23.Из российских деятелей идею разделениявластей поддерживал: а) С.Ю. Витте; б) П.А. Столыпин;

в) М.М. Сперанский; г) никто из перечисленных.

24.Общие принципы организации государственной власти субъекта РФ и местного самоуправления устанавливаются:

а) законодательством РФ; б) законодательством субъектов РФ;

в) Конституцией в соответствии с законодательством РФ.

25.Государственный орган — это:

а) аппарат государственной власти; б) властный, публичный орган, осуществляющий управление

обществом, делами государства; в) гражданин или коллектив граждан, наделенный государст-

венно-властными полномочиями.

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 8. Особенности организации управления в г. Москве

Основные вопросы: характеристика муниципального образования — г. Москва. Особенности местного самоуправления в г. Москве. Структура органов управления в г. Москве.

Цель занятия:

−сформировать понимание закономерностей функционирования местного самоуправления на примере г. Москвы;

−изучить правовой статус, функции и структуру местного самоуправления г. Москвы.

Ключевые понятия: местное самоуправление; муниципалитет;

управа города.

Форма проведения занятия

Обсуждение основных вопросов по заданию; обсуждение по результатам выполнения заданий; решение задач; фронтальный устный опрос; закрепление за студентом индивидуальной темы доклада.

При выполнении тестовых заданий и решении тестовых задач следует выбрать один правильный ответ и отметить его галочкой.

26

Методические рекомендации к заданиям

Студент выполняет все задания и задачи, а также отвечает на все вопросы в письменной форме.

Задания для обсуждения

1.Правовые основы местного самоуправления в г. Москве.

2.Структура органов местного самоуправления в г. Москве.

3.Муниципалитет — исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления.

4.Префектуры и управы: правовой статус, функции, структура.

Задача 1

При формировании структурных подразделений администрации муниципального округа (МО) встал вопрос о должностях муниципальной службы.

Какие должности могут существовать в исполнительном органе МО? Обоснуйте ответ с точки зрения законодательства о муниципальной службе на примере любого субъекта РФ.

Задача 2

В МО за последние 10 лет неуклонно снижались численность экономически активного населения и количество рабочих мест. Вместе с тем нарастал приток мигрантов, преимущественно из стран СНГ. Это приводило к нарастанию социальной напряженности, но позволяло пополнять местный бюджет за счет увеличения налоговой базы, прежде всего в сфере торговли, в которой занято большинство мигрантов.

Какую стратегию должна выбрать и реализовать Администрация МО?

Задача 3

По мнению отдельных исследователей, местное самоуправление — это особая форма децентрализации государственного управления.

Соответствует ли данное суждение вашему пониманию понятия и сущности местного самоуправления в России? Ответ аргументируйте ссылками на конкретные статьи Конституции РФ.

Задача 4

Получив сообщение метеослужбы о том, что из-за резкого подъема уровня воды в реке возможно затопление ряда муниципальных

27

образований, губернатор области издал распоряжение по передаче главам соответствующих местных администраций всех полномочий органов государственной власти по принятию необходимых мер, учитывая, что реализация данных полномочий актуальна для территории не всей области, а только отдельных муниципальных образований. Одновременно этим же решением губернатор передал в распоряжение местных администраций все необходимые для этого финансовые и иные материальные ресурсы.

Аргументируйте правильность решения губернатора области.

Вопросы для контроля

1.Правовые основы местного самоуправления в г. Москве.

2.Структура органов местного самоуправления в г. Москве.

3.Префектуры и управы: правовой статус, функции, структура.

4.Взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственного управления субъекта Федерации в г. Москве.

Темы для доклада

1.Анализ существующего положения и особенности муниципального управления в городах федерального значения.

2.Законодательная база организации местного самоуправления в городах федерального значения и ее специфика.

3. Законодательство и практика муниципального управления

вг. Москве.

4.Проблемные вопросы муниципального управления в городах федерального значения.

