Правоведение. Учебное пособие по направлениям 21.03.02 «Землеустройство и кадастры», 27.03.01 «Стандартизация и метрология», 23.03.01 «Технология тран

3)земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4)земли особо охраняемых территорий и объектов;

5)земли лесного фонда;

6)земли водного фонда;

7)земли запаса.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находя-

щиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (ст. 77 ЗК РФ).

Ст. 78 ЗК РФ определяет конкретные субъекты прав на использование земель сельскохозяйственного назначения. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются такие субкатегории, как сельскохозяйственные угодья (пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими) и земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (ст. 77, 79 ЗК РФ). Сельскохозяйственные угодья имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране

(ст. 79 ЗК РФ).

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность регулирует Федеральный закон РФ от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов (ст. 83 ЗК РФ). В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам (ст. 83, 84 ЗК РФ).

131

Землями промышленности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности (ст. 88 ЗК РФ).

Землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики (ст. 89 ЗК РФ).

Землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта (ст. 90 ЗК РФ).

Землями связи, радиовещания, телевидения, информатики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) объектов связи, радиовещания, телевидения, информатики (ст. 91 ЗК РФ).

Землями для обеспечения космической деятельности признаются земли,

которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) объектов космической деятельности (ст. 92 ЗК РФ).

Землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях

(ст. 93 ЗК РФ).

Кземлям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим (особо охраняемых природных территорий; природоохранного назначения; рекреационного назначения; исто- рико-культурного назначения; особо ценные земли) (ст. 94 ЗК РФ).

Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется Земельным кодексом РФ и лесным законодательством (Лесной кодекс РФ).

Кземлям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, – вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предна-

132

значенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие) (ст. 101 ЗК РФ).

Кземлям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах (ст. 102 ЗК РФ). Порядок использования и охраны земель водного фонда определяется не только ЗК РФ, но и водным законодательством (Водный кодекс РФ).

Кземлям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель

(ст. 103 ЗК РФ).

Контрольные вопросы

1.Какие общественные отношения регулируются земельным правом?

2.В чём заключается право собственности на землю?

3.Раскройте понятие аренды земель.

4.Назовите основания и виды ответственности за нарушение земельного законодательства.

5.Какие категории земель выделяют в зависимости от целевого назначения?

6.Раскройте целевое назначение земель населённых пунктов; земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, для обеспечения космической деятельности, обороны и безопасности и иного специального назначения; земель особо охраняемых территорий и объектов; земель лесного фонда; земель водного фонда; земель запаса.

133

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На современном этапе развития российского общества правовая культура становится важным элементом общей культуры человека. Знание современного законодательства, умение его применять и защищать свои законные интересы, необходимы каждому гражданину. Юридическая грамотность – необходимое условие стабильности общества, успешной профессиональной карьеры и личного благополучия.

Отечественному правоведению предстоит многое сделать в совершенствовании категориального аппарата и методологии в современных условиях. При этом необходимо учитывать достижения и тенденции развития современной науки и зарубежной юриспруденции.

Современная российская юриспруденция призвана теоретически осмыслить новые реалии, критически проанализировать достоинства и недостатки Конституции и действующего законодательства в их взаимосвязи с практикой, определить пути и средства преодоления имеющихся недостатков, обосновать направления, способы и формы становления и развития в стране правового строя, прочного утверждения принципов, институтов, норм и процедур господства права, правового государства и правового закона.

134

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Основная литература:

1.Правоведение: учеб. пособие по направлениям 27.03.01 «Стандартизация и метрология», 23.03.01 «Технология транспортных процессов», 23.03.03 «Эксплуатация транспортно-технологических машин и комплексов», 09.03.02 «Информационные системы и технологии», 38.03.02 «Менеджмент», 38.03.03 «Управление персоналом», 35.03.10 «Ландшафтная архитектура» / М.Ю. Садырова. – Пенза: ПГУАС, 2018. – 132 с.

2.Правоведение: учебное пособие для студентов по направлению под-

готовки 21.03.02 «Землеустройство и кадастры» / И.И. Маслова, М.Ю. Садырова. – Пенза: ПГУАС, 2017. – 148 с.

3.Правоведение: учебник для академического бакалавриата / В. И. Авдийский [и др.]; под редакцией В. И. Авдийского, Л. А. Букалеровой. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2019. – 333 с. – (Бакалавр.

Академический курс). – ISBN 978-5-534-03569-8.

4.Правоведение: учебник для бакалавров / С. И. Некрасов [и др.]; ответственный редактор С. И. Некрасов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2015. – 629 с. – (Бакалавр. Академический курс). – ISBN 978-5-9916-2523-4.

5.Перевалов В. Д. Теория государства и права: учебник и практикум для бакалавриата и специалитета / В. Д. Перевалов. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2019. – 341 с. – (Бакалавр и специалист). – ISBN 978-5-534-05398-2.

6.Рыженков А. Я. Трудовое право России: учебник для академического бакалавриата / А. Я. Рыженков, В. М. Мелихов, С. А. Шаронов; под общей редакцией А. Я. Рыженкова. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2018. – 426 с. – (Бакалавр. Академический курс). – ISBN 978- 5-534-00956-9.

Нормативные источники:

7.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.)

