Основы государственной культурной политики Российской Федерации. Учебно-методическое пособие для студентов, обучающихся по всем направлениям подготовк

Глава 1

3)гетерогенный характер, полиморфность, толерантность, предрасположенность к энергичному восприятию, усвоению, к творческой переработке «чужих» культурных ценностей, готовность поделиться «своими», способность

ккультурной адаптации;

4)полиэтничность, поликонфессиональность, религиозная веротерпимость;

5)присущая правящему слою большая лабильность

к«инородцам» и способность интегрировать их знать в свою среду;

6)асимметричность государственного устройства, сочетающего жесткую административную централизацию со значительной структурной асимметричностью в управлении регионами с учетом их культурно-исторического своеобразия и сложившихся на протяжении веков традиций.

Возникшие на стыке культурных миров пограничные цивилизации выполняют особую роль мостов между гомогенными модернизаторскими и традиционалистскими полиэтническими цивилизациями, между Западом и Востоком, Севером и Югом. К числу таких цивилизаций, помимо российской, относятся также балканская, турецкая, латиноамериканская.

Для понимания задач и проблем в реализации культурной политики важен вывод о незавершенности культурного синтеза в рассмотренном типе цивилизации. Это делает пограничную цивилизацию перманентно переходной, противоречивой и непредсказуемой в своем развитии. Для подобных образований всегда акту-

31

Глава 1

альной проблемой является цивилизационная идентичность – ее определение, достижение или строительство.

Далее логично обратиться к конкретным факторам (географическим, природно-климатическим, историческим, этническим, психологическим), формировавшим систему традиционных ценностей российской цивилизации, и в качестве итога рассмотреть различные варианты этой системы. Например, в концепции русской цивилизации доктора этнологии О. А. Платонова система традиционных ценностей определяется через четыре духовных параметра:

–«добротолюбие – православие – русская правда»;

–«нестяжательство – преобладание моральных приоритетов в жизни над материальными»;

–«гармоничное государственное устройство на основе сочетания широкого местного самоуправления с сильной народной монархией»;

–«особый хозяйственный механизм – экономика как домостроительство».

В теории современного культуролога А. Маркова ценностными доминантами российской цивилизации являются:

–низкая значимость факторов материального благополучия и устремленность в идеальную, духовную сферу;

–неуверенность в настоящем и обращенность в прошлое или будущее;

–доминирование социальных ориентаций над инди- видуально-личностными;

–этатированность сознания;

–недифференцированное, духовно-целостное отно-

шение к жизни, миру.

32

Глава 1

Вывод о сложности определения цивилизационной специфики России обусловлен тем обстоятельством, что она сложилась как целостное образование «на перекрестке» различных культур и цивилизаций, вобрав в себя их различные элементы. Данное положение было благоприятно для России, поскольку определяло богатство и разнообразие ее цивилизационного потенциала. С другой стороны, именно промежуточное положение России стало главной причиной ее «трудной» истории и возникновения феноменов, не характерных ни для одной из известных культур. Отсюда, следовательно, и сложности в определении, реализации и оценке культурной политики на основе ценностно-нормативного цивилизационного подхода.

Важно понять, что при реализации названного подхода дело не столько в процентах расходов ВВП на культуру, сколько в содержании культурного продукта. Обеспечение культурного развития вне конкретного содержательного ценностного понимания культурной политики становится пустой декларацией.

Государственная политика на основе традиционных ценностных приоритетов реализуется в оценке образов, представленных в современном отечественном художественном процессе, на ТВ и в Интернете, в их продвижении и финансировании, то есть в целенаправленном формировании всего художественного, информационного и образовательного пространства.

Увеличение количества объектов культурного наследия, находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии,еслиихинтерпретациявсоциокультурномпространстве будет противоречить национально-государственным

33

Глава 1

ценностям и идеалам, а мотивацией являться праздное туристическое любопытство, не приведет к качественному прорыву в культурной политике.

