Правоведение. Учебное пособие по направлениям 21.03.02 «Землеустройство и кадастры», 27.03.01 «Стандартизация и метрология», 23.03.01 «Технология тран

7.Несовершеннолетние родители имеют права на совместное проживание с ребёнком и участие в его воспитании.

8.Родитель, проживающий отдельно от ребёнка, имеет права на общение с ребёнком, участие в его воспитании и решение вопросов получения ребёнком образования.

Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию.

Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Если родители не выполняют своих прав и обязанностей в отношении своих детей, их могут лишить родительских прав. Основанием для лишения родительских прав является:

1) уклонение от выполнения обязанностей родителей, в том числе злостное уклонении от уплаты алиментов;

2) отказ без уважительной причины взять своего ребёнка из родильного дома, лечебного, воспитательного или иного учреждения;

3) жестокое обращение с детьми; 4) вовлечение детей в преступную деятельность, пьянство и наркома-

нию; 5) хронический алкоголизм или наркомания родителей;

6) совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

Лишение родительских прав производится в судебном порядке. Заявление в суд о лишении родительских прав может подать другой ро-

дитель, органы опеки и попечительства, прокурор.

Лишение родительских прав прекращает со стороны ответчика все правоотношения, основанные на факте родства, кроме обязанностей по уплате алиментов. В то же время права ребёнка, основанные на факте родства, сохраняются (например, он может получить наследство после смерти матери, которая была лишена родительских прав). Родитель, лишённый родительских прав, может быть выселен из жилого помещения, если систематическими нарушениями делает невозможным совместное проживание с ним ребёнка. Если прав лишены оба родителя, ребёнок передаётся органам опеки и попечительства. По просьбе родителей органы опеки и попечительства могут разрешить им свидание с детьми, если общение не окажет на детей вредного влияния.

Возможное восстановление в родительских правах производится также судом по иску лица, лишённого родительских прав. Если же ребёнок уже кем-то усыновлён (удочерён), то восстановление родительских прав невозможно.

71

Суд может с учётом интересов ребёнка принять решение об отобрании ребёнка у родителей (одного из них) без лишения их родительских прав (ограничении родительских прав).

Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребёнка с родителями (одним из них) опасно для ребёнка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие).

Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребёнка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребёнка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Если родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребёнка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей (одного из них) родительских прав до истечения этого срока.

Родители, родительские права которых ограничены судом, утрачивают право на личное воспитание ребенка, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

Ограничение родительских прав не освобождает родителей от обязанности по содержанию ребенка.

Ребёнок, в отношении которого родители (один из них) ограничены в родительских правах, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.

В случае ограничения родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства.

Родителям, родительские права которых ограничены судом, могут быть разрешены контакты с ребёнком, если это не оказывает на ребенка вредного влияния. Контакты родителей с ребёнком допускаются с согласия органа опеки и попечительства либо с согласия опекуна (попечителя), приемных родителей ребенка или администрации организации, в котором находится ребенок.

Права и обязанности детей

Ребёнком признается лицо, не достигшее 18 лет (совершеннолетия). В СК закреплены как личные, так и имущественные права несовер-

шеннолетних детей.

К личным правам несовершеннолетнего ребёнка относятся:

72

1)право жить и воспитываться в семье, за исключением ситуаций, когда это противоречит его интересам, в том числе и в случае, когда родители и ребёнок проживают на территории различных государств;

2)право на общение с родителями и другими родственниками: дедушкой, бабушкой, братьями, сёстрами и иными родственниками. Это право сохраняется и в случае расторжения брака между его родителями или признания их брака недействительным;

3)право на защиту своих прав и законных интересов через своих законных представителей (родителей, усыновителей, попечителей, органов опеки и попечительства);

4)право выражать своё мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающегоегоинтересы, атакжебытьзаслушаннымвходесудебногоилиадминистративного разбирательства непосредственно его касающегося, право свободно искать, получать и передавать информацию и идеи любого рода в форме произведений искусства или с помощью других средств;

5)правонаимя, отчествоифамилию. Имя даётся ребёнку по соглашению между родителями. При этом родители вправе дать ребёнку любое имя, которое они пожелают. Если родители не могут прийти к соглашению относительно выбора имени и фамилии ребенка, спор между ними разрешается органами опеки и попечительства. Отчество ребёнка определяется именем отца. Фамилия ребёнка определяется фамилией родителей. Если родители носят разные фамилии, то вопрос о фамилии ребёнка решается по соглашению между ними, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Если отцовство в отношении ребёнка не установлено, то имя ребенку даётся по указанию матери, отчество присваивается по имени лица, записанного по указанию матери в качестве отца, а фамилия – по фамилии матери.

