Основы инклюзивного образования детей с особыми образовательными потребностями. Учебное пособие

с навыками социального взаимодействия, так и недостаточное количество классов для детей с РАС. Опыт инклюзивного обучения для детей с РАС в ряде случаев оказался успешным, особенно в отношении четвертой группы. В то же время чаще отмечаются существенные трудности при включении этих детей в инклюзивное пространство. В ряде случаев эти трудности связаны с недостаточным опытом обучения аутичных детей в нашей стране, отсутствием подготовленных специалистов, неготовностью детей и педагогов к принятию такого ребенка.

Следует подчеркнуть, что описанные варианты не представляют собой застывшие формы, возможна как положительная, так и отрицательная динамика психического состояния ребенка, отражающая его реальные достижения в возможностях адаптации к окружению.

Один из характерных признаков РАС – нарушение речевого развития, которое варьируется по своим проявлениям и по степени тяжести. Общими специфическими особенностями речевого развития детей с РАС являются:

нарушения коммуникативной функции речи (затруднение усвоения навыков общения). Аутичный ребенок избегает общения, что ухудшает возможности его речевого развития; его речь автономна, эгоцентрична, недостаточно связана с ситуацией и окружением;

нарушения понимания обращенной речи (слабая реакция на свое имя, особенно, если оно перечисляется наряду с несколькими другими именами; недостаточная реакция на просьбы взрослых, как будто ребенок «не слышит»;

отсутствие или позднее появление в речи местоимения «я» и других личных местоимений в первом лице; длительное называние себя во втором или третьем лице;

стереотипность речи, склонность к словотворчеству, «неологизмам» (почти у всех детей становление речи проходит через период эхолалий (непроизвольных повторений звуков, слогов, слов чужой речи, мелодий)) и «автономной речи»;

стойкие аграмматизмы и разнообразные нарушения звукопроизношения;

91

нарушения просодической стороны речи: монотонность речи; расстройства интонирования с преобладанием особой высокой тональности в конце фразы или слова; сбои темпа, плавности и ритма речи (скандированное, вычурное произношение слогов, слов).

Обучающимся с РАС свойственен различный уровень речевого развития. Часть из них обладает хорошей речью, высокой грамотностью. Другие для общения пользуются короткими аграмматичными фразами, речевыми штампами. Для некоторых характерны эхолалии (непосредственное или отсроченное повторение сказанного другим человеком. Обнаруживаются проявления мутизма (15-20%).

К специфическим особенностям таких детей относят «гиперлексию», т.е. довольно раннее освоение чтения без достаточного понимания смысла прочитанного. Всем школьникам с РАС свойственны стойкие трудности с пониманием и с использованием невербальных средств общения; нарушения визуального контакта, сложности в понимании жестов, направленных на привлечение внимания или на сообщение какой-либо информации.

Организация учебной деятельности всех детей с РАС сопряжена со значительными трудностями. В классе им трудно сидеть за партой, они могут вставать, ходить во время занятия. Они крайне медлительны, отвечают не сразу и невпопад, выполняют задания не тогда, когда это требуется. На уроке они могут заняться какими-либо играми. Поведение их не поддается контролю, так как они «как бы не видят и не слышат» учителя. Несмотря на такое поведение, большинство детей частично усваивают материал урока, могут воспроизвести то, чем занимались в классе, и на что, казалось бы, не обращали внимание. Они с трудом приспосабливаются ко всему новому – условиям, людям, способам выполнения задания, неожиданным изменениям уже усвоенного порядка.

Значительные сложности в организации учебного процесса связаны со стремлением детей с РАС соблюдать постоянство; переживания может вызвать неожиданная для него замена одного предмета другим, недоступность по какой-то причине пройти

92

определенным путем из одного кабинета в другой и пр. Трудности так же бывают связаны с посещением школьной столовой.

Свойственная детям с РАС асинхрония психического развития приводит к тому, что один и тот же ребенок может демонстрировать высокие способности в освоении одной учебной дисциплины, средний уровень освоения другой учебной дисциплины и стойкую неуспешность в третьей. При этом наблюдается значительное разнообразие в предметах, по которым демонстрируются высокие результаты или оказываются неуспешными дети с РАС. Например, к числу успешно осваиваемых и вызывающих стойкие трудности в обучении могут относиться математика, письмо (часть детей легко учится писать, другие, с трудом освоив написание элементов, при написании слова переходят на печатные буквы, многие дети «не видят строки», не соблюдают поля и пр.). Для обучения почти всех детей с РАС характерны трудности в понимании художественных текстов, и сюжетных линий рассказа, даже при очень высокой культуре чтения.

