Правоведение. Учебное пособие по направлениям 21.03.02 «Землеустройство и кадастры», 27.03.01 «Стандартизация и метрология», 23.03.01 «Технология тран
.pdfЕсли лицо, подвергнутое административному взысканию, в течение года со дня окончания исполнения взыскания не совершило нового административного правонарушения, то это лицо считается не подвергавшимся административному взысканию.
Контрольные вопросы
1.Назовите предмет, метод, источники административного права.
2.Кто является субъектом административно-правовых отношений?
3.Какие виды административных наказаний могут устанавливаться за совершение административных правонарушений?
4.Как назначается административное наказание при совершении лицом двух и более административных правонарушений?
5.К какой категории граждан не может применяться административный арест?
101
Тема 9. ОСНОВЫ УГОЛОВНОГО ПРАВА
1.Понятие, предмет, субъекты и источники уголовного права
2.Понятие, категории и классификация преступлений
3.Обстоятельства, исключающие преступность деяния
4.Уголовные наказания
1.Понятие, предмет, субъекты и источники уголовного права
Уголовное право – отрасль права, регулирующая отношения, которые возникают в связи с совершением преступления.
Предмет уголовного права – отношения, возникающие в связи с совершением преступления.
Субъекты:
1.лицо, подозреваемое в совершении преступления, вменяемое, т.е. способное нести ответственность перед законом за свои действия (лицо может быть признано невменяемым по медицинским критериям (наличие болезненного расстройства психики) и психологическим (отсутствие возможности отдавать отчёт в своих действиях), достигшее возраста 16 лет, а подозреваемое в совершении убийства, терроризма, захвата заложника, похищения человека, умышленного причинения тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, изнасилования, кражи, грабежа, разбоя, вымогательства, заведомо ложного сообщения об акте терроризма и некоторых других, – достигшее 14 лет;
2.государство в лице правоохранительных органов.
Источники уголовного права – это Уголовный кодекс РФ и Конституция РФ, где установлены общие принципы и основания уголовного законодательства.
Важнейшими понятиями уголовного права являются преступление и уголовная ответственность.
2. Понятие, категории и классификация преступлений
Признаки преступления:
–общественная опасность – причинение или угроза вреда общественным отношениям;
–противоправность – запрещённость уголовным законом;
–виновность – наличие умысла или неосторожность. Умысел означает, что лицо осознавало преступность деяния, предвидело наступление общественно опасных последствий и желало (прямой умысел) или сознательно допускало (косвенный умысел) их наступления. Неосторожность означает, что лицо либо надеялось, что общественно опасные последствия не насту-
102
пят (легкомыслие), либо вообще не предвидело их наступления, хотя могло и должно было их предвидеть (преступная небрежность);
– наказуемость – установление в уголовном законе определённых карательных мер.
Итак, преступление – это общественно опасное, противоправное, виновное деяние, за совершение которого применяется наказание.
Причём, преступные деяния могут выражаться как в действии, так и в бездействии. Так, уголовным законодательством в качестве преступного бездействия определено неоказание помощи больному без уважительной причины, оставление лица, находящегося в опасном для жизни и здоровья состоянии.
Все преступления в зависимости от степени и характера общественной опасности подразделяются на следующие категории: небольшой тяжести, средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие.
Преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, не превышает 3 лет лишения свободы (причинение смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей, мошенничество наказывается лишением свободы на срок до двух лет).
К преступлениям средней тяжести относят умышленные деяния, максимальное наказание за совершение которых не превышает 5 лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание превышает три года лишения свободы (кража, совершённая группой лиц по предварительному сговору, кража с незаконным проникновением в помещение либо иное хранилище, похищение человека).
Тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, максимальное наказание за совершение которых не превышает 10 лет лишения свободы (захват заложника наказывается лишением свободы от 5 до 10 лет, участие в преступном сообществе (преступной организации) наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти).
Особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых УК предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 10 лет или более строгое наказание (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, совершённое группой лиц, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью в отношении двух или более лиц наказываются лишением свободы на срок до двенадцати лет, создание преступного сообщества (преступной организации) наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет).
