Основы государственной культурной политики Российской Федерации. Учебно-методическое пособие для студентов, обучающихся по всем направлениям подготовк

Глава 1

–общественный престиж «патрона искусств» способствует упрочению веры в «добротность» фирмы и

вхозяйственных делах;

–расширение культурной деятельности дает мощный стимул и для расширения деловой и социальной активности, что и привело к созданию «индустрии массовой культуры», достигшей огромного размаха.

Информационные:

–формирование единого информационного пространства культуры посредством создания крупных информационных порталов, медиаинформационных продуктов;

–создание информационных сетей «культурных центров» и «культурных маршрутов»;

–формирование информационной культуры.

Образовательные:

–сохранение ведомственной принадлежности отраслевых образовательных учреждений;

–развитие и совершенствование системы многоуровневого образования;

–выявление и поддержка одаренных детей, талантливых студентов и молодых преподавателей творческих профессий;

–созданиеобразовательныхлабораторий,центровактуального искусства, поддержка и трансляция инновационного педагогического опыта.

Кадровые:

–совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов и внедрение целевых стажировок в России и за рубежом;

21

Глава 1

–реализация образовательных проектов, направленных на формирование управленческих кадров отрасли;

–создание новых рабочих мест в сфере творческой индустрии;

–решение комплекса социальных проблем.

Экспертные:

–привлечение экспертов к разработке стратегических решений и тактических задач в области культурной политики;

–организация мониторинга культурных процессов, создание информационно-аналитической базы по вопросам культурной политики;

–привлечение экспертов к разработке и внедрению государственных и муниципальных нормативов обеспечения населения культурными услугами;

–экспертиза развития культурного потенциала, программ, проектов и сценариев культурного развития.

Освоение теоретических аспектов данного блока необходимо совместить с анализом практического материала. Особенности практической реализации указанных механизмов целесообразно рассмотреть на конкретных примерах. Для этого необходимо воспользоваться данными, представленными в сети Интернет на официальных сайтах: Высшей школы культурной политики и управления в гуманитарной сфере, Института культурной политики, Комитета по культуре Государственной думы, Министерства культуры Российской Федерации, Совета по культуре и искусству при Президенте Российской Федерации, Школы культурной политики.

При изучении темы необходимо понять связь объектов и субъектов государственной культурной политики.

22

Глава 1

К объектам государственной культурной политики относятся:

–материальное и нематериальное культурное наследие,

–все виды и результаты творческой деятельности,

–система образования,

–наука,

–русский язык и языки народов Российской Федерации,

–семья,

–системы межличностной и общественной коммуни-

кации,

–медийное и информационное пространство,

–международные культурные и гуманитарные связи.

Субъекты государственной культурной политики

отличаются многосложностью и полиструктурностью и включают:

–органы государственной власти и органы местного самоуправления,

–образовательные и научные организации,

–организации культуры,

–общественные объединения и организации,

–иные организации, осуществляющие деятельность в области искусства, науки, образования, просвещения, воспитания, семейных отношений, работы с детьми и молодежью,

–творческие работники,

–религиозные деятели,

–меценаты,

–потребители продуктов и услуг культурной деятель-

ности,

–бизнес-структуры.

23

Глава 1

Общество выступает одновременно объектом и субъектом культурной политики. Как считает доктор философских наук, профессор, директор Высшей школы культурологии А. Я. Флиер, будучи одновременно и объектом,

исубъектом культурной политики, общество действует как самоорганизующаяся и саморазвивающаяся социокультурная система, непрерывно адаптируясь к изменяющимся условиям бытия (в первую очередь изменением своих культурно-ценностных ориентаций, во многом стимулирующих и изменение утилитарных социальных потребностей, определяемых не в последнюю очередь соображениями социальной престижности, моды, идейно-ценностными установками и т. п.). Разумеется, роль профессиональных культуротворческих организаций при этом чрезвычайно важна, но они выступают лишь в качестве регуляторов, референтных групп, «подсказывающих», задающих эталонные образцы, направляющих

истимулирующих процессы социокультурной самоорганизации, саморазвития и особенно самовыражения общества в тех или иных формах.