О.В. Караневская, М.В. Браткова, О.В. Югова выделили особые образовательные потребности детей с РАС:

практико-ориентированной и социальной направленности обучения и воспитания;

в занятиях коррекционно-развивающей направленности (с учителем-дефектологом, логопедом, педагогом-психологом, социальным педагогом и др.);

в выборе и реализации наиболее эффективной модели образовательной практики;

в дозировании нагрузки с учетом темпа и работоспособности детей;

в четкой и упорядоченной временно-пространственной структуре образовательной среды, способствующей мобилизации ребенка;

в целенаправленной отработке форм адекватного учебного поведения ребенка, навыков коммуникации и взаимодействия с учителем.

93

Вопросы для контроля:

1.Когда ребенок может получить статус «лицо с ограниченными возможностями здоровья»?

2.Какие категории детей относятся к лицам с ограниченными возможностями здоровья?

3.Перечислите образовательные потребности, наиболее характерные для всех категорий детей с проблемным развитием.

Задания по теме:

I. Подготовьте выступление с презентацией и видеоматериалами по темам: Особенности развития и особые образовательные потребности детей с нарушением: 1) слуха; 2) с нарушением зрения; 3) с нарушением речи; 4) с нарушением функций опорно-двигательного аппарата; 5) с расстройствами аутистического спектра; 6) дети дошкольного возраста с ЗПР; 7) дети младшего школьного возраста с ЗПР; 8) дети дошкольного возраста с нарушениями интеллекта; 9) дети младшего школьного возраста с нарушениями интеллекта;

II. Просмотрите подборку художественных и документальных фильмов, посвященных детям с особенностями развития. По результатам самостоятельного просмотра обсудите их содержание и уроки, вынесенные из каждого фильма.

94

ТЕМА 6 НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ИНКЛЮЗИВНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ

Основным источником права в Российской Федерации является нормативно-правовой акт – официальный письменный документ, который принимается (издается) в определенной форме соответствующим органом (должностным лицом), содержит общеобязательные правила поведения, охраняется мерами государственного принуждения и направлен на установление, изменение или отмену правовых норм.

Нормативно-правовую основу для организации образования лиц с ОВЗ, детей инвалидов в Российской Федерации устанавливают в соответствии решениями, отраженными в документах нескольких уровней: международных; Федеральных; ведомственных; региональных.

«Начальное образование должно быть обязательным»,– подчеркнуто во Всеобщей Декларации прав человека. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 года стала основой для создания международно-правовой регуляции в области защиты прав личности человека. Декларация провозгласила как социальные, экономические и культурные права, так и политические и гражданские права. Декларация, принятая на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) («Международный пакт о правах человека») от 10 декабря 1948 года, была рекомендована для всех стран-членов ООН.

Вдальнейшем, в Декларации прав ребенка, принятой резолюцией (XIV) Генеральной Ассамблеи ООН (от 20 ноября 1959 г.)

сцелью обеспечения детям счастливого детства, были выработаны основные принципы соблюдения прав путем формирования законодательных и других мер поддержки образования.

ВКонвенции «О борьбе с дискриминацией в области образования», принятой 14 декабря 1960 г. Генеральной конференцией Организации Объединенных Наций по вопросам образова-

95

ния, науки в культуры на ее одиннадцатой сессии, впервые были рассмотрены вопросы о существующей дискриминации в образовании и необходимости создания единых подходов к организации процесса обучения всех детей.

Впоследующем Международный акт об экономических, социальных и культурных правах (принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 года г.) закрепил право каждого человека на доступное образование на всех его ступенях, включая профессионально-техническое среднее образование.

В70-х годах двадцатого столетия Международными организациями принимается целый ряд рекомендаций, разъясняю-

щих позиции сообщества по вопросам оказания содействия

вразвитии способностей и интеграции инвалидов, умственно отсталых лиц в общественную жизнь общества.

Через четыре года в Декларации ООН «О правах инвалидов» (принята резолюцией 3447 (XXX) Генеральной Ассамблеи от 9 декабря 1975 г.) раскрыто понятие «инвалид» – «любое лицо, которое не может самостоятельно обеспечить полностью или частично потребности нормальной личной и/или социальной жизни

всилу недостатка, будь то врожденного или нет, его или ее физических или умственных способностей», отмечается, что инвалиды могут пользоваться всеми правами, изложенными в Декларации, а эти права должны быть признаны за всеми инвалидами без каких бы то ни было исключений и без различия и дискриминации. Отмечается, что в государствах должны быть созданы условия и для образования взрослых, в части общей системы непрерывного образования (Рекомендация о развитии образования взрослых

(от 26 ноября 1976 г.).

Дальнейшие мероприятия и предложения по осуществлению всемирной программы действий в отношении инвалидов конкретизированы во Всемирной программе действий в отношении инвалидов (принята резолюцией 37/52 Генеральной Ассамблеи от 3 декабря 1982 г.).

Последующая Всемирная Декларация «Об образовании для всех» (1990) определила минимальное содержание базовых образовательных потребностей для всех людей, а именно объем

96

необходимых навыков, которые необходимы людям для выживания, развития своих способностей, существования и работы в условиях соблюдения человеческого достоинства, всестороннего участия в развитии, повышении качества своей жизни, принятии всесторонне взвешенных решений и продолжения образования.

