Правоведение. Учебное пособие по направлениям 21.03.02 «Землеустройство и кадастры», 27.03.01 «Стандартизация и метрология», 23.03.01 «Технология тран

сти развития природы, общества и мышления, выявляет положение госу- дарственно-правовой надстройки в развитии общества в целом), экономические науки (также затрагивают государство и право, но не конкретно. В зависимости от точки зрения исследователя, на роль экономики в развитии социальных процессов, по-разному определяют сущность государства), социология (затрагивает в своей исследовательской деятельности такие важные институты социума как государство и право, но лишь их социальные аспекты, игнорируя юридические), истории правовых и политических учений (отражает историю государства и права, так как она знакомит с эволюцией различных точек зрения на такие явления как государство и право).

Правоведение входит в число юридических наук, среди которых – теория государства и права, история государства и права, конституционное, гражданское, уголовное право, организация правоохранительных органов, судоустройство, криминалистика, судебная психиатрия, судебная медицина, международное право; имеет обобщающий характер по отношению к остальным юридическим наукам.

Как учебная дисциплина правоведение призвано дать первичное представление о государственно-правовых явлениях; сформулировать базовые юридические определения и понятия, с которыми можно столкнуться в каждодневной жизни и профессиональной деятельности.

Как правило, правоведение изучают студенты неюридических вузов с целью получения основ знаний о праве, либо студенты-юристы, начинающие изучение правовых наук или желающие обобщить полученные знания.

Контрольные вопросы

1.Каковы цели и задачи курса «Правоведение»?

2.Какие государственно-правовые явления изучаются в курсе «Правоведение»?

3.Какие методы исследования применяются для познания предмета изучения?

4.Какие науки относятся к юридическим?

11

Тема 2. ОСНОВЫ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА

1.Понятие и признаки государства

2.Теории происхождения государства

3.Функции государства

4.Правовое государство

1. Понятие и признаки государства

Для того чтобы раскрыть понятие такого сложного общественного явления, как государство следует сначала рассмотреть его признаки.

Признаки государства:

1.Наличие публичной власти, т.е. совокупность аппарата управления

иаппарата подавления.

Аппарат управления – это особый слой людей, выполняющих властные и управленческие функции.

Аппарат подавления – специальные органы, которые правомочны и имеют силы и средства для принудительного исполнения государственной воли (армия, полиция, органы безопасности, прокуратура, суды, система исправительных учреждений – тюрьмы, колонии и т.д.);

2.Наличие определённой единой территории с постоянно проживающим на ней населением;

3.Наличие суверенитета, который означает самостоятельность, верховенство, независимость государственной власти при осуществлении ею своей политики как в пределах территории государства, так и в сфере межгосударственных отношений;

4.Наличие налоговой системы, необходимой государству для содержания своего аппарата и осуществления государственных функций;

5.Осуществление законодательной деятельности (монополия на правотворчество) подразумевает исключительное право государства издавать законы и иные нормативные акты, обязательные для населения всей страны.

Таким образом, понятие государства раскрывается через совокупность его признаков.

Государство – это организация общества, обладающая, аппаратом управления, включая органы принуждения, единой территорией и проживающим на ней населением, суверенитетом, налоговой системой и осуществляющая законодательную деятельность.

2. Теории происхождения государства

Первые известные человечеству государства около 4–5 тысяч лет назад в различных географических регионах независимо друг от друга и стали

12

центрами нескольких самостоятельных культурных цивилизаций. Данными государствами являлись: Древний Египет, государства древней Мессопотамии (Междуречье Тигра и Ефрата), Ассирия, Вавилон, государства долин Инда и Ганга (т.е. на территории современной Индии), Древний Китай, древнегреческие полисы, Древний Рим, государства коренных народов Америки (майя, инки, ацтеки).

Среди теоретиков государства нет единства по вопросу происхождения государства.

