Подходы к решению проблем законотворчества и правоприменения. Выпуск 22. Межвузовский сборник научных трудов адъюнктов и соискателей

государственных и общественныхучреждений, преследующих целипризрения бедных, ничуть не меньшее значение имеют частные благотворительные учреждения5.

Своими исследованиями вобласти призрения бедных В. Ф. Дерюжинский внес вклад в развитие теории социальной работы. Он активно предпринимал попытки поиска путей эффективного оказания помощи нуждающимся и в 1897–1917 гг., являясь редактором журнала «Трудовая помощь», оказывал влияниенаформированиемнения российской общественности в этой области. Существенным стал вывод ученого о целесообразности комбинирования двух начал в деле призрения нуждающихся — государственного обязательного призрения и частной благотворительной деятельности6.

С 1915 г. В. Ф. Дерюжинский состоял членом консультации, учрежденнойприМинистерствеюстиции, принималживоеучастиеврядеобщественных организаций и конгрессов, являлся энергичным участником академической жизни Санкт-Петербургского университета.

Дерюжинский был постоянным автором журналов «Юридический вестник», «Русская мысль», «ВестникЕвропы», «Журнал Министерстванародного просвещения», «Журнал Министерства Юстиции», писал о международной борьбе с торговлей женщинами7, о народном образовании, в ряде статей нарисовал портреты видных политических деятелей Англии и Франции: Дизраэли, Гладстона, Парнеля, Бланже, Клемансо8.

В 1903 г. В. Ф. Дерюжинский подготовил учебное пособие для университетских студентов по полицейскому праву9. Понятие «полицейское право», по мнению автора, имеет историческое значение, и ему на смену пришло учение об управлении, или административное право. В качестве предметаполицейского(административного) права В. Ф. Дерюжинский называл «внутреннее управление», которое выступает частью государственного управления.

5Систематический сборник очерков по отечествоведению / сост. М. Н. Беклемишев, В. Ф. Дерюжинский, Н. А. Карышев и др. ; под ред. Ф. А. Фельдмана. С. 263–264.

6Дерюжинский В. Ф.Краткий очерк полицейскогоправа (сост.по лекциям проф. Дерюжинского, изд. 1903 и доп. к его курсу, изд. 1907 г.). С. 82.

7Международная борьба с торговлей женщинами // Журнал Министерства юстиции. 1902. Октябрь. С. 26–27 ; Пятый Международный конгресс по борьбе с торгом женщинами // Там же. 1914. Январь. С. 14.

8Бельский К. С. Дерюжинский В. Ф. (1861–1920 гг.) — русский ученый-адми- нистративист // Право и государство. 2007. № 2. С. 26.

9Дерюжинский В. Ф.Полицейскоеправо :пособиедлястудентов. СПб.,1903.499 с.

131

Термином «управление» В. Ф. Дерюжинский обозначал «совокупность различныхпроявлений деятельностигосударства, направленная косуществлению задач, присущих ему, как правомерному и культурному союзу»10. Государственным управлением, считал автор, охватывается ряд сфер социальной действительности, на основе которых выделяются финансовое управление, управление внешними делами, военное управление, судебное управление и внутреннее управление (управление в собственном смысле). Первые четыре сферы управления, по мнению ученого, образовывали самостоятельные отрасли права. В сфере внутреннего управления, где возникали общественныеотношения, регулировавшиеся полицейским(административным)правом, Дерюжинскийвыделял«отраслигосударственнойиобщественной деятельности, которые имели своим предметом различные стороны хозяйственной жизни», «отрасли государственной и общественной деятельности, которые имели задачей содействие духовно-интеллектуальному развитию населения», «отрасль государственной деятельности, которая проявлялась в охране общественного порядка»11.

Основная идея полицейского права, согласновзглядам ученого, состоялав том, что«принудительнаявласть, применяемая государственнымиорганами, — это невещь в себе и для себя, она существует для того, чтобы обеспечивать права и свободы граждан»12.

Дерюжинский провел сравнительный анализразличных формуправления чрезвычайными ситуациями в европейских странах и сделал вывод о том, что цель любых исключительных мер — сохранение существующего государственного порядка, который являлся главной обязанностью любого правительства. В. Ф. Дерюжинскийотстаивалгосударственныеинтересыпри использовании исключительных мер и полагал, что вкризисных политических ситуациях нарушение индивидуальных прав и отступление от порядка управления на основе гражданских законов допустимо и правомерно13.

В. Ф. Дерюжинский подчеркивал, что одной из важнейших задач государства выступает обеспечениенаселению надлежащихусловий нравствен-

10Дерюжинский В. Ф. Полицейское право : пособие для студентов. 4-е изд. Пг., 1917. С. 1.

11Там же. С. 15–16.

12Правовая наука и юридическая идеология России : энциклопедический словарь биографий / отв. ред. В. М. Сырых. М., 2009. С. 204.

13Ермаков В. А. Действие исключительного режима управления в Российской империи (1881–1917) : автореф. дис. … канд. ист. наук. М., 2010. С. 2–3 ; Нижник Н. С. Полицейская система как элемент правоохранительной системы современного государства // Актуальные проблемы права и правоприменительной деятельности на современном этапе : мат-лы междунар. науч.-практ. конф. (19–20 сентября 2013 г.) / под общ. ред. В. А. Сосова. Краснодар, 2013. С. 6–8.

132

ного развития. «Государство может и должно бороться с безнравственными действиями и по возможности предупреждать их, если эти действия нарушают блага отдельного лица или общества — блага, защищаемые законом, или же если эти действия представляются настолько опасными, что могут произвести нарушение этих благ»14. К первой группе В. Ф. Дерюжинский относил преступления и проступки, ко второй — безнравственные деяния, относящиеся к области полицейского права, которые сами по себе не нарушают охраняемые законом правоотношения, но при своем распространении оказывают вред интересам отдельных лиц и целого общества, — пьянство и проституцию15.

Изучение работ В. Ф. Дерюжинского и опыта его общественной деятельности может способствовать поиску эффективных решений проблем социального контроля над девиациями в общественной жизни и выработке оптимальных моделей предотвращения их в современном мире.

14Дерюжинский В. Ф. Нравственность // Систематический сборник очерков по отечествоведению / под ред. Ф. А. Фельдмана. СПб., 1898. С. 257.

15Дерюжинский В. Ф. Полицейское право : пособие для студентов. СПб., 1908.

С. 312–313.

133

134

135

Научное издание

ПОДХОДЫ К РЕШЕНИЮ ПРОБЛЕМ ЗАКОНОТВОРЧЕСТВА И ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ

Межвузовский сборник научных трудов адъюнктов и соискателей

Выпуск 22

Редактирование и корректура А. Н. Великих

Технический редактор Л. А. Янцен

ИД № 03160 от 02 ноября 2000 г.

Подписано в печать 22.12.2015. Формат 60х84/16. Бумага офсетная № 1. Усл. печ. л. 7,9. Уч.-изд. л. 8,4. Тираж 100 экз. Заказ № 368.

Редакционно-издательский отдел

Группа полиграфической и оперативной печати

644092, г. Омск, пр-т Комарова, д. 7

136