Основы государственной культурной политики Российской Федерации. Учебно-методическое пособие для студентов, обучающихся по всем направлениям подготовк

Глава 2

–предоставление услуг экспертов для определения государствами их политики в области развития и разработки проектов в форме технического сотрудничества;

–обмен специализированной информацией. Организация была создана 16 ноября 1945 г. Штаб-

квартира располагается в Париже. В настоящее время в организации насчитывается 195 государств. Россия стала членом ЮНЕСКО 21 апреля 1954 г.

В настоящее время официальными языками организации являются английский, арабский, испанский, китайский, русский и французский.

Основой работы ЮНЕСКО в области культуры является:

–содействие культурному разнообразию, основанное на человеческих взаимоотношениях;

–защита различных форм нематериального культурного наследия, шедевров устного творчества;

–сохранение культурных объектов в зоне вооружённых конфликтов.

Затем целесообразно разобраться в сущности программ ЮНЕСКО в области культуры, которые предполагают, что знакомство и познание культуры разных стран способствуют взаимопониманию народов, а это – залог мира в сознании людей.

Далее необходимо выявить сущность одной из основных программ «Человек и биосфера». Программа используетВсемирнуюсетьбиосферныхрезерватов,котораяобъединяет особо охраняемые природные территории, призванные демонстрировать сбалансированное взаимодействие приро-

131

Глава 2

ды и человека, концепцию устойчивого развития окружающей среды.

Важно понять значение сохранения культурного разнообразия. Проблематика культурного разнообразия является одной из приоритетных тем ЮНЕСКО. Фактически деятельность по формулированию задач, стоящих в этой области перед мировым сообществом, началась с первых же лет создания организации.

С конца 1960-х гг. при финансовой поддержке ЮНЕСКО активизировались исследования в области культурной политики, стали проводиться многочисленные конференции по данной тематике, на которых тщательно анализировался опыт, накопленный разными странами в данной сфере, благодаря чему эта международная организация получила возможность издавать собственные рекомендации по осуществлению и совершенствованию культурной политики. Примером тому является «Мексиканская декларация ЮНЕСКО о культурной политике», принятая на всемирной конференции по культурной политике в Мехико 26 июля – 6 августа 1982 г. [70]. На этом пути был пройден такой важный этап, как выработка нормативных правовых документов ЮНЕСКО («Декларация принципов международного культурного сотрудничества» 1966 г. [53]; «Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия» 1972 г. [60]; «Декларация и Программа действий в области культуры мира» 1999 г. [52]; «Всеобщая декларация ЮНЕСКО о культурном разнообразии» 2001 г. [50]; «Конвенция об охране нематериального культурного наследия» 2003 г. [62]; «Конвенция

132

Глава 2

об охране и поощрении разнообразия форм культурного самовыражения» 2005 г. [61]).

По предложению ЮНЕСКО день 21 мая объявлен Всемирным днем поддержки культурного разнообразия во имя диалога и развития в соответствии с резолюцией 57/249 Генеральной Ассамблеи ООН от 20.12.2002 г.

При изучении темы необходимо обратить внимание на специфику защиты всемирного наследия. ЮНЕСКО создала всеобъемлющую систему сохранения всемирного наследия. Список всемирного наследия ЮНЕСКО формируется с 1972 г. как составной элемент «Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия» [60]. Программы ЮНЕСКО по сохранению всемирного культурного и природного наследия обеспечивают Россию новейшими технологиями и консультативной помощью в области реставрации культурно-исторических памятников, эффективными международными рамочными договорами и нормативной базой для управления и поддержания в надлежащем состоянии накопленного веками и данного природой достояния россиян.

Следующим шагом в изучении темы является определение нематериального культурного наследия. С 2001 г. специальная комиссия ЮНЕСКО присуждает статус шедевров:

–устным традициям и формам выражения, в том числе языку как носителю нематериального культурного наследия;

–исполнительским искусствам, в том числе актёрской игре, музицированию, пению, танцам;

133

Глава 2

–обычаям, обрядам, праздникам;

–знаниям и обычаям, относящимся к природе и вселенной;

–знаниям и навыкам, связанным с традиционными ремёслами.

Затем следует проанализировать специфику программы «Память мира». Программа учреждена в 1992 г.

Цели программы:

–защита всемирного документального наследия;

–обеспечение равноправного доступа пользователей

кдокументальному наследию;

–распространение всеобщей осведомлённости о существовании и значимости документального наследия;

–продвижение программы и её произведений в среду широкой общественности.

Важным условием успешного освоения темы является уяснение значения программ ЮНЕСКО для России. Участие позволяет использовать потенциал организации для поиска новых подходов, творчества и обменов, способствует взаимообогащению культур, дает возможность использовать международный опыт в защите материального и нематериального культурного наследия, содействует созданию механизмов привлечения внебюджетных средств на международном уровне.