Различие теорий возникновения государства связано с тем, что:

1)возникновение государства само по себе сложный и длительный процесс, который нельзя объяснить, опираясь лишь на одну точку зрения;

2)историческая удалённость (первоначальное возникновение государства происходило несколько тысячелетий тому назад);

3)влияние эпохи на авторов теорий (так как авторы теорий жили в конкретное историческое время и в конкретном обществе (Средние века – церковное господство, зарождение капитализма, современная эпоха);

4)субъективный фактор (личные убеждения авторов, особенность их мировоззрения).

Для сравнения, рассмотрим следующие теории происхождения госу-

дарства:

1.Теологическая теория была продуктом эпохи, через которую прошли все народы, когда мир воспринимался лишь сквозь призму религии. Получила распространение при феодализме (XIV–XVI вв.). Представители: христианские философы и богословы Аврелий Августин, Фома Аквинский, русский церковный деятель XV в. Иосиф Волоцкий, французский философ XX в. Жан Маритен). Согласно этой теории процесс возникновения и развития государства аналогичен процессу сотворения богом мира. Государство рассматривается как проявление божественной воли, воплощение власти бога на Земле. Государство дано Богом.

Положительной стороной в теологической теории является отражение роли единой религии в формировании государства. В то же время, существование Бога не поддаётся научному доказательству, поэтому всегда найдутся сомневающиеся в данной теории.

2.Патриархальная теория. Представители: древнегреческий учёный, философ Аристотель, древнекитайский мыслитель Конфуций, английский политик-мыслитель XVII в. Роберт Филмер, русский публицист, социолог XIX в. Н. К. Михайловский. Данная теория предусматривает, что государство есть результат разрастания семьи, а государственная власть – продолжение отцовской власти, которая направлена на благо семьи (т.е. государство – это одна большая семья).

Плюсы теории: обязывает правителя заботиться о своих подданных (по примеру заботы отца о детях); частично имеет научную основу (семья,

13

родственные кланы сыграли значительную роль в формировании ряда государств.

Главный минус данной теории состоит в том, что она абсолютизирует роль семьи и родственных связей в формировании государства. Если бы государство вырастало из семьи, то в мире должно было бы быть столько же государств, сколько семей составляло их основу. В действительности формирование государства – результат взаимодействия множества разных факторов.

3.Психологическая теория. Этой теории придерживались известный психоаналитик Зигмунд Фрейд, российский и польский учёный, правовед, социолог, философ Л.И. Петражицкий. Данная теория объясняет возникновение государства и власти особыми потребностями и переживаниями людей: желанием одних подчиняться, а других – властвовать.

Психология народа влияет на систему организации государства, формы осуществления власти (например, различная психология европейцев, азиатов, африканцев отражается на государственных и политических традициях данных стран). Но психологический фактор не является основным при образовании государства, существуют и иные факторы (например, экономические, климатические и др.).

4.Договорная теория исходит из того, что государство возникает в результате общественного договора, заключённого между людьми. До этого каждый человек находился в естественном состоянии, которое трактовалось и как золотой век человечества, и как война всех против всех. Общественный договор был формой самоограничения свободы каждым индивидом во имя достижения урегулированности и порядка в масштабах общества. Для этого часть своих врождённых и неотчуждаемых естественных прав люди передали правительству, которое народ мог свергнуть путём восстания, если оно в нарушение договора узурпирует власть и будет угнетать его.

Данная теория подтверждается тем, что: договоры королей и князей с феодалами действительно имели место; заключались договоры правителей

сэлитой общества, провозглашались декларации. В то же время договоры правителей с народом (или передовой частью общества): были исключением из правил; заключались, как правило, не добровольно, а под влиянием других факторов (народных восстаний, войн).

Представители данной теории – нидерландский философ XVII в. Бенедикт Спиноза, голландский юрист и государственный деятель, философ, поэт и драматург конца XVI – начала XVII вв. Гуго Гроций, английские философы и политические мыслители XVII в. Джон Локк и Томас Гоббс, французский мыслитель и писатель XVIII в. Жан-Жак Руссо, русский писатель революционер XVIII в. А. Н. Радищев.

