Основы государственной культурной политики Российской Федерации. Учебно-методическое пособие для студентов, обучающихся по всем направлениям подготовк

Глава 2

жизни внутри страны, но и внешнеполитическую составляющую. Опираясь на принципы международного культурного сотрудничества, декларированные Организацией Объединенных Наций («Всеобщая декларация ЮНЕСКО о культурном разнообразии», принята 2 ноября 2001 г. Генеральной конференцией ООН по вопросам образования, науки и культуры [50]; «Декларация и Программа действий в области культуры мира», принята резолюцией 53/243 Генеральной Ассамблеи ООН от 13 сентября 1999 г. [52]; «Декларация принципов международного культурного сотрудничества», принята 4 ноября 1966 г. Генеральной конференцией ООН по вопросам образования, науки и культуры [53]), культурная политика Российской Федерации ориентирована на расширение международных культурных связей, поощряя самостоятельное прямое участие в культурных обменах частных лиц, организаций, учреждений и предприятий культуры.

Международные культурные обмены – комплексное явление, отражающее общие закономерности международных отношений и мирового культурного процесса. Комплекс многообразных культурных связей по государственной и не государственной линии, включающий весь спектр различных форм и направлений взаимодействия, отражающий как современные международные отношения, так и исторически сложившиеся формы, обладающий значительной устойчивостью и широтой влияния на политическую, экономическую, социальную, культурную жизнь.

121

Глава 2

Важно уяснить, что внешняя культурная политика – это комплекс мер, разрабатываемых и реализуемых государством на внешнем уровне:

–во-первых, для продвижения национальной культуры и языка за рубежом,

–во-вторых, для создания благоприятной внешнеполитической конъюнктуры, способствующей более эффективной реализации внешнеполитического курса.

Далее необходимо разобраться в сущности целей внешней культурной политики:

–продвижение, популяризация национальной культуры и языка, пропаганда собственных культурных достижений за рубежом,

–формирование позитивного образа государства за рубежом, для достижения чего в качестве особого инструмента используется культура, культурные ценности и культурные связи,

–прямое или опосредованное предоставление своим гражданам широких возможностей для знакомства с современными достижениями в области культуры других стран.

Для более полного освоения темы важно проанализировать задачи внешней культурной политики:

–содействие осуществлению процесса межкультурного взаимодействия,

–развитие культурных связей, установление взаимопонимания между народами через организацию культурных обменов,

–обогащение собственной национальной культуры за счет приобщения к лучшим культурным достижениям человечества,

–сохранение культурного разнообразия в мире.

122

Глава 2

Необходимо уяснить, что внешняя культурная политика направлена на:

–защиту своеобразия национальной культурной картины мира от внешних влияний;

–пропаганду важнейших фрагментов национальной культурной картины мира за рубежами национального государства с целью ознакомления с ней других народов (что способствует росту взаимопонимания) и / или распространения среди этих народов собственной культуры (что способствует полной или частичной замене фрагментов картины мира этих народов).

В теоретическом плане важно определить специфику международных отношений современного периода. Особенностью здесь является все более возрастающая роль культуры во внешнеполитической деятельности государств.

Культура межнациональных отношений – культура отношений между государствами, народами и нациями. Она базируется на признании суверенитета государств и принципов мирного сосуществования, приоритета общечеловеческих ценностей, уважения человеческого достоинства. Культурные связи способны сглаживать межнациональные конфликты, гармонизировать международный климат, объединять людей разной этнической, социальнополитической, религиозной принадлежностей.

В работе над темой следует обратить внимание на то, что международные культурные связи могут быть

123

Глава 2

классифицированы с точки зрения направлений и форм взаимодействия. Обращаясь к данному вопросу, можно обнаружить примеры многостороннего и двустороннего сотрудничества на государственном и негосударственном уровне.