8.Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ; часть вторая от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ; часть третья от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ; часть четвертая от 18 декабря 2006

г. № 230-ФЗ

9.Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ

10.Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ

135

11.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ

12.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-

ФЗ

13.Федеральный закон от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»

14.Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта Российской Федерации»

15.Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2- ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»

16.Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе»

17.Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»

18.Федеральный закон от 22 февраля 2014 г. № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания»

19.Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1- ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»

20.Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»

21.Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1- ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»

22.Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»

23.Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

24.Протокол № 7 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод ETS № 117 (Страсбург, 22 ноября 1984 г.)

25.Конвенция о правах ребёнка от 20 ноября 1989 (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г.)

26.Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»

27.Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»

28.Федеральный закон от 20 июня 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

29.Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ

136

30. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-

ФЗ

31.Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»

32.Положение об управлении природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области, утвержденное Постановлением Правительства Пензенской области от 6 марта 2006 г. № 94-пП

Интернет-ресурсы:

31.Правовой сайт КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru//

32.Гарант: Информационно-правовой портал [Электронный ресурс]. –

Режим доступа: URL: http://www.garant.ru/

137

ГЛОССАРИЙ

Административно-правовые отношения – общественные отноше-

ния, которые складываются в сфере государственного управления и регулируются нормами административного права.

Аренда – форма имущественного договора, при которой собственность передаётся во временное владение и пользование (или только во временное пользование) арендатору за арендную плату.

Арендаторы земельных участков – лица, владеющие и пользующие-

ся земельными участками по договору аренды, договору субаренды. Аттестация работников – периодическая комплексная проверка

уровня деловых, личностных, а порой и моральных качеств работника соответствующей должности.

Аттестация рабочих мест по условиям труда – оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка зара-

ботной платы – минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Безопасные условия труда – условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.

Брак – юридически оформленный свободный и добровольный союз мужчины и женщины, направленный на создание семьи и порождающий взаимные права и обязанности как имущественного, так и личного неимущественного характера между супругами.

Вина – психическое отношение лица к совершенному им общественно опасному действию или бездействию и его последствиям, выраженное в форме умысла или неосторожности.

Возмездное оказание услуг – договор, по которому исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

138

Временные работники – работники, заключившие трудовой договор на срок до двух месяцев.

Высшая юридическая сила конституции – особое юридическое свойство, отличающее конституцию от других актов: нормы конституции всегда имеют перевес над положениями иных нормативно-правовых актов, и в случае противоречия конституции закон либо отменяется, либо приводится в соответствие с ней.

Гарантии прав и свобод человека – система условий, обеспечи-

вающих удовлетворение благ и интересов человека и гражданина. Основная функция гарантий состоит в том, чтобы обязать государство исполнять свои обязанности в сфере реализации прав граждан.

Государственная должность – должность в федеральных органах власти, органах власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией РФ.

Государственная служба – профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов.

Государственная собственность – форма собственности, при которой имущество, в том числе средства и продукты производства, принадлежат государству полностью либо на основе долевой или совместной собственности.

Государственное экологическое управление – исполнительно-рас-

порядительная деятельность федеральных, региональных органов власти, местного самоуправления, направленная на рациональное природопользование и охрану окружающей среды.

Государственный служащий – гражданин РФ, состоящий на государственной должности, исполняющий определенные права и обязанности и получающий вознаграждение из госбюджета (в представительных органах власти, в органах исполнительной власти, в судебных органах и др.).

Государственный язык – язык, выполняющий интеграционную функцию в рамках определенного государства в официальной, политической, культурной сферах, являющийся одним из символов данного государства.

Гражданский оборот – гражданско-правовое название экономического оборота, которое опосредуется договорными и внедоговорными институтами обязательственного права.

Дискриминация – это любое различие, исключение, ограничение или предпочтение в правах, основанное на каком-либо признаке человека, имеющее целью или следствием уничтожение или умаление признания, пользования или осуществления равенства прав человека и основных свобод.

Договор купли-продажи – гражданско-правовой договор, по которому одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собствен-

139

ность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Долевая общая собственность на землю – общая собственность, в

которой составляющее её объект имущество (земля) разделено между участниками на конкретные доли.

Запрет дискриминации – это недопустимость любых форм ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Земельный участок – часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Землепользователи – лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования.

Иностранный гражданин (иностранец) – это лицо, не являющееся гражданином данного государства и имеющее доказательства своей принадлежности к гражданству другого государства.

Компенсации – денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных ТК РФ и другими федеральными законами.

Консенсуальный договор – договор, который считается заключенным с момента достижения сторонами соглашения по его существенным условиям, а момент его вступления в силу не связывается с передачей товара покупателю.

Конституционно-правовая ответственность – одна из форм юриди-

ческой ответственности, наступающая за нарушение конституционных норм. Ее субъектом выступают стороны конституционно-правовых отношений.

Конституционные ограничения – установленные в Конституции границы, в пределах которых субъекты должны действовать, использовать свои права и свободы. Подобные границы «возводятся» в основном с помощью обязанностей и запретов, приостановлений и ответственности.

Конституционные принципы – руководящие идеи, лежащие в основе всего содержания конституции определенной страны. Они обладают высшей степенью нормативной обобщенности, носят универсальный характер и в связи с этим оказывают регулирующее воздействие на все сферы общественных отношений.

Конституция Российской Федерации – высший нормативный пра-

вовой акт Российский Федерации, принята народом Российской Федерации 12 декабря 1993 года.

140