Основы государственной культурной политики Российской Федерации. Учебно-методическое пособие для студентов, обучающихся по всем направлениям подготовк

Глава 2

Культурное наследие – совокупность предметов, явлений и произведений, имеющих историческую и культурную ценность. Данное общее понятие конкретизируется относительно народов РФ.

Культурное наследие народов РФ – материальные и духовные ценности, созданные в прошлом, а также памятники и историко-культурные территории и объекты, значимые для сохранения и развития самобытности Российской Федерации и всех ее народов, их вклада в мировую цивилизацию.

Определив культурное наследие, необходимо разобраться с его видами: материальным и нематериальным культурным наследием.

Материальное культурное наследие – здания и соору-

жения, образцы инженерных, технических решений, градостроительные объекты, памятники промышленной архитектуры, исторические и культурные ландшафты, археологические памятники, монументы, скульптурные памятники, мемориальные сооружения и т. д., произведения изобразительного, прикладного и народного искусства, документы, книги, фотографии – все предметы материального мира, сохраняющие представление об особенностях жизни людей в прошедшие эпохи.

81

Глава 2

Нематериальное культурное наследие – языки и диа-

лекты, традиции, обычаи и верования, фольклор, традиционные уклады жизни и представления об устройстве мира народов, народностей, этнических групп, русская литература и литература народов России, музыкальное, театральное, кинематографическое наследие, созданная в стране уникальная система подготовки творческих кадров.

Закон «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» определяет сохранение культурного наследия.

Сохранение культурного наследия – обеспечение физической сохранности объектов материального культурного наследия, собирание, документирование и изучение объектов нематериального культурного наследия, вовлечение в культурный и научный оборот объектов культурного наследия.

В целях дальнейшего освоения рассматриваемого закона необходимо акцентировать внимание на таком понятии, как культурное достояние народов РФ

Культурное достояние народов РФ (совокупность культурных ценностей, а также организации, учреждения, предприятия культуры, которые имеют общенациональное (общероссийское) значение и в силу этого безраздельно принадлежат Российской Федерации и ее субъектам без права их передачи иным государствам и союзам государств с участием Российской Федерации).

82

Глава 2

Документ подчеркивает, что состав (перечень) культурного достояния народов Российской Федерации определяется Правительством РФ по представлению субъектов РФ. Культурное достояние народов РФ находится на особом режиме охраны и использования в соответствии с законодательством РФ.

Последующее изучение проблемы сохранения культурного наследия народов РФ следует реализовать, опираясь на текст ФЗ-73 от 25.06.2002 г. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» [92]. Необходимо усвоить, что данный закон направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурнонациональной самобытности, защиту, восстановление

исохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении

иразвитии культуры.

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа РФ и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории

83

Глава 2

и культуры) народов РФ в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Важно разобраться с видами объектов культурного наследия: памятники, ансамбли, достопримечательные места; а также с границами объектов культурного наследия. Выделяются категории историко-культурного значения объектов культурного наследия:

–объекты культурного наследия федерального зна-

чения;

–объекты культурного наследия регионального зна-

чения;

–объекты культурного наследия местного (муниципального) значения.

Принцип многосубъектности культурной политики сохраняется и в практике охраны культурного наследия: общественные и религиозные объединения вправе содействовать органам государственной власти и органам местного самоуправления в сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия.

Для сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия разрабатываются федеральные и региональные целевые программы. А в ежегодный государственный доклад о состоянии культуры в Российской Федерации обязательно включается объективная систематизированная аналитическая информация о состоянии и государственной охране объектов культурного наследия.

84

Глава 2

В Российской Федерации ведется единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, содержащий сведения об объектах культурного наследия.

Реестр представляет собой государственную информационную систему, подключаемую к инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, и включающую в себя банк данных, единство и сопоставимость которых обеспечиваются за счет общих принципов формирования реестра, методов и формы ведения реестра.

Объекты культурного наследия, представляющие собой выдающуюся универсальную историческую, археологическую, архитектурную, художественную, научную, эстетическую, этнологическую или антропологическую ценность, могут быть отнесены к объектам всемирного культурного и природного наследия.

Объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятно-

85

Глава 2

го воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

С полным перечнем мероприятий по государственной охране объектов культурного наследия можно ознакомиться в рассмотренном документе [92].

В качестве вывода по данному блоку необходимо подчеркнуть две взаимодополняющие тенденции современнойкультуры:интеграцию,котораяведеткформированию глобальной массовой культуры, объединяющей людей независимо от пола, возраста, вероисповедания, этнической принадлежности; диверсификацию как возрастание многообразия культурных сообществ. Первая растворяет самобытные культуры посредством распространения массовой культуры.

Массовая культура – совокупность общемировых потребительских элементов культуры, производимых в больших объемах промышленным способом. Это культура повседневной жизни, предоставленная большей части общества по самым разным каналам, включая средства массовой информацииикоммуникации,скоторымионатесносвязана.