В данном аспекте принципиальное значение имеет понимание государства как духовного союза, то есть союза граждан, основанного на общности духовных ценностей, единого понимания смысла человеческого и общественного бытия. Отсутствие ценностной содержательности, предметности, как писал русский философ, правовед, публицист И. А. Ильин, внутренних скреп, способных придать цельность государственной культурной политике, имеет результатом ее неочевидность, абстрактность, а значит, и неэффективность.

Отсюда вытекает необходимая установка: все объекты государственной культурной политики (материальное и нематериальное культурное наследие, все виды и результаты творческой деятельности, система образования, наука, русский язык и языки народов РФ, семья, системы межличностной и общественной коммуникации, медийное и информационное пространство, международные культурные и гуманитарные связи) должны рассматриваться в контексте ценностного подхода не просто как объекты, но как средства и инструменты культурного просвещения, как способы и формы, направленные на духовно-нравственное совершенствование, воспитание в гражданах России приверженности высшим духовным ценностям.

Опираясь на многовековой исторический опыт совместной жизни, скрепляющей тканью которой являются

34

Глава 1

ценности русской культуры, Россия дала свой оправданный вариант органичного синтеза этнического, культурного и государственного в форме этнополитического духовного союза. Государственная культурная политика поэтому может и должна выстраиваться как система приоритетов, целей, принципов, основных направлений, задач и механизмов, направленных на укрепление российского государства как особой цивилизации и этнокультурного мира.

Далее становится возможным попытаться сформулировать смысл государственной культурной политики: рассмотрение России как особой цивилизации, возникшей и развивающейся на основе духовных ценностей, скрепленной обшей национальной идеей, которая является реальной исторической силой, а не выдуманным конструктом или результатом формально-правовой договоренности. Россия вырабатывала ее на протяжении всего своего исторического развития. Возможный вариант ее выражения – стремление«житьвовсемсамобытноммногогласиисвоем в глубочайшей цельности и искренности – божественными содержаниями – в совершенной форме» (И. А. Ильин).

Таким образом, на основе ценностно-нормативного цивилизационного подхода выявляется главная стратегическая цель государственной культурной политики – сохранение и развитие российской цивилизации как самобытного духовного мира и полиэтнического союза. Этой главной цели иерархически подчинены основные задачи:

1. Сохранение и осуществление традиционных для российской цивилизации ценностей как основы роста

35

Глава 1

духовно-нравственного творческого потенциала личности, единства и процветания страны.

2.Создание условий для формирования гармонично развитой личности и ее творческой самореализации.

3.Обеспечение целостности общества через формирование цельной культурной среды и развитие гражданского самосознания (национальной идентичности).

4.Противостояние агрессивной массовой культуре, навязывающей стандарты унификации и примитива.

Необходимо понять, что провозглашение ценностно ориентированного подхода не должно быть формальным и декларативным. Последовательная ценностноориентированная культурная политика в основе не только может, но и должна опираться на духовные основания, что предполагает структурирование ценностного содержания, выстраивание его иерархии, конкретное наполнение, создание реального механизма его проектирования

иконтроля.

В нынешней культурной политике среди целевых показателей до сих пор преобладают чисто количественные: среднее число зрителей на мероприятиях, доля театров, имеющих сайт в сети Интернет, среднее число посещений киносеансов и т. д. А таких целевых показателей, которые бы оценивали ценностно-смысловое содержание проектов, программ, практически нет. При этом ценностноориентированный подход предполагает:

– четкое описание целей, объектов, целевых параметров (индикаторов) и механизмов реализации (инструментов);

36

Глава 1

–понимание традиционных ценностей как основы

иглавной социальной структуры российского общества, объединяющей различные аспекты социальной реальности – личности и социальных взаимодействий – в единое целое;

–объединение различных сторон и аспектов культурной политики: ресурсных, целеполагающих, структурных, функциональных, процессуальных, операциональных – во взаимосвязанную иерархическую систему целей, задач, средств, инструментов контроля и оценки достижений;

–совмещение формально-правового подхода и приоритета правовых норм, в рамках которых обосновываются утверждаемые ценности, с природой самих ценностей, требующей в осуществлении опираться на ресурсы духовно-нравственные и этнокультурные – религиозные, этические и традиционные нормы, на соответствующие им социальные группы, институты, организации и отношения.