14

5.Ирригационная теория. Сторонник данной теории – американский учёный и философ немецкого происхождения ХХ в. Карл Виттфогель. Согласно этой теории государство возникло для организации ирригационных работ. В странах Древнего Востока, например в Египте, земледелие было невозможно без организации орошения и массового строительства крупных оросительных систем. Для этого и было образовано государство. В пользу данной теории говорит то, что ирригация (организация водоснабжения сельского хозяйства) была одним из главных факторов организации государства в Египте, Китае и Месопотамии. Но данная теория не применима к большинству других стран (например, с холодным климатом), в которых ирригация не играла роли в экономике.

6.Марксистская теория (экономическая, классовая, материалистическая) Основатели – Карл Маркс, Фридрих Энгельс, В. И. Ленин.

Согласно данной теории государство возникло (а точнее пришло на смену родоплеменной организации) на классово-экономической основе:

в результате улучшения орудий труда и изменения климатических условий произошло разделение труда (земледелие, скотоводство, ремесло, торговля);

повысилась производительность труда, возник прибавочный про-

дукт;

в результате присвоения чужого труда (в виде прибавочного продукта) произошло расслоение общества на классы эксплуататоров и эксплуатируемых;

появились частная собственность и публичная власть;

для поддержания господства эксплуататоров над эксплуатируемыми был создан специальный аппарат принуждения – государство, т.е. организация политической власти для подавления одного класса другим.

В пользу марксистского подхода говорит то, что классовый подход близок реальной жизни; экономические факторы сыграли значительную роль в образовании государства.

Недостатком данного подхода является то, что марксистская теория объясняет появление государства слишком односторонне, только лишь посредством экономической составляющей.

7.Теория насилия исходит из того, что государство является продуктом завоевания одного народа другим либо подчинения одной частью общества другой. В подтверждение её достоверности обычно ссылаются на многочисленные факты истории: завоевание Рима германцами, становление империи Чингисхана и т.д. При кажущейся логичности такого подхода упускается из виду, что само завоевание приобретает смысл лишь на той ступени истории, когда человек стал создавать в процессе труда прибавочный продукт. Поэтому в основе данной теории лежат всё-таки экономические факторы, а не сам по себе факт завоевания. К тому же государства

15

возникали посредством договора, идеологического обоснования и др. Представители: французский социолог века Жан Габриэль Тард, польский юрист и социолог XIX в. Людвиг Гумплович, немецкий философ, экономист и математик начала XX в. Карл Евгений Дюринг, немецкий экономист, историк и публицист начала XX в. Карл Каутский.

8. Комплексный подход во многом интегрирует вышеуказанные теории. Государство возникло постепенно в результате неолитической революции

– перехода от присваивающей экономики к производящей. Стало необходимо управлять расширившимся производством, распределять полученный продукт, учитывать труд каждого работника. Появляются управленцы и организаторы – предшественники госаппарата, выполняющие эти функции. Таким образом, государство, выполняющее общесоциальные функции, не навязывается обществу извне. Социальное расслоение происходит одновременно с образованием государства, а не до его появления, как утверждала марксистская теория. Лишь позже государство начинает использоваться для проведения интересов господствующих факторов. Данный подход учитывает максимальное количество причин происхождения государства, поэтому признаётся предпочтительным в современной науке.

3. Функции государства

Функция государства – основные направления его деятельности в важнейших сферах жизни общества.

Функции государства подразделяются на внутренние и внешние. Внутренние функции – это основные направления деятельности госу-

дарства внутри страны.

К внутренним функциям государства относятся:

1)правоохранительная функция предполагает охрану законности и правопорядка, прав и свобод граждан государства;

2)экономическая функция предполагает выработку экономической политики, формирование государственного бюджета и контроль за его расходованием, установление системы налогообложения, ценовой политики, управление государственными предприятиями и т.д.;

3)идеологическая функция состоит в пропаганде определённых идей и ценностей с помощью государственных средств массовой информации, воспитании в духе официальной идеологии подрастающего поколения и т.д.;

4)политическая функция заключается в определении прав и обязанностей граждан, порядка политической борьбы за власть, в обеспечении социального и национального согласия, в охране суверенитета государства от внешних посягательств;

5)правотворческая функция подразумевает создание системы права и системы законодательства в государстве;

16

6)социальная функция предполагает создание системы социальной защиты населения, систем здравоохранения, образования, пенсионного обеспечения, проведение реформ в этих сферах и т.д.;

7)экологическая функция предполагает деятельность, направленную на охрану, восстановление и улучшение природных условий жизни людей;

8)культурно-воспитательная функция предопределяет развитие культуры, поддержку развития науки и создание условий для творческой деятельности.