Желанием препятствовать процессам всемирной глобализации можно объяснить стремление современных стран сохранить разнообразие своих культурных традиций. Национальные культуры стремятся отстоять свою историческую самобытность и этническую независимость, что нашло отражение в этнокультурной и религиозной составляющей государственной культурной политики.

86

Глава 2

Именно поэтому важно уяснить понятие традиционной культуры в качестве объекта культурной политики.

Традиционная культура – особый тип культуры, исторически сложившийся на определенной территории, для которого характерно доминирование сакральной идеологической доктрины, выраженной в религиозной картине мира, обеспечивающей ценностно-нормативную определенность базовых морально-нравственных ориентиров общества, способствующих интеграции отдельных социокультурных групп в целостное сообщество, осознающее свою общность как метафизическую ценность, реализующее индивидуальные поведенческие стратегии в контексте коллективистских ориентиров и приоритетов.

Традиционная культура – это не только этап развития отдельной культурной системы, но и особый способ освоения реальности, определяющий ментальные характеристики конкретного общества вне зависимости от периода его исторического развития. Такое понимание сущности традиционной культуры и традиционных культурных ценностей заложено в «Основах государственной культурной политики РФ».

Однако реальное утверждение традиционных ценностей в условиях, когда экономическая и финансовобюджетная политика ориентированы на либеральные, рыночные отношения, сопряжено с объективными сложностями. Представляется наиболее вероятным развитие двух параллельных процессов. С одной стороны, продолжение процессов модернизации в экономике, активизация раз-

87

Глава 2

вития индустриальной и информационной инфраструктуры, утверждение общедемократических прав и свобод в социально-политической сфере. С другой стороны, создание условий для целенаправленного сохранения историкокультурного наследия, ориентации общества на возрождение, воспроизводство и трансляцию ценностей традиционной культуры. Важную роль в реализации последнего процесса играет этнокультурная политика государства.

Этнокультурная политика – это целенаправленная деятельность по регулированию этнополитических процессов, содержащая в своей основе теорию, цель, принципы, главные направления, систему мер по их реализации.

Главной задачей государственной этнокультурной политики является согласование интересов всех проживающих в стране народов, обеспечение правовой и материальной основы для их развития на основе их добровольного, равноправного и взаимовыгодного сотрудничества. В связи с этим важным является понимание понятия этниче-

ская культура.

Этническая культура – совокупность продуктов культурной деятельности различных социальных групп и слоев соответствующего общества, обязательными признаками которой считаются неповторимость и оригинальность, что проявляется в языке, религии, искусстве, ведении хозяйства, традициях и обычаях.

88

Глава 2

Учет этнонациональных особенностей в жизни социума должен осуществляться в границах соблюдения прав человека. Путь к гармонизации межэтнических отношений лежит в значительной степени через культуру. Этнокультурная политика – это средства и методы, при помощи которых взаимодействие между людьми различных национальностей и этнической принадлежности осуществляется посредством духовных атрибутов: культуры, языка, менталитета, традиций и обычаев.

Правовые гарантии для свободной культурной деятельности объединений граждан, народов и иных этнических общностей РФ сформулированы в «Основах законодательства Российской Федерации о культуре» [97], так же, как и само понятие достоинство культур народов и национальных групп (признание их ценности и проявление уважения к ним). Важно усвоить, что главным принципом этнокультурной политики выступает признание равного достоинства культур, равных прав и свобод в области культуры всех проживающих в РФ народов и иных этнических общностей, что способствует созданию равных условий для сохранения и развития этих культур, обеспечивает и укрепляет целостность российской культуры.

Приведенный принцип реализуется через права и свободы народов и иных этнических общностей в области культуры, сформулированные в рассматриваемом документе:

– право на сохранение и развитие своей культурнонациональной самобытности, защиту, восстановление и сохранение исконной культурно-исторической среды обитания;

89

Глава 2

–право всем этническим общностям, компактно проживающим вне своих национально-государственных образований или не имеющим своей государственности, на культурно-национальную автономию.

Культурно-национальная автономия означает право указанных этнических общностей на свободную реализацию своей культурной самобытности посредством создания национальных культурных центров, национальных обществ и землячеств. Необходимо выделить основные направления деятельности данных объединений:

–разработка и представление в соответствующие органы государственной власти и управления предложений

осохранении и развитии национальной культуры;

–проведение фестивалей, выставок и других мероприятий;

–содействие организации национального краеведения, охране национальных исторических и культурных памятников, созданию этнографических и иных музеев;

–создание национальных клубов, студий и коллективов искусств, организация библиотек, кружков и студий по изучению национального языка.

Важно также обратить внимание на политику протекционизма государства в отношении культур малочисленных этнических общностей и на поддержку культурнонациональных центров, национальных обществ, землячеств, ассоциаций, учебных и других организаций соотечественников за пределами РФ.

На основе понятия культурного достояния народов Российской Федерации рассматривается порядок его

90