В итоге ценностный подход позволяет объединить в силу самой природы «духа» и ценностей все аспекты культуры в единстве и многообразии: и в общезначимом мировоззренческом смысле; и в смысле отдельных структур социальных систем во всех сферах (экономической, политической, социальной, духовной) в лице ее носителей

– конкретных личностей, различных социальных групп (этнических, религиозных, статусных, демографических), социальных институтов, организаций, социальных отношений и взаимодействий разного уровня и вида; и в смысле процесса человеческой, прежде всего, творческой

художественной деятельности и сопряженных с ней ин-

37

Глава 1

дустрий и продуктов (результатов); и в смысле объектов культурного наследия; и в смысле просвещения (образования и воспитания) и развития наук; и в смысле совершенствования информационного пространства и имиджирования [49].

1.3. Государство и культура в современной России

В современных условиях стратегия культурной политики значительно модифицируется, что обусловлено расширением социальной значимости культуры и изменением роли культуры в социальном воспроизводстве. В новой ситуации кардинальным образом изменились социальные детерминанты культуры, что ярко выразилось в изменении отношений государства и культуры, рынка и культуры, экономики и культуры, а также появлении культурного плюрализма.

Культурный плюрализм – политика и идеология, целью которых является признание и поддержание в обществе культурных различий отдельных групп через сохранение и защиту их языка, культурного наследия и т. п.

Одним из основных факторов изменчивости культуры, порождения инноваций и иных процессов социокультурной трансформации сообщества, а также изменения черт сознания и поведения отдельных личностей является культурная адаптация.

38

Глава 1

Культурная адаптация – приспособление человеческих сообществ, социальных групп и отдельных индивидуумов к меняющимся природно-географическим и историческим (социальным) условиям жизни посредством изменения стереотипов сознания и поведения, форм социальной организации и регуляции, норм и ценностей, образа жизни и элементов картины мира, способов жизнеобеспечения, направлений и технологий деятельности, а также номенклатуры ее продуктов, механизмов коммуницирования и трансляции социального опыта и т. п.

Наблюдения и оценки российских специалистов, содержащие информацию об этнокультурных и социальнодемографическихтенденциях,динамикекультурнойполитики,атакжеанализцелейисредствкультурнойполитики, осуществляемой в России в последнее десятилетие, отражены в учебных изданиях и научных трудах ряда авторов: О. Н. Астафьевой и Г. А. Аванесовой «Культурная политика и национальная культура: перспективы стратегического вектора современной России» [4]; учебном пособии для академического бакалавриата А. В. Каменец «Основы культурной политики» [23], учебном пособии «Основы государственной культурной политики Российской Федерации» под общей редакцией А. С. Тургаева [37], учебном пособии «Основы культурной политики» ФГБОУ ВО «Северо-Кавказский федеральный университет» [38], «Культурология для культурологов» А. Я. Флиера [48]. Таким образом, в начале изучения темы важно уяснить,

39

Глава 1

что в современной России разворачиваются процессы, нацеленные на:

–формирование государственной культурной поли-

тики,

–создание ее нормативно-правового статуса,

–разграничение полномочий между субъектами государственного управления.

В то же время необходимо обратить внимание на ухудшение морально-нравственного климата в обществе,

аименно:

–непонимание опасности сведения культуры к коммерции,

–намеренное превращение культуры в инструмент десоциализации,

–недостаточность профессиональных управленцев, компетентных в вопросах культуры (эта проблема отчетливо обозначена в Указе Президента РФ от 24 декабря 2014 г. № 808 «Об утверждении Основ государственной культурной политики» [86], где есть указания на необходимость целенаправленной подготовки кадров, способных профессионально, ответственно осуществлять государственную политику в области культуры в России).

Далее необходимо разобраться в сущности негативных факторов, с которыми сталкивается современная государственная культурная политика России:

1) нехваткой финансовых ресурсов;

2) размыванием идейно-ценностной базы российской культуры и качества государственного управления.

Перечисленные факторы приводят культуру к кризису.

40