По сфере общественных отношений преступления делятся:
1. Преступления против личности, например, убийство, побои и истязания, неоказание помощи больному без уважительных причин, оставле-
103
ние без помощи лица, находящегося в опасном для жизни и здоровья состоянии, похищение человека, клевета, оскорбление, изнасилование, нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений, подмена ребёнка и т.д.
2.Преступления в сфере экономики. Это, прежде всего, преступления против собственности, делятся на корыстные и некорыстные. Целью корыстных преступлений является незаконное обогащение за счёт чужого имущества: кража, грабёж, разбой, мошенничество, присвоение или растрата, вымогательство. К некорыстным преступлениям против собственности относятся умышленное или неосторожное уничтожение или повреждение имущества, недобросовестное отношение к охране имущества. Помимо преступлений против собственности преступлениями в сфере экономики являются: регистрация незаконных сделок с землёй, незаконное предпринимательство, незаконные организация и проведение азартных игр, незаконная банковская деятельность, преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях (превышение полномочий частным детективом или работником частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника, при выполнении ими своих должностных обязанностей).
3.Преступления против общественной безопасности и общественного порядка, например, терроризм, захват заложника, хулиганство, бандитизм, незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ, загрязнение атмосферы, незаконная охота, нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ, уничтожение или повреждение лесов и т.д.
4.Преступления против государственной власти: шпионаж, посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, разглашение государственной тайны, разжигание национальной, расовой или религиозной вражды, нецелевое расходование бюджетных средств, дача взятки, превышение должностных полномочий, побег из места лишения свободы, из под ареста или из под стражи, незаконное пересечение Государственной границы РФ
ит.д.
5.Преступления против военной службы – преступления против установленного порядка прохождения военной службы, совершённые военнослужащими, проходящими военную службу по призыву либо по контракту, а также гражданами, пребывающими в запасе, во время прохождения ими военных сборов (самовольное оставление части или места службы, умышленное уничтожение или повреждение военного имущества, неисполнение приказа и т.д.).
6.Преступления против мира и безопасности человечества: планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны, публичные призывы к развязыванию агрессивной войны, геноцид (действия, направленные на полное или частичное уничтожение национальной, этни-
104
ческой, расовой или религиозной группы как таковой путём убийства членов этой группы, причинения тяжкого вреда их здоровью, насильственного воспрепятствования деторождению, принудительной передачи детей, насильственного переселения и т.д.).
3.Обстоятельства, исключающие преступность деяния
Вуголовном праве есть случаи, когда деяния причиняют вред общественным отношениям, и потому с внешней стороны кажутся общественно опасными и противоправными, и, в то же время, преступлениями не являются. Более того, такие деяния признаются общественно полезными, так как совершаются для защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека, государственного и общественного строя от преступных посягательств. Подобные случаи в уголовном праве называются обстоятельствами исключающими преступность деяния:
–необходимая оборона – причинение вреда посягающему в определённых законом пределах;
–крайняя необходимость – нанесение вреда общественным отношениям ради предотвращения вреда личным, общественным и государственным интересам (например, при аварии корабля капитан приказывает выбросить за борт груз, находящийся вдоль одного из бортов судна, чтобы спасти его от гибели);
–причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление. При задержании вред может быть причинён только преступнику, но не посторонним лицам;
–физическое или психическое принуждение (воздействие на волю лица угрозой, например, символами, словом, жестами, демонстрацией оружия);
–обоснованный риск. Риск всегда связан с допущением неудачи, возможным причинением вреда (например, врач для спасения больного применяет не до конца проверенный препарат);
–исполнение приказа или распоряжения. Уголовную ответственность несёт отдавший приказ.
4. Уголовные наказания
За совершение преступлений законодательством предусмотрена уголовная ответственность. Уголовная ответственность налагается только судом на физическое лицо, совершившее преступление. Мерой уголовной ответственности является наказание.
Наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, исправления осуждённого и предупреждения совершения новых
105
преступлений. В УК РФ виды наказаний перечислены в определённой последовательности в соответствии со степенью их тяжести.