Внешние функции – это основные направления деятельности государства, проявляющиеся преимущественно вне его территории.

К внешним функциям государства относятся:

1)взаимодействие с другими государствами и международными организациями путём экономического сотрудничества, участия в работе различных международных организаций, в военно-политических блоках и союзах и т.д.;

2)защита страны от внешней угрозы путём строительства вооружённых сил, ведения оборонительных войн, создания и деятельности контрразведки, пограничных войск и т.д.;

3)ведение внешнеторговой деятельности.

4. Правовое государство

Идея правового государства зародилась ещё в древности как противодействие произволу, как реакция на деспотизм, тиранию. На протяжении столетий мыслители отстаивали гуманистические взгляды, в соответствии с которыми в обществе и государстве должны торжествовать не зло, насилие и произвол, а право и закон. Позднее в работах политологов, социологов, юристов речь шла уже не только о чертах и признаках правового государства, но и об условиях его формирования. Становление и развитие первых правовых государств относятся к XVIII–XIX вв. Конституция Соединенных Штатов Америки была принята в 1787 г., Конституция Франции – в 1791 г. Движение к правовому государству началось и в сегодняшней России.

Правовое государство – это такое демократическое государство, в котором обеспечивается господство права, верховенство закона, равенство всех перед законом и независимым судом, где признаются и гарантируются права и свободы человека, а в основу организации власти положен принцип разделения властей.

Из этого определения вытекают следующие основные принципы пра-

вового государства:

1. Господство права и верховенство закона означает, что только закон (а не отдельные лица или ведомства) определяет жизнь общества, нет сфер,

17

которые были бы выведены из-под действия права; граждане, все государственные органы и должностные лица в своей деятельности обязаны подчиняться требованиям закона; суд должен быть независим от какого-либо влияния государственных или общественных структур;

2.Соблюдение и охрана прав и свобод человека;

3.Принцип разделения властей на законодательную, исполнительную

исудебную, взаимоограничение и взаимоконтроль всех ветвей власти (например, право парламента выступать с инициативой отставки правительства, право Конституционного суда принять на экспертизу новый указ президента с целью проверки на соответствие Конституции), равновесие во взаимоотношениях государственных органов;

4.Взаимная ответственность государства и гражданина. Граждане обязаны соблюдать законы, уважать права и свободы других лиц, сохранять природу и т.д. За нарушение закона должна обязательно последовать предусмотренная законом мера ответственности, невзирая при этом на личность правонарушителя (в частности, родственник президента страны был задержан полицией и предстал перед судом). Государство тоже ответственно перед личностью и обществом за надлежащее исполнение своих функций. Формы этой ответственности различны: достоверная информация для граждан, отчёты исполнительных органов, судебное обжалование действий должностных лиц и т.д.;

5.Реальное участие населения в осуществлении политической власти и контроле за государственными органами;

6.Многообразие мнений и идеологий, многопартийность;

7.Наличие развитого гражданского общества. На этом признаке следует остановиться подробнее. Гражданское общество – система отношений между людьми, обеспечивающая удовлетворение их неотъемлемых прав и интересов на основе самоуправления и свободы. Оно включает в себя инициативы граждан в различных областях жизнедеятельности. Например, граждане создают организации (частные предприятия, профессиональные объединения, товарищества собственников жилья – осуществляет управление многоквартирным домом посредством определения необходимых расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, затрат на капитальный ремонт многоквартирного дома, выполнения работ для собственников помещений в многоквартирном доме и предоставлении им услуг) для удовлетворения своих потребностей в пище, одежде, жилье; для удовлетворения потребностей в духовном совершенствовании, знаниях, информации, общении и вере создают такие общественные институты, как семья, церковь, средства массовой информации, творческие союзы; для удовлетворения потребности в политической деятельности граждане создают партии и политические движения.