Во всем многообразии культурного обмена сегодня можно выделить несколько направлений и форм культурного взаимодействия, наиболее наглядно и полно отражающих особенности современных международных отношений и специфику культурного развития на современном этапе.

Для более полного освоения темы важно проанализировать приоритетные направления международных культурных обменов, к которым относятся:

–международные музыкальные связи,

–международные связи в области театра и киноискусства,

–международные спортивные связи,

–международные научные и образовательные связи,

–связи в области международного туризма,

–торгово-промышленные контакты.

Именно эти направления получили наибольшее развитие в современной России.

Важно уяснить особенности основных форм международного культурного обмена. На современном этапе к нимможноотнестифестивали,конкурсы,гастроли,соревнования, спортивные конгрессы, научные и образовательные конференции, программы научно-исследовательского

124

Глава 2

и образовательного обмена, практику стипендий и грантов, деятельность фондов и научных организаций, выставки, ярмарки, а также совместные культурные проекты. Все эти формы сложились довольно давно, но только в условиях интеграции и интернационализации они получили наиболее полное и последовательное развитие.

Специфика каждого направления культурного взаимодействия отражена в учебных изданиях и научных трудах ряда авторов: О. Н. Астафьевой «Моделирование межкультурного диалогового пространства в культурной политике: возможности и ограничения» [1]; В. В. Кочеткова «Социокультурные основы международных отношений» [27]; А. Я. Флиера «Культурная политика и стратегии культурных взаимодействий» [47]; учебном пособии для академического бакалавриата А. В. Каменец «Основы культурной политики» [23], учебном пособии «Основы государственной культурной политики Российской Федерации» под общей редакцией А. С. Тургаева [37].

В то же время следует иметь в виду, что Российская Федерация осуществляет в соответствии с Законом РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей» [58] целенаправленную политику по возвращению незаконно вывезенных с ее территории культурных ценностей. Государство создает условия для возвращения на Родину уехавших деятелей культуры.

Важно обратить внимание на то, как определяется и проявляется культурная дипломатия в качестве инструмента внешней культурной политики.

125

Глава 2

Культурная дипломатия – вид публичной дипломатии и неотъемлемая часть политики «мягкой силы», включающая в себя обмен идеями, информацией, произведениями искусства и другими компонентами культуры между государствами и населяющими их народами с целью укрепления взаимопонимания. Задача культурной дипломатии заключается в укреплении отношений, повышении культурногуманитарного сотрудничества, продвижении национальных интересов.

Международное культурно-гуманитарное сотруд-

ничество – связи в области культуры и искусства, науки и образования, средств массовой информации, молодежных обменов, издательского, музейного, библиотечного и архивного дела, спорта и туризма.

Международному культурно-гуманитарному сотрудничеству способствует государственная программа Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на

2013–2020 гг. [83].

Культурная дипломатия играет важную роль в достижении целей национальной безопасности.

Здесь следует исходить из того, что культурная дипломатия более чем когда-либо становится полем борьбы за умы, сердца и кошельки людей по всему миру.

Англо-американские политики и ученые для обозначения внешней культурной политики государства предпочитают использовать термин «культурная дипломатия».

Немецкие ученые отказываются от термина «культурная дипломатия», так как только внешняя культурная по-

126

Глава 2

литика, по их мнению, может быть направлена на достижение политических задач и целей государства.

Во Франции употребляются несколько терминов:

–внешняя культурная деятельность,

–внешняя культурная политика,

–международная культурная политика,

–культурная дипломатия.

При изучении темы важно понять, что культурная дипломатия, с точки зрения отечественных исследователей (О. В. Советникова «Инструмент “мягкой силы” во внешней политике России в XXI веке» [43]), служит продолжением внешней культурной политики, ее составной частью. Внешняя культурная политика – это понятие общее, а культурная дипломатия – частное.

Культурная дипломатия – область дипломатической деятельности государства, в которой культура является средством достижения первостепенной цели внешней политики государства – формирования позитивного образа страны, популяризации национальной культуры и языка в других странах. «Мягкая» дипломатия используется для продвижения языка и культуры страны.