При изучении классификации субъектов культурной политики необходимо обратить внимание на то, что основным субъектом культурной политики является государство. Это обусловлено тем, что оно обладает наибольшим объемом ресурсов и определяет управленческие решения, принимаемые на различных уровнях разнообразными структурами, оно оказывает на культурную жизнь страны основное влияние. Государство формирует и осуществляет культурную политику через законодательную

иисполнительную ветви власти. Исполнительная власть

24

Глава 1

проводит культурную политику через центральные органы управления. На местах культурную политику осуществляют соответствующие подразделения: управления, департаменты, отделы местных администраций. Изучению данных вопросов посвящены параграфы 2.1. «Инфраструктура и механизмы управления в сфере культуры» и 2.3. «Содержание и приоритеты региональной культурной политики».

Государство играет особую роль в ряду субъектов культурной политики и в соответствии со своими функциями:

–организует правовую защиту культуры (охрану особо ценных объектов, интеллектуальной собственности, авторских прав),

–регистрирует уставы творческих организаций,

–принимает специальные программы (например, поддержки особо одаренных детей),

–формирует инфраструктуру культуры (строительство культурных объектов),

–финансирует сферу культуры,

–определяет особенности налоговой политики в отношении культурных учреждений,

–устанавливает общенародные государственные праздники, в которых соединяются политические и культурные аспекты.

Обратившись к исследованию культурной жизни общества, регулируемой государством, невозможно обойти стороной такое явление, как социальные институты куль-

туры.

25

Глава 1

Социальный институт культуры – исторически сло-

жившийся устойчивый комплекс норм, принципов, установок, ценностей и т. п., обеспечивающих упорядочение, регулирование отношений и взаимодействий между людьми.

Главная задача культурных институтов – реализация политики государства по планированию, функционированию, обеспечению культурной жизни общества. Соотношение социальных институтов культуры на протяжении истории менялось в зависимости от степени дифференциации общественной жизни и перехода от доиндустриального к индустриальному и постиндустриальному обществу. Однако в любом обществе социальные институты организуют и координируют деятельность людей в сфере культуры, без чего она приобрела бы разрозненный, непоследовательный и неустойчивый характер.

Завершить освоение темы необходимо анализом исторической, социальной, географической, политической и культурной уникальности Российского государства. Российская Федерация – государство, находящееся на пересечении множества культур, отличающееся высокой степенью этнокультурного многообразия и способностью к межкультурному диалогу. В силу своего географического положения, многонациональности, многоконфессиональности Россия развивалась и развивается как страна, объединяющая два мира – Восток и Запад. Исторический путь России определил ее культурное своеобразие, особенности национального менталитета, ценностные основы жиз-

26

Глава 1

ни российского общества. Накоплен уникальный исторический опыт взаимовлияния, взаимообогащения, взаимного уважения различных культур – на этом естественным образом веками строилась российская государственность. Ключевая, объединяющая роль в историческом сознании многонационального российского народа принадлежит русскому языку, великой русской культуре. На протяжении всей отечественной истории именно культура сохраняла, накапливала и передавала новым поколениям духовный опыт нации, обеспечивала единство многонационального народа России, воспитывала чувства патриотизма и национальной гордости, укрепляла авторитет страны на международной арене.

1.2. Ценностно-нормативная цивилизационная составляющая государственной культурной политики

При изучении данной темы следует обратиться к конспекту лекций, рекомендованной литературе и восстановить знания по дисциплине «Философия» в части аксиологического и социально-философского контента, так как в основе освоения темы – понятие ценностей, представление об их природе, функционировании, подходы к их классификации; представления о цивилизационном подходе в понимании общества.