18

В Конституции РФ Российская Федерация провозглашается демократическим правовым государством (ч. 1 ст. 1). Декларируется высшая ценность прав человека, идеологический и политический плюрализм, а также разнообразие форм собственности, независимость суда, верховенство Конституции, соответствующей международным стандартам в области прав человека и т.д. Вместе с тем эти важные конституционные положения нередко «не работают», поскольку для построения правового государства в России не хватает ряда принципиальных условий. Это, прежде всего, лишь формирующееся гражданское общество. Большую часть ХХ в. страна прожила без частной собственности, которая, как известно, и является причиной возникновения права. Не создан средний класс как социальная основа правового государства, не преодолены пережитки тоталитарной политической и правовой культуры. Незавершёнными остаются структура государства, политическая и правовая системы общества. Построение правового государства – задача исторического масштаба. Её реализация потребует многих десятилетий. В России зарождение правовой государственности относятся к началу ХХ в., тогда как в развитых мировых странах этот процесс проходил более двухсот лет. Кроме того, в советский период процесс демократизации России и развитие её правовой государственности были свёрнуты до начала 90-х годов прошлого столетия.

Контрольные вопросы

1.В чем заключается роль и значение власти в обществе?

2.Каковы основные признаки государства?

3.Что входит в понятие территория государства?

4.Что такое государственный суверенитет? В чем сущность внутреннего суверенитета?

5.Что такое форма правления? К какой форме правления отнесете Российскую Федерацию?

6.Что такое форма государственного устройства?

7.Что такое политический режим? Дайте характеристику основным политическим режимам современности.

8.Укажите функции государства.

9.Что такое гражданское общество?

10.Каковы признаки правового государства?

19

Тема 3. ОСНОВЫ ТЕОРИИ ПРАВА

1.Понятие и признаки права

2.Источники права

3.Предмет и метод правового регулирования

4.Правовые отношения

5.Правомерное поведение и правонарушения

1. Понятие и признаки права

Прежде всего, необходимо отметить, что право представляет собой совокупность норм, которые являются разновидностью социальных норм.

Под социальными нормами обычно понимают установленные в обществе правила, образцы, эталоны поведения людей, регулирующие общественную жизнь. К социальным нормам относятся:

1)нормы морали, т.е. такие нормы, в которых выражаются представления людей о хорошем и плохом, о добре и зле, о справедливости и несправедливости, реализация которых обеспечивается внутренним убеждением людей либо силой общественного мнения; их нарушение встречает общественное осуждение. Простые нормы нравственности (или морали) осуждают как величайшее зло убийство, воровство, насилие, обман, клевету. К элементарным нормам нравственности относятся также забота родителей о воспитании детей, забота детей о родителях, уважение к старшим.

2)этические нормы (этикет) – это правила поведения, касающиеся внешнего проявления отношения к людям, причём отношения благоприятного, располагающего к общению (обхождение с окружающими, формы обращений и приветствий, манеры, одежда и т.п.). Примеры норм этикета: мужчина, выходя из автобуса, подаёт руку своей спутнице; за столом хлеб берут руками, а не вилкой; гостю неприлично пристально разглядывать интерьер квартиры.

3)нормы обычаев – это правила поведения, вошедшие в привычку в результате их многократного повторения. Реализация обычных норм обеспечивается силой привычки и поддерживается при помощи общественного авторитета, т.е. несоблюдение обычаев влечёт общественное воздействие, осуждение. В ряде обществ обычаи имеют более сильное регулирующее влияние, чем официальный закон. Например, обычай кровной мести у ряда горских народов – представители данных народов воздерживаются от убийства не столько в результате страха перед уголовным наказанием, сколько в результате страха перед кровной местью со стороны родственников убитого всему роду убийцы. Другой пример обычая – выкуп за невесту; он выплачивается в ряде азиатских обществ, несмотря на то, что официальный закон этого не требует. Разновидностью обычаев считаются

20