Институт Культурной Дипломатии (ICD), основанный в 1999 г., является международной, некоммерческой, неправительственной организацией, базируемой в Берлине.

Основная деятельность:

–продвижение и развитие культурной дипломатии,

–проведение исследований и международных конференций,

–разработка проектов и программ.

127

Глава 2

Важно понять связь современной государственной культурной политики Российской Федерации с развитием российской культуры за рубежом. Российская Федерация содействует развитию российской культуры за рубежом, поддерживая связи с зарубежными соотечественниками и их потомками, организуя культурные центры, сотрудничая с землячествами, проводя совместные культурные мероприятия, направленные на взаимодействие культур.

Взаимодействие культур – особый вид непосредственных отношений и связей, которые складываются между различными культурами, а также тех влияний, взаимных изменений, которые появляются в ходе этих отношений.

Основные усилия в области международного культурного сотрудничества сосредоточены на поддержке и популяризации в иностранных государствах русского языка

икультуры народов России:

1.Поддержка в зарубежных странах сети государственных и общественных институтов русского языка и русской культуры.

2.Поддержка деятельности общественных организаций и объединений русскоговорящих граждан в зарубежных странах.

3.Расширение межгосударственного сотрудничества в области образования на русском языке в зарубежных странах и изучения русского языка как иностранного.

4.Расширение сотрудничества профессиональных научныхикультурныхсообществ,институтовиорганизаций

128

Глава 2

всфере реализации совместных проектов по изучению и представлению за рубежом российской культуры, истории, литературы, а также в сфере реализации совместных творческих проектов.

5.Поддержка деятельности профессиональных русистов за рубежом и славистов, переводчиков русской художественной литературы.

6.Содействие расширению взаимодействия и сотрудничества российских организаций культуры с организациями культуры зарубежных стран.

7.Содействие сотрудничеству российских общественных организаций, осуществляющих деятельность

всфере образования, просвещения, воспитания, семейных отношений, работы с детьми и молодежью, культуры и искусства, с аналогичными общественными организациями зарубежных стран.

8.Поддержка международных проектов в области искусств, гуманитарной науки, отдельных видов культурной деятельности.

Необходимо уяснить, что на территории Российской Федерации могут беспрепятственно создаваться филиалы и другие структуры международных культурных фондов и организаций. Альянс Франсез (Франция), Институт Гете (Германия), Британский Совет (Великобритания), Институт Сервантеса (Испания) имеют свои отделения практически во всех столицах мира. Основное финансирование поступает из госбюджета страны-организатора.

Основные функции этих центров:

– организация курсов преподавания языка;

– изучение литературы и культуры страны;

129

Глава 2

– проведение выставок, кинофестивалей, встреч с молодежью и т. д.

Затем целесообразно обратить внимание на то, что любое юридическое и физическое лицо имеет право вступления в международные организации культуры в соответствии с порядком, определенным их уставами. Организации культуры Российской Федерации имеют право вовлечения в свои ряды иностранных членов, а также самостоятельного распоряжения целевыми поступлениями от иностранных государств, международных организаций и частных лиц.

При изучении темы необходимо понять, в чем состоит сущность и практическое значение специализированной организации по вопросам образования, науки и культуры в системе Организации Объединенных Наций –

ЮНЕСКО.

Основная цель ЮНЕСКО: содействие укреплению мира и безопасности путем расширения сотрудничества народов в области образования, науки и культуры в интересах обеспечения всеобщего уважения справедливости, законности и прав человека, а также основных свобод для всех народов без различия расы, пола, языка или религии.

Основные функции ЮНЕСКО:

–перспективные исследования форм образования, науки, культуры и коммуникации;

–продвижение, передача знаний и обмен ими на основе научных исследований и преподавания;

–подготовка и принятие международных актов и обязательных к исполнению рекомендаций;

130