Вопрос о создании условий не столько экономических, сколько педагогических в обычных школах для лиц с особыми образовательными потребностями, в частности, инклюзивного образования, настойчиво предложен в Декларации «О принципах, политике и практической деятельности в сфере образования лиц с особыми потребностями», в Саламанской декларации (Саламанка, Испания, 7-10 июня 1994 г.).

Самым значимым решением в области защиты прав лиц с ограниченными возможностями является Конвенция о правах инвалидов (принята резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13 декабря 2006 г.). В статье 24 вышеназванного документа – «Образование» – уточняется необходимость обеспечения государственных гарантий для лиц с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов в создании условий для эффективного участия в жизни свободного общества, в доступе наравне с другими к инклюзивному, качественному и бесплатному начальному и среднему образованию в местах своего проживания с созданием эффективных мер по организации индивидуальной поддержки.

Необходимо отметить, что вышеназванные международные документы (Декларации ООН, ЮНЕСКО) не соотносятся с требованиями обязательного права и носят рекомендательный характер для государств-участников международных организаций. Однако в случае ратификации документов такого порядка (Декларации, Соглашения, Конвенции) законодательство страны может быть приведено в соответствии с нормами Международного права.

Анализ большинства международных решений и законодательных актов стран-участников показывает, что в основе всех международных решений по вопросам образования лежит Всеобщая декларация прав человека.

97

В Федеральном законе «О ратификации Конвенции о правах инвалидов» (от 3 мая 2012 г. № 46-03) отмечена ратификация международного документа и принятие обязательств по реализации вышеназванных положений в правовые нормы, регулирующие правоотношения в сфере образования, в том числе определения «инклюзивного образования» и механизмов его реализации.

Гарантия прав для всех детей, в том числе и с ОВЗ, на получение равного, бесплатного и доступного образования закреплена в целом ряде документов: Конституции РФ, Федеральном законе от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральных законах от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», от 24 ноября 1995 г. 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации Местного самоуправления в Российской Федерации» и других законодательных актах.

Закон определяет, что учащийся с ОВЗ – физическое лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией и препятствующие получению образования без создания специальных условий (п. 16 ст. 2). Соответственно, и указания нового Закона в отношении образовательных гарантий лиц с ОВЗ достаточно четкие, и, согласно п. 1 ч. 5 ст. 5, федеральными Государственными органами, органами власти РФ и органами местного самоуправления создаются необходимые условия для:

получения без дискриминации качественного образования; коррекции нарушений развития и социальной адаптации;

98

оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия.

Эти условия должны в максимальной степени способствовать получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию лиц с ОВЗ, в том числе посредством организации инклюзивного образования (определение инклюзивного образования дается согласно Закону № 273-ФЗ, под инклюзивным образованием понимается обеспечение равного доступа к образованию для всех обучающихся с учетом разнообразия особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей (п. 27 сл. 2).

Важным федеральным документом в области образования детей-инвалидов является государственной программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 17 марта 2011 г. № 175. Программа определяет, что одним из приоритетных направлений государственной политики должно стать создание условий для предоставления детям-инвалидам с учетом особенностей их психофизического развития равного доступа к качественному образованию в общеобразовательных и других образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования (обычные образовательные учреждения), и с учетом заключений психолого-медико-педагоги- ческих комиссий.

Большую важность для развития лиц с ОВЗ имеют выше перечисленные документы:

Указ Президента РФ от 21.08.2012 № 1201 (ред. от «О Комиссии при Президенте Российской Федерации по делам инвалидов» (вместе с «Положением о Комиссии при Президенте Российской Федерации по делам инвалидов»)

Приказ Минтруда России от 18.10.2013 № 544H (ред. от «Об утверждении профессионального стандарта «Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель,

99

(ред. от 21.07.2017) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы»

Постановление Правительства РФ от 24.01.2017 № 68 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы»

«Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года (новая редакция)» (утв. Правительством РФ 14.05.2015).

Приказ Росстата от 10.08.2016 № 409 (ред. от 19.08.2016) «Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством образования и науки Российской Федерации федерального статистического наблюдения за деятельностью образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам, и организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения». Строки 06-10 заполняются аналогично строкам 01-05 по отдельным группам, сформированным для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья по адаптированным образовательным программам (при наличии таких групп).

Указом Президента РФ от 1 июня 2012 г. № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы», в которой подчеркивается, что в Российской Федерации во всех случаях особое и достаточное внимание должно быть уделено детям, относящимся к уязвимым категориям. «Необходимо разрабатывать и внедрять формы работы с такими детьми, позволяющие преодолевать их социальную исключенность и способствующие реабилитации и полноценной интеграции в общество». Стратегия предусматривает Законодательное закрепление правовых механизмов реализации права детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья на включение в существующую образовательную среду на уровне дошкольно-

100