Родители вправе изменить имя и фамилию ребёнка только до достижения им 16-летнего возраста. Причём, если ребенок достиг возраста 10 лет, изменение его имени или фамилии невозможно без его согласия. По достижении 16 лет лишь сам ребёнок может в обычном порядке, предусмотренном для изменения имён и фамилий, ходатайствовать об их изменении.

ВСемейном кодексе закреплено 6) право ребёнка непосредственно обращаться за защитой от злоупотреблений со стороны родителей и иных законных представителей. Если указанные лица нарушают права и интересы ребенка, не осуществляют своих обязанностей по воспитанию, содержанию, образованию ребёнка, унижают его достоинство, нарушают право на выражение собственного мнения, ребёнок может самостоятельно обратиться за защитой в органы опеки и попечительства. Никаких возрастных пределов для такого обращения не установлено. Ребёнок, достигший 14летнего возраста, вправе при нарушении его прав со стороны родителей или законных представителей непосредственно обратиться в суд.

73

Несовершеннолетний ребенок наделён следующими имущественными правами:

1)право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи, но при этом дети не имеют права собственности на имущество родителей, а родители не имеют права собственности на имущество детей;

2)право собственности на полученные им доходы, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, и на любое другое имущество, приобретённоенасредстваребенка, насуммыполученныхалиментов, пенсийипособий. Однако право распоряжаться этими средствами в интересах ребёнка принадлежит его родителям или лицам, их заменяющим. Они должны расходовать эти средства на содержание, воспитание и образование ребёнка;

3)право владеть и пользоваться имуществом родителей при совместном с нимипроживании(повзаимномусогласиюребенкаиродителей).

Обязанности несовершеннолетнего ребёнка законодательно не закреплены и определяютсянормамиморали.

Семейное законодательство устанавливает алиментные обязательства родителей и детей. Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей и совершеннолетних, если они нетрудоспособны, и нуждаются в материальной помощи. Если содержание не предоставляется добровольно, закон предусматривает его принудительное взыскание. Алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка – одной четверти, на двух детей – одной трети, на трёх и более детей – половины заработка и (или) иного дохода родителей. Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учётом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств. В качестве уплаты алиментов допускается и предоставление определённого имущества (квартиры, жилого дома, земельного участка и т.п.).

При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов на несовершеннолетних детей и в случаях, если родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход, либо если этот родитель получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте, либо если у него отсутствует заработок и (или) иной доход, а также в других случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон, суд вправе определить размер алиментов, взыскиваемых ежемесячно, в твёрдой денежной сумме или одновременно в долях и в твёрдой денежной сумме.

Размер твёрдой денежной суммы определяется судом исходя из максимально возможного сохранения ребёнку прежнего уровня его обеспечения

74

с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Администрация организации по месту работы лица, обязанного уплачивать алименты на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа, обязана ежемесячно удерживать алименты из заработной платы и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, и уплачивать или переводить их за счёт лица, обязанного уплачивать алименты, лицу, получающему алименты, не позднее чем в трёхдневный срок со дня выплаты заработной платы и (или) иного дохода лицу, обязанному уплачивать алименты.

Выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, прекращается в случае приобретения ребёнком полной дееспособности, а также по достижению ребёнком совершеннолетия, если он трудоспособен.

Нетрудоспособные родители, нуждающиеся в помощи, также имеют право на материальное обеспечение от своих детей. В случае уклонения от исполнения этой обязанности содержание может быть взыскано в судебном порядке. Бабушка и дедушка имеют право на получение алиментов от своих трудоспособных совершеннолетних внуков, если они не имеют возможности получать алименты от своих детей. Несовершеннолетние, нуждающиеся в помощи братья и сёстры, имеют право на получение в судебном порядке алиментов от своих трудоспособных совершеннолетних братьев и сестёр в случае невозможности получения содержания от родителей.

