции государственной стратегии интеллектуаль- ной собственности в России инновационное развитие быстро и ка- чественно происходит на основе интеллектуальной собственности, поэтому без грамотно выстроенных отношений в этой сфере ника- кие инновации состояться не могут. Их смысл состоит в поощрении творчески активных участников при соблюдении правил поведения

идетального нормативно-правового регулирования в сфере интел- лектуальных прав.

97

ТЕМА 9. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ УЧАСТНИКОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Имущественная ответственность образовательных организаций. Гражданско-правовая ответственность за неисполнение обяза-

тельств по договору о предоставлении образовательных услуг. Основаниякомпенсацииморальноговредаучастникамобразова-

тельного процесса.

Образовательные организации как юридические лица согласно ст. 48 Гражданского кодекса РФ отвечают по обязательствам всем принадлежащим имуществом. Многие образовательные органи- зации осуществляют свою деятельность как бюджетные учрежде- ния и автономные учреждения, которые обычно финансируются собственником (каким-либо публично-правовым образованием). Они имеют особый режим ответственности, позволяющий обес- печить выполнение учреждением своих функций. Бюджетному уч- реждению и автономному учреждению имущество принадлежит на праве оперативного управления, в связи с этим права на закре- пленное за ними собственником имущество носят ограниченный характер согласно ст. 120 Гражданского кодекса РФ и Федерального закона «Об автономных учреждениях». Участие этих организаций в гражданском обороте происходит в узких пределах.

Уставом образовательных организаций в рамках их правоспо- собности может быть разрешено осуществление кроме основного и других видов деятельности. Как правило, речь идет о возмездном предоставленииуслуг, связанныхсосновной(уставной) – образова- тельной деятельностью.

Основная деятельность бюджетного и автономного учреждения направлена на реализацию образовательных программ, она финан- сируется собственником из федерального бюджета. Также учре-

99

Н. М. Нестерова. ПРАВОВОЕРЕГУЛИРОВАНИЕГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХОТНОШЕНИЙВСФЕРЕОБРАЗОВАНИЯ

дитель наделяет бюджетное и автономное учреждение различным движимым и недвижимым имуществом для осуществления образо- вательной деятельности. Эти организации отвечают по своим обя- зательствам всем находящимся на правах оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным или автономным учреждением собственником имуществом, так и приобретенным за счет доходов, полученных от различной деятельности (не проти- воречащей основной).

Бюджетное учреждение не вправе отвечать по своим обязательст- вам особо ценным движимым имуществом и недвижимым имущест- вом, принадлежащим собственнику или приобретенным бюджетным иавтономнымучреждениемзасчетвыделенныхсобственникомиму- щества средств. Причем, надо отметить, что собственник имущества (РоссийскаяФедерация, субъектРоссийскойФедерации) ненесетот- ветственности по обязательствам бюджетного учреждения.

Для автономного учреждения согласно ст. 120 Гражданского ко- декса РФ закреплены такие же правила при возникновении у него обязательств. Однако Федеральный закон «Об автономных учреж- дениях» допускает возможность приобретения автономным учреж- дением движимого или недвижимого имущества за счет собствен- ных доходов, которым оно отвечает по долгам.

Кроме предоставления образовательных услуг за плату, бюд- жетные и автономные учреждения могут оказывать обучающимся другие услуги: продажа в розницу учебной и иной литературы, кан- целярских товаров; предоставление в пользование компьютерной техники; ксерокопирование документов, литературы; организация дополнительного питания и др.

Гражданско-правовая ответственность образовательных органи- заций наступает по обязательствам вследствие: неисполнения до- говоров с обучающимися и другими лицами; причинения вреда – материального ущерба гражданину и (или) юридическому лицу, морального вреда.

Основаниями для возникновения ответственности при предостав- лении платных или бесплатных услуг являются: неисполнение дого- ворных обязательств – нарушение сроков предоставления образова- тельных услуг, требований к их качеству; предоставление неполной информации об оказываемых услугах; необоснованный отказ от за- ключения договора о предоставлении образовательных услуг.

100