5.Проблемы формирования местного самоуправления в городах федерального значения.

6.Проблемы функционирования местных органов власти в городах федерального значения.

7.Противоречия территориальных и финансовых основ местного самоуправления в городах федерального значения.

8.Пути решения и предложения по совершенствованию муниципального управления в городах федерального значения.

Домашнее задание

По данным сайтов Правительства РФ и Президента РФ проследите ход работы по выполнению Указа Президента РФ от 21.08.2012 г. №1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполни-

28

тельной власти субъектов Российской Федерации» и определите состав показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации (на примере региона__________________).

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 9. Внешнеполитическая и внешнеэкономическая деятельность государства

Основные вопросы: понятие внешнеэкономических связей и внешнеэкономической деятельности (ВЭД). Научно-информаци- онное обеспечение коммерческой работы. Концепции и практика современной ВЭД. Сущность, структура и функции внешней политики. Понятие национального интереса и национального менталитета.

Цель занятия:

−сформировать общее представление о внешнеэкономической деятельности государства на мировой арене;

−ознакомиться с направлениями, структурами и функциями внешнеполитической деятельности РФ.

Ключевые понятия: внешнеполитическая деятельность; внешнеэкономическая деятельность; МИД РФ; Минэкономразвития РФ; посольство; консульство.

Форма проведения занятия

Обсуждение основных вопросов по заданию; обсуждение по результатам выполнения заданий; решение задач; фронтальный устный опрос; закрепление за студентом индивидуальной темы доклада.

Методические рекомендации к заданиям

Студент выполняет все задания и отвечает на все вопросы в письменной форме.

Задания для обсуждения

1.Внешнеполитическая функция государства, с чем она связана

икаковы ее основные задачи?

2.Функция обеспечения национальной безопасности.

3.Функция поддержания мирового порядка.

4.Функция взаимовыгодного сотрудничества в экономической, политической, культурной и других сферах с другими государствами.

29

Вопросы для контроля

1.Деятельность российских загранпредставительств за рубежом.

2.Зарубежные представительства МИД РФ и Минэкономразвития РФ: правовые основы, структура, функции.

3.Посольства, генеральные консульства, консульства, вицеконсульства.

Темы для доклада

1.История становления внешнеэкономической политики.

2.Правовые основы и инструменты регулирования внешнеэкономической деятельности.

3.Методы регулирования внешнеэкономической деятельности.

4.Внешнеполитическая деятельность в системе обеспечения национальной безопасности России, ее основные цели и задачи на современном этапе развития страны.

5.Приоритеты внешнеполитической деятельности Российской Федерации.

6.Основные торговые партнеры России.

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 10. Прокуратура Российской Федерации, следственные и правоохранительные органы, органы безопасности Российской Федерации

Основные вопросы: прокуратура России, следственные и правоохранительные органы, органы безопасности Российской Федерации. Система органов прокуратуры. Организационное устройство органов прокуратуры.

Цель занятия:

−сформировать понимание функций и обязанностей правоохранительных органов РФ;

−рассмотреть и изучить виды органов, осуществляющих функции правоохранительных структур РФ.

Ключевые понятия: Прокуратура РФ; Следственный комитет РФ;

Министерство внутренних дел РФ; Федеральная служба безопасности РФ.

30

Форма проведения занятия

Обсуждение основных вопросов по заданию; обсуждение по результатам выполнения заданий; решение задач; фронтальный устный опрос; закрепление за студентом индивидуальной темы доклада.

При выполнении тестовых заданий и решении тестовых задач следует выбрать один правильный ответ и отметить его галочкой.

Методические рекомендации к заданиям

Студент выполняет все задания и отвечает на все вопросы в письменной форме.

Задания для обсуждения

1.Понятие, система и структура органов прокуратуры.

2.Кадры органов прокуратуры.

3.Принципы организации и деятельности органов прокуратуры.

4.Задачи и функции органов прокуратуры.

Задача 1

Используя Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», начертите схему системы органов прокуратуры в Российской Федерации.