В контексте освоения учебного курса «Основы государственной культурной политики РФ» из множества подходов к понятию ценностей необходимо выделить «рабочее».

27

Глава 1

Ценность – позитивная характеристика для человека определенных явлений; это то, что позитивно влияет на него, то, что способствует установлению его аутентичности, реализации потенциальных способностей, приносит чувство удовлетворения. Важно также сопоставить его с культурными нормами, под которыми понимаются категории, отражающие законы и стандарты социального бытия людей, их общественно значимого поведения и суждений.

После общего определения ценностей (которые могут трактоваться и как нормы) необходимо привести варианты классификации ценностей по основным сферам общественной жизни, по субъектам, по роли, которую играют ценности в жизни общества и человека, по социокультурным типам общества. Однако большее внимание важно уделить культурным ценностям.

Культурные ценности – 1) сумма наиболее выдающихся по своему качеству произведений (шедевров) интеллектуального, художественного и религиозного творчества; 2) квинтэссенция социального опыта общества, в рамках которой собраны наиболее оправдавшие себя и показавшие наибольшую социальную эффективность принципы осуществленияжизнедеятельности:нравы,обычаи,стереотипы поведения и сознания, образцы, оценки, образы, мнения, интерпретации и т. п., принципиальные нормы поведения и суждения, которые ведут к повышению социальной интеграции общества, к росту взаимопонимания между людьми, их комплементарности, солидарности, взаимопомощи и пр.

28

Глава 1

Поскольку ценностные принципы общества выступают основой цивилизационного подхода в понимании общества, постольку далее важно вспомнить, что в истории гуманитарной мысли выделяется два основных подхода к объяснению развития общества: эволюционный и цивилизационный.

Суть эволюционного подхода: человечество едино и движется к единой цели. Существуют объективные законы истории, которые определяют это движение. Поэтому все народы и культуры можно оценить по степени приближения к этой цели как «передовые» и «отсталые».

Далее необходимо сформулировать суть цивилизационного подхода:

Утверждение идеи множественности культур. Утверждение идеи уникальности и самоценности раз-

личных культур.

Отрицание европоцентризма.

Биологизм (органицизм) – перенос законов биологического организма на развитие культуры.

Цивилизационный подход признает, что общей структурной единицей исторического процесса является цивилизация.

Цивилизация – локальная межэтническая общность, формирующаяся на основе единства исторической судьбы народов, проживающих в одном регионе, длительного и тесного культурного взаимодействия и культурного обмена между ними, в результате чего складывается высокий уровень сходства в институциональных формах и механизмах их социальной организации и регуляции при сохранении большей или меньшей самобытности в чертах этнографических культур народов, составляющих ту или иную цивилизацию.

29

Глава 1

Цивилизации складываются на основе:

–длительного вхождения народов в состав единого многонационального государства (российская цивилизация);

–религиозного единства, формирующего единообразие системы ценностей и механизмов регуляции социальной практики (исламская цивилизация).

Учитывая специфичность историко-культурного пути России, важно охарактеризовать особый тип пограничных или стыковых цивилизаций (целостные общности, исторически сформировавшиеся на рубежах, стыках между христианским, исламским, буддистским и языческим мирами и включающие в себя (в различных комбинациях) многие их элементы). Это политические объединения, которые сложились на протяжении многих веков в результате синтеза не только близкородственных, но и генетически далеко отстоящих друг от друга культур. Пограничные цивилизации – это метакультуры, продукт взаимодействия разных цивилизаций как в пространственном, так и во временном измерениях.

Для понимания ценностно-цивилизационного принципа культурной политики необходимо выделить особен-

ности пограничных цивилизаций:

1) способность вбирать в себя различные элементы других культур, не разрушая их, а адаптируя друг к другу

ивыявляя потенциальные точки роста;

2) повышенная способность к сосуществованию и взаимообогащению различных этносов, религиозных, социальных и иных групп;

30