УДК 658.15 ББК 65.9(2)26-21

О-75

Рецензент — доктор экономических наук В.А. Лукинов, профессор кафедры ОСУН НИУ МГСУ

О-75 Основы государственного и муниципального управления [Элект-

ронный ресурс] : методические указания к практическим занятиям по дисциплине «Основы государственного и муниципального управления» для обучающихся по направлению подготовки 38.03.04 Государственное

имуниципальное управление / сост. Ан. Б. Моттаева ; М-во образования

инауки Рос. Федерации, Нац. исследоват. Моск. гос. строит. ун-т, каф. менеджмента и инноваций. — Электрон. дан. и прогр. (0,31 Мб). — Москва : Изд-во Моск. гос. строит. ун-та, 2017. — Режим доступа: http://lib.mgsu.ru/Scripts/irbis64r_91/cgiirbis_64.exe?C21COM=F&I21DBN =IBIS&P21DBN=IBIS. — Загл. с титул. экрана.

Подобраны задания по основным темам базового курса дисциплины «Основы государственного и муниципального управления» для обсуждения и решения на практических занятиях. Рассмотрены примеры решения типовых задач и представлены задания для самостоятельной работы.

Для обучающихся по направлению подготовки 38.03.04 Государственное и муниципальное управление, профиль«Региональное и муниципальное управление».

Учебное электронное издание

© Национальный исследовательский Московский государственный строительный университет, 2017

2

−структуру законодательных, исполнительных и судебных органов власти;

−нормативные и организующие принципы государственного управления;

−основы прогнозирования демографических процессов;

уметь:

−анализировать основные события и факты общественноисторической жизни государства;

−использовать источники по нормативно-правовым актам;

−использовать приемы и методы для оценки экономической ситуации;

−работать с современными информационными ресурсами;

владеть:

−навыками анализа политической и управленческой информа-

ции;

−навыками ведения дискуссии по различным проблемам;

−навыками целостного подхода к анализу исторического развития общества;

−современными методами расчета и анализа экономических явлений, характеризующих процессы на макро- и микроуровне;

−терминологией экономической теории.

Дисциплина «Основы государственного и муниципального управления» является предшествующей для освоения дисциплин: «Этика государственной и муниципальной службы», «Принятие и исполнение государственных решений», «Государственное регулирование экономики», «Государственная и муниципальная служба», «Противодействие коррупции».

Методические рекомендации к заданиям

Студент готовит доклад по выбранной из перечня теме объемом 8–10 страниц машинописного текста. По тексту доклада подготавливает презентацию на 8–10 слайдов. Первая страница текста доклада и первый слайд должны содержать название доклада, информацию об университете, кафедре, дисциплине, исполнителе, преподавателе.

6

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 1. Введение в дисциплину

Основные вопросы: государственная власть: понятие, ветви и уровни. Общая структура государственного и муниципального управления в Российской Федерации.

Цель занятия — сформировать общее представление о государственной власти и ее структурах.

Ключевые понятия: государство; государственное управление; местное самоуправление; муниципальное управление.

Форма проведения занятия

Обсуждение основных вопросов по заданию; обсуждение по результатам выполнения заданий; решение задач; устный опрос; закрепление за студентом индивидуальной темы доклада.

Методические рекомендации к заданиям

Студент выполняет все задания в устной форме; отвечает на вопросы задач в письменной форме.

Задания для обсуждения

1.Назовите цель государственного управления.

2.Дайте общую характеристику органов государственной вла-

сти.

3.Каковы особенности государства как социальной системы?

4.В чем состоит сущность государственного управления?

5.Назовите основные формы управления государством.

Задача 1

Администрация муниципального образования не предоставляет предпринимателю в собственность за плату земельный участок, используемый им для ведения торговой деятельности, на основании того, что предприниматель реализует спиртные напитки, а рядом находится школа.

Права ли администрация?

Задача 2

Глава муниципального образования Ташаринского сельского совета предупредила граждан, имеющих скот, что с весны 2015 г. они должны платить сельсовету за предоставление земли для выпаса скота, так как принят соответствующий закон области. Граждане заявили, что закона такого не знают и платить не будут, так как дав-

7

но пользуются пастбищами и установить конкретный размер земли на выпас скота не представляется возможным.

Предложите решение по данной ситуации.

Вопросы для контроля

1.Особенности управления страной в условиях ее федеративного устройства.

2.Система государственной власти и система государственного управления: общее и специфическое.

3.Политический механизм государственного управления.

4.Административно-властные функции аппарата государственного управления.

5.Государственная служба в дореволюционной и современной России: сравнительный анализ.

Темы для доклада

1.Подходы к определению понятия «государственное управле-

ние».

2.Государственное управление как процесс и как система.

3.Школы государственного управления.

4.Современные концепции государственного управления.

5.Социальный механизм государственного управления.

6.Понятие бюрократии и бюрократизма в современной теории государственного управления.

7.Изменение требований, предъявляемых к современной бюрократии.

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 2. Президент Российской Федерации: конституционно-правовой статус и роль в системе государственного управления

Основные вопросы: конституционно-правовой статус главы государства. Полномочия и деятельность Президента РФ. Роль Президента РФ в управлении государством.

Цель занятия:

−сформировать общее представление о роли Президента РФ в управлении государством;

−изучить полномочия и деятельность Президента РФ. Ключевые понятия: Президент РФ; полномочия Президента РФ;

конституционно-правовой статус Президента РФ.

8

Форма проведения занятия

Обсуждение основных вопросов по заданию; обсуждение по результатам выполнения заданий; решение задач; устный опрос; закрепление тем докладов.

Методические рекомендации к заданиям

Студент выполняет все задания и задачи, а также отвечает на все вопросы в письменной форме.

Задания для обсуждения

1.Конституционные основы правового статуса Президента РФ.

2.Компетенция Президента РФ.

3.Акты Президента РФ.

4.Порядок выборов Президента РФ.

5.Основания и порядок прекращения полномочий Президента РФ.

6.Статус Президента РФ в отставке.

7.Органы, обеспечивающие деятельность Президента РФ.

Задача 1

Дайте анализ управленческой деятельности первого президента

СССР М.С. Горбачева. Основываясь на известных вам фактах, восстановите те управленческие технологии, которые он использовал.

Какова была стратегия выбранного М.С. Горбачевым курса преобразования советского государства и как она была им реализована?

Задача 2

Как известно, в практике федеративных государств используются методы, которые часто называются институтами федерального влияния (вмешательства, интервенции). В 2012 г. в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию было отмечено: «Подобные институты вмешательства есть во многих государствах. Они применяются крайне редко, но само их наличие служит надежной гарантией четкого исполнения конституции и федеральных законов».

О каких институтах вмешательства может идти речь? Каково ваше отношение к ним? Не противоречат ли данные институты принципам Федерации?

9