Виды уголовных наказаний
1.Штраф есть денежное взыскание, назначаемое в пределах, предусмотренных настоящим УК. Устанавливается в размере от пяти тысяч до пяти миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период от двух недель до пяти лет либо исчисляется в величине, кратной стоимости предмета или сумме коммерческого подкупа или взятки;
2.Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью. Устанавливается на срок от одного года до пяти лет в качестве основного вида наказания и на срок от шести месяцев до трех лет в качестве дополнительного вида наказания;
3.Лишение специального, воинского или почётного звания, классного чина и государственных наград применяется при осуждении за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления с учётом личности виновного;
4.Обязательные работы заключаются в выполнении осуждённым в свободное от основной работы или учёбы время бесплатных общественно полезных работ, вид которых определяется органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями. Устанавливаются на срок от шестидесяти до четырехсот восьмидесяти часов и отбываются не свыше четырех часов в день. Обязательные работы не назначаются лицам, признанным инвалидами первой группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву;
5.Исправительные работы назначаются осуждённому, имеющему основное место работы, а равно не имеющему его. Осуждённый, имеющий основное место работы, отбывает исправительные работы по основному месту работы. Осуждённый, не имеющий основного места работы, отбывает исправительные работы в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осуждённого. Устанавливаются на срок от двух месяцев до двух лет с вычетом в доход государства от 5% до 20% заработка. Исправительные работы не назначаются лицам, признанным инвалидами первой группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим
106
детей в возрасте до трех лет, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву;
6.Ограничение по военной службе назначается осуждённым военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, на срок от трех месяцев до двух лет за совершение преступлений против военной службы,
атакже осуждённым военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, вместо исправительных работ. Из денежного довольствия осуждённого к ограничению по военной службе производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, но не свыше двадцати процентов;
7.Ограничение свободы заключается в установлении судом осуждённому следующих ограничений: не уходить из дома (квартиры, иного жилища) в определённое время суток, не посещать определённые места, расположенные в пределах территории соответствующего муниципального образования, не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования, не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях, не изменять место жительства или пребывания, место работы и (или) учёбы без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осуждёнными наказания в виде ограничения свободы. Назначается на срок от двух месяцев до четырех лет в качестве основного вида наказания за преступления небольшой тяжести и преступления средней тяжести, а также на срок от шести месяцев до двух лет в качестве дополнительного вида наказания к принудительным работам или лишению свободы. Ограничение свободы не назначается военнослужащим, иностранным гражданам, лицам без гражданства, а также лицам, не имеющим места постоянного проживания на территории Российской Федерации;
8.Принудительные работы заключаются в привлечении осуждённого к труду в местах, определяемых учреждениями и органами уголовноисполнительной системы. Применяются как альтернатива лишению свободы за совершение преступления небольшой или средней тяжести либо за совершение тяжкого преступления впервые. Назначаются на срок от двух месяцев до пяти лет с вычетом в доход государства от 5% до 20% заработка. Принудительные работы не назначаются несовершеннолетним, лицам, признанным инвалидами первой или второй группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, женщинам, достигшим пятидесятипятилетнего возраста, мужчинам, достигшим шестидесятилетнего возраста, а также военнослужащим;
107
9.Арест заключается в содержании осуждённого в условиях строгой изоляции от общества и устанавливается на срок от одного до шести месяцев. Арест не назначается лицам, не достигшим к моменту вынесения судом приговора шестнадцатилетнего возраста, а также беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет. Военнослужащие отбывают арест на гауптвахте;
10.Содержание в дисциплинарной воинской части назначается военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву. Это наказание устанавливается на срок от трех месяцев до двух лет в случаях за совершение преступлений против военной службы, а также в случаях, когда характер преступления и личность виновного свидетельствуют
овозможности замены лишения свободы на срок не свыше двух лет содержанием осуждённого в дисциплинарной воинской части на тот же срок;
11.Лишение свободы заключается в изоляции осуждённого от общества путем направления его в колонию-поселение, помещения в воспитательную колонию, лечебное исправительное учреждение, исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму. Наказание в виде лишения свободы может быть назначено осуждённому, совершившему впервые преступление небольшой тяжести, только при наличии отягчающих обстоятельств на срок от двух месяцев до двадцати лет;
12.Пожизненное лишение свободы устанавливается за совершение особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь, а также за совершение особо тяжких преступлений против общественной безопасности. Пожизненное лишение свободы не назначается женщинам, а также лицам, совершившим преступления в возрасте до восемнадцати лет, и мужчинам, достигшим к моменту вынесения судом приговора шестидесятипятилетнего возраста;
13.Смертная казнь как исключительная мера наказания может быть установлена только за особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь. Смертная казнь в порядке помилования может быть заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок двадцать пять лет. Смертная казнь не назначается женщинам, а также лицам, совершившим преступления в возрасте до восемнадцати лет, и мужчинам, достигшим к моменту вынесения судом приговора шестидесятипятилетнего возраста, лицу, выданному Российской Федерации иностранным государством для уголовного преследования.