Размер алиментов, взыскиваемых с каждого из детей, определяется судом исходя из материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон в твёрдой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно.

Дети могут быть освобождены от обязанности по содержанию своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей, если судом будет установлено, что родители уклонялись от выполнения обязанностей родителей. Дети освобождаются от уплаты алиментов родителям, лишённым родительских прав.

Контрольные вопросы

1.Какие общественные отношения регулируются семейным правом?

2.В чём состоит законный режим имущества супругов?

3.Что может быть отражено в брачном договоре?

4.Каковы права и обязанностей родителей и детей?

5.Кто может нести обязанности по предоставлению содержания?

6.При каких обстоятельствах прекращаются алиментные обязательства?

7.В каком случае один из родителей может требовать через суд назначения ему алиментов с взрослых детей?

75

Тема 7. ОСНОВЫ ТРУДОВОГО ПРАВА

1.Понятие, метод, субъекты и источники трудового права

2.Трудоустройство в РФ

3.Социальное партнёрство в сфере труда

4.Рабочее время и время отдыха

5.Дисциплина труда

6.Трудовые споры

1.Понятие, метод, субъекты и источники трудового права

Трудовое право – это отрасль права, регулирующая трудовые и иные, связанные с ними отношения.

Трудовые отношения – это общественные отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации или должности), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Вчисло непосредственно связанных с трудовыми входят общественные отношения по:

организации и управлению трудом, участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;

трудоустройству;

профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификация работников непосредственно у данного работодателя;

социальному партнерству;

надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

отношения по разрешению индивидуальных трудовых споров (юрисдикционные отношения).

Метод трудового права можно охарактеризовать как императивнодиспозитивный. Государство в значительной степени вмешивается в трудовые отношения, чтобы не допустить злоупотреблений со стороны работодателей. Прежде всего, это касается, например, охраны труда, трудовых споров и т.п. Здесь свобода трудовых отношений ограничена, действуют в основном императивные нормы.

Втаких же институтах, как коллективный договор, трудовой договор, заработная плата, отношения регулируются путём соглашения сторон при ограниченном вмешательстве государства. Здесь преобладает диспозитивный характер правового регулирования, поскольку есть возможность вы-

76

бора: либо применить правовой режим, предлагаемый законом, либо договориться об ином правовом режиме.

Основными субъектами (участниками) трудовых отношений являются работник и работодатель.

Работник – физическое лицо (граждане, иностранные граждане, лица без гражданства), вступившее в трудовые отношения с работодателем.

Работодатель – физическое лицо либо юридическое лицо (организация, учреждение, предприятие), вступившее в трудовые отношения с работником.

Киным субъектам трудовых отношений относятся:

–представители работников и работодателей;

–органы службы занятости и трудоустройства

–юрисдикционные органы по рассмотрению трудовых споров;

–органы надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и охраны труда.

Кисточникам трудового права относятся:

–Конституция РФ (а именно, в статье 37 закреплены следующие нормы: запрет принудительного труда, защита от безработицы, право на охрану здоровья, право на объединение и др.);

–Трудовой кодекс РФ;

–законы РФ (это нормативно-правовые акты, принятые в особом порядке, обладающие высшей юридической силой и регулирующие наиболее важные общественные отношения): «Об объединении работодателей» от 27 ноября 2002 г., «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 17 июля 1999 г., «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12 января 1996 г., «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г. и др.;

–конституции, уставы и законы субъектов Российской Федерации (например, Трудовой кодекс Республики Башкортостан);

–подзаконные акты: Указы Президента РФ (в частности, Указ Президента РФ от 10 марта 1994 г. № 458 «Об ответственности за нарушения трудовых прав граждан», Указ от 16 августа 1995 г. № 854 «О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы»), Постановления Правительства РФ (регулирующих условия труда отдельных категорий работников и устанавливающих посредством утверждения специальных «Положений» юридический статус отдельных органов и категорий работников. К их числу можно отнести, например, Положение о целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием, утверждённое постановлением Правительства РФ от 19 сентября 1995 г.), нормативные акты Министерства здравоохранения и социального развития РФ, Министерства труда и социальной защиты РФ, акты органов местного самоуправле-