Задача 2

Возможно ли в настоящее время принять Федеральный Конституционный закон «О прокуратуре Российской Федерации»? Свой ответ объясните.

Задача 3

Во исполнение Федерального закона от 10.07.2001 г. № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака» ректор университета 29 августа подписал приказ о запрещении с 1 сентября курения на территории вуза. Согласно приказу нарушение запрета влекло дисциплинарную ответственность студентов и сотрудников университета.

Комиссия, созданная этим же приказом, проводя в начале сентября проверку, обнаружила, что заведующий кафедрой профессор А.И. Иванов курил в своем кабинете. Профессор заявил, что его персонально с приказом никто не ознакомил и он впервые слышит о его существовании. Председатель комиссии объяснил, что приказ был вывешен на доске приказов и объявлений 30 августа и персонально-

31

го ознакомления с ним сотрудников и студентов университета не требуется.

По результатам проверки А.И. Иванову был объявлен выговор, но он обжаловал оба приказа ректора в суде.

На основании решения суда приказы о запрещении с 1 сентября 2001 г. курения на территории университета и об объявлении профессору выговора ректор отменил, при этом объявил выговор начальнику юридического отдела университета, завизировавшему проекты обоих приказов.

Почему суд посчитал, что выговор А.И. Иванову незаконен? Какими аргументами руководствовался суд, признавая незакон-

ным приказ о запрещении с 1 сентября 2001 г. курения на территории университета?

Чем могло быть мотивировано дисциплинарное взыскание начальнику юридического отдела университета?

Как бы вы действовали на месте ректора в сложившейся ситуации?

Задача 4

Предположим, вы являетесь представителем власти, отвечающим за соблюдение антимонопольного законодательства. Ваша реакция на:

а) факты тайных встреч подрядчиков с целью установления цен на выполнение проектов строительства шоссейных дорог;

б) предполагаемое слияние крупного производителя обуви и сети розничных магазинов;

в) предполагаемое слияние небольшой страховой компании с производителем конфет.

Задача 5

На протяжении длительного времени жители улицы Садовая брали воду из колодца, расположенного на территории земельного участка дома № 28. При этом они сообща производили необходимый ремонт колодца. Владелец дома № 28 продал дом, а н овый хозяин М. отказал жителям улицы в хождении по его участку и заборе воды из его колодца. Жители обратились к главе муниципального образования с просьбой применить меры к гражданину М. Глава МО вынес постановление об установлении сервитута на участок дома № 28. Гражданин М. не согласился с решением главы и обратился к про-

32

курору района. Прокурор района опротестовал решение главы МО, как незаконное, сославшись на неприкосновенность частной собственности.

Насколько правомочно решение прокурора, если этот колодец является единственным источником водоснабжения населения?

Вопросы для контроля

1.Что понимается под прокурорским надзором?

2.На какую территорию распространяется прокурорский надзор

ив отношении каких субъектов он действует?

3.Осуществляет ли прокурор надзор за целесообразностью принимаемых решений и осуществляемых действий руководителем коммерческой или некоммерческой организации?

4.Каковы принципы организации и деятельности прокуратуры?

5.В чем заключаются основные положения принципа единства

ицентрализации прокуратуры?

6.Какие требования предъявляются к лицам, назначаемым на должность прокурора района, прокурора области, Генерального прокурора РФ?

7.Какие территориальные и специализированные органы прокуратуры действуют в системе органов прокуратуры?

8.В чем заключается участие прокурора при рассмотрении гражданских дел в судах?

9.В чем заключается участие прокурора при рассмотрении уголовных дел в суде?

10.Какова система органов прокуратуры в Российской Федера-

ции?

Темы для доклада

1.Прокурорский надзор в Российской Федерации как направление правоохранительной деятельности.

2.Акты прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона.

3.Участие прокурора в рассмотрении и разрешении гражданских дел судами.

4.Порядок приобретения статуса прокурора.

33