Смертная казнь может применяться за убийство с отягчающими обстоятельства, такими как убийство двух или более лиц; лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или вы-
108
полнением общественного долга; малолетнего или иного лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии; женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности; совершённое с особой жестокостью; совершённое общеопасным способом; по мотиву кровной мести; совершённое группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; из корыстных побуждений или по найму; из хулиганских побуждений; с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение; по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды; в целях использования органов или тканей потерпевшего. РФ, будучи членом Совета Европы, для защиты прав человека и гражданина, отменила практику вынесения и привидения в действие смертных приговоров.
Все наказания делятся на основные и дополнительные.
Основные виды наказаний могут назначаться как самостоятельные и не могут присоединяться к другим в качестве дополнительных: обязательные работы, исправительные работы, ограничение по военной службе, принудительные работы, арест, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы на определённый срок, пожизненное лишение свободы, смертная казнь.
Штраф, лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью и ограничение свободы применяются в качестве как основных, так и дополнительных видов наказаний.
Дополнительные виды наказаний: лишение специального, воинского или почётного звания, классного чина и государственных наград.
Контрольные вопросы
1.Назовите предмет, метод, источники уголовного права.
2.Укажите признаки преступления.
3.Какие элементы входят в состав преступления? Для чего необходимо определение состава преступления?
4.Что понимается под причинной связью между совершенным деянием и наступившими вредными последствиями?
5.Назовите виды составов преступлений.
6.Каковы основания освобождения от уголовной ответственности и наказания?
7.Какие обстоятельства, исключают преступный характер деяния?
8.При каких обстоятельствах риск признается обоснованным?
109
Тема 10. ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА
1. Предмет, метод, субъекты, система и источники экологического пра-
ва
2.Экологические права и обязанности граждан
3.Ответственность за экологические правонарушения
4.Государственное управление в сфере экологии
5.Международно-правовые основы охраны окружающей среды
1.Предмет, метод, субъекты, система
иисточники экологического права
Предмет экологического права – общественные отношения в сфере охраны и рационального использования окружающей природной среды в целом.
Экологическое право, как и многие другие отрасли, российского права, обладает методом правового регулирования. Превалирующим в регулировании отношений в области экологического права является императивный метод, представляющий собой метод властных предписаний, за нарушение которых следуют установленные санкции. Участникам правоотношений не предоставляется выбора вариантов поведения. Так, например, согласно п. 3 ст. 56 Ф3 «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. проекты хозяйственной и иной деятельности, по которым нет положительных, заключений государственной экологической экспертизы, утверждению не подлежат, и работы по их реализации финансировать запрещается.
Однако в настоящее время в экологическом праве начинает получать определённое распространение и диспозитивный метод, основанный на равноправии сторон и дающий субъектам экологических правоотношений возможность выбора вариантов поведения в рамках закона. Так, согласно п. 3 ст. 23 ФЗ «Об охране окружающей среды» при невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, могут устанавливаться лимиты на выбросы и сбросы на основе разрешений, действующих только в период проведения мероприятий по охране окружающей среды, внедрения наилучших существующих технологий и (или) реализации других природоохранных проектов, с учётом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов. Иными словами, государством устанавливаются ограничения количества загрязняющих веществ, которое может поступать в окружающую среду в результате деятельности хозяйствующего субъекта.
В ряде случаев законодательством предусмотрено договорное регулирование отношений между государством и субъектами хозяйственной и
110