77

ния (например, в Пензенской области действует Постановление Департамента по труду и миграции, локальные нормативные акты (коллективные договоры, правила внутреннего трудового распорядка конкретной организации, графики отпусков, сменности, режимы работы, положения о премировании, о вознаграждении по итогам работы организации за год, о доплатах и надбавках, поощрительных и дополнительных отпусках, должностные инструкции и др.);

– международные акты: Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международный пакт о гражданских и политических правах, Декларация Международной Организации Труда 1998 г. об основополагающих принципах и правах в сфере труда и механизме ее реализации.

Таким образом, особенностью трудового законодательства можно считать сочетание централизованного регулирования трудовых отношений посредством законов о труде и регулирования локального, т.е. регулирования посредством правил, которые устанавливаются самим работодателем.

2. Трудоустройство в РФ

Трудоустройство представляет собой систему организационных, экономических и правовых средств, направленных на обеспечение трудовой занятости населения. Вопросы трудоустройства регулируются законом «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г.

Трудоустройство может осуществляться:

–путём непосредственного обращения граждан к работодателям, минуя посредничество в любой форме. Непосредственное обращение к работодателю реализуется через: телефонные звонки, рассылку письменных предложений себя в качестве работника, визиты;

–с помощью государственных органов службы занятости, безвозмездно выступающих в качестве посредников между гражданином и потенциальным работодателем;

–при посредничестве негосударственных организаций оказывающих гражданам услуги в данной сфере, как правило, на возмездной основе;

–через организации, которые в соответствии с полученными лицензиями предоставляют гражданам услуги по получению работы за пределами Российской Федерации.

Осуществление единой государственной политики в области труда и занятости возложено на Министерство труда и социальной защиты, под руководством которого функционирует Государственная служба занятости, имеющая отделения на местах.

78

Процесс трудоустройства с участием Службы занятости состоит из двух стадий:

–обращение гражданина в Службу занятости; регистрации в целях поиска подходящей работы и получении направления на переговоры с работодателем о трудоустройстве;

–заключения трудового договора с работодателем, указанным в направлении Службы занятости.

Услуги, связанные с содействием занятости населения, предоставляются гражданам бесплатно.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости

вцелях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) – паспорта и документа об образовании.

Граждане, которым в установленном порядке отказано в признании их безработными, имеют право на повторное обращение в органы службы занятости через один месяц со дня отказа для решения вопроса о признании их безработными.

Государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными и выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

Пособие по безработице устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, который вычисляется за последние 3 месяца по последнему месту работы.

Подходящей считается такая работа, в том числе работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работ-

79

ника с учётом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места.

Максимальная удалённость подходящей работы от места жительства безработного определяется органами службы занятости с учётом развития сети общественного транспорта в данной местности.

Подходящей не может считаться работа, если:

она связана с переменой места жительства без согласия гражданина; условия труда не соответствуют правилам и нормам по охране труда; предлагаемый заработок ниже среднего заработка гражданина, исчис-

ленного за последние три месяца по последнему месту работы.

3. Социальное партнёрство сфере труда

Согласно ст. 23 ТК, социальное партнёрство – это система взаимоотношений между работниками в лице их представителей и представителями работодателей, органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и непосредственно связанных с ними, отношений.

Социальное партнёрство осуществляется в формах:

коллективных переговоров по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и их заключению;

взаимных консультаций (переговоров) по вопросам регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства;

участия представителей работников и работодателей в досудебном разрешении индивидуальных трудовых споров и во внесудебном разрешении коллективных трудовых споров;

участия работников, их представителей в управлении организацией. Сторонами социального партнёрства являются работники и работода-

тели в лице уполномоченных представителей.

Представителями работников в социальном партнёрстве являются, как правило, профессиональные союзы и их объединения. Представительство профсоюзов распространяется на:

1)коллективные переговоры;

2)заключение или изменение коллективного договора;

3)рассмотрение и разрешение коллективных трудовых споров работников с работодателем.

80