К числу наиболее сложных вопросов при изучении тем раздела можно отнести уяснение специфики политики в сфере международного культурно-гуманитарного сотрудничества, которая является неотъемлемой составной частью политики российского государства на

международной арене. Взаимовыгодное международ-

134

Глава 2

ное культурно-гуманитарное сотрудничество способно вносить существенный вклад в достижение основополагающих целей и повышение эффективности внешней политики России. Данный блок темы необходимо рассматривать, опираясь на «Концепцию внешней политики Российской Федерации», утвержденную Президентом РФ

12.02.2013 г. [64], и «Основные направления полити-

ки Российской Федерации в сфере международного культурно-гуманитарного сотрудничества» [71].

Это, в первую очередь, связано с утверждением в мире многополярности. Все более очевидно, что глобальная конкуренция приобретает в том числе культурноцивилизационное измерение. Речь идет о глобализации культуры.

Глобализация – культурное и социальное явление, оказывающеебольшоевлияниенасферукультуры.Вчастности, подвергает культуру новым экономическим воздействиям и заставляет ее жить по законам рынка, ослабляя те области культуры, которые не используют новые глобальные технологические инструменты и рыночные механизмы.

Глобализация постоянно бросает вызов определенным культурным явлениям. В особенности это относится к так называемым «самобытным» культурам. Глобализация влечет за собой не только взаимопроникновение и взаимообогащение национальных культур, но и нередко ставит под угрозу культурную самобытность стран и народов.

135

Глава 2

При изучении темы полезно поразмышлять о том, что перед лицом угрозы межцивилизационного разлома коллективные усилия по налаживанию межкультурного диалога приобретают особое значение. Согласно Плану действий по проведению Международного десятилетия сближения культур (2013–2022 гг.), утвержденному в Париже 5 марта 2014 г. [72], возрастает потенциал культуры как эффективного инструмента сглаживания разногласий между государствами.

Поэтому для полного освоения темы важно обратиться к Закону РФ «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» [97], «Основам государственной культурной политики» [86] и проанализировать стержневую задачу политики России, которая на данном направлении состоит в формировании и укреплении отношений взаимопонимания и доверия с зарубежными странами, развитии равноправного и взаимовыгодного партнерства с ними, наращивании участия страны в системе международного культурного сотрудничества, интеграции России в мировое культурное пространство. Российское культурноеприсутствиевзарубежье,какизарубежноекультурное присутствие в России должны способствовать утверждению за нашей страной достойного, сообразного ее истории, геополитическому положению, совокупной мощи и ресурсам места на мировой сцене.

В завершение изучения темы необходимо уяснить, что политику в сфере международного культурногуманитарного сотрудничества следует планировать и строить таким образом, чтобы за рубежом формировалось наиболее полное представление о России как о стране,

136

Глава 2

где бережно сохраняются богатые исторические традиции отечественной культуры и одновременно развивается динамичная культурная жизнь в условиях многообразия и свободы творчества, плюрализма мнений, отсутствия цензурных ограничений. Культурные связи должны отражать федеративное устройство российского государства, в котором признается равное достоинство культур всех населяющих его народов. Проведение эффективной политики в этой области требует согласованности интересов центра и регионов при соблюдении суверенитета и государственной целостности Российской Федерации.

Чтобы избежать трудностей в освоении теоретического материала и его практического применения, рекомендуется проработать соответствующую информацию, представленную в сети Интернет на официальных сайтах: «Культурные ценности – жертвы войны»; фонда «Русский мир»; Комиссии Российской Федерации по делам ЮНЕСКО; Министерства культуры Российской Федерации.

Контрольные вопросы по главе 2:

1.Раскройте понятие «инфраструктура культуры».

2.Какие составные элементы включает инфраструктура культуры?

3.Какие органы и учреждения федерального уровня реализуют культурную политику?

4.Какова роль аппарата Президента и Указов Президента в управлении сферой культуры в РФ?

5.Как происходит организация культурных процессов со стороны Министерства культуры?

137

Глава 2

6.Назовите департаменты Министерства культуры, реализующие культурную политику в РФ.

7.Какими полномочиями в области культуры обладают федеральные органы власти?

8.С какой целью органы государственного управления привлекают культурные институты к выработке и реализации решений?

9.Какую роль в государственной культурной политике выполняют творческие союзы?

10.Объясните значимость внедрения информационных технологий в сфере культуры.

11.На проведение каких структурных реформ направлена «Дорожная карта»?

12.Почему для становления современной личности необходимо создание информационной среды?

13.Каковы основные этапы формирования культурных индустрий и их содержательные характеристики?

14.Какова общая структура креативных индустрий?

15.Как можно определить материальное и нематериальное культурное наследие?

16.Какой основной нормативный документ определяет решение проблемы сохранения культурного наследия народов РФ?

17.Какие виды культурного наследия Вы знаете?

18.Какие категории историко-культурного наследия выделяют в РФ?

19.Как реализуется принцип многосубъектности государственной культурной политики в практике охраны культурного наследия?

138

Глава 2

20.Что представляет собой единый государственный реестр объектов культурного наследия народов РФ, и каково его предназначение?

21.Как Вы можете объяснить наличие двух противоположных тенденций в развитии современной культуры – глобализации и диверсификации?

22.Каковосодержаниепонятия«традиционнаякультура», сформулированного в основополагающих документах государственной культурной политики РФ?

23.Каковы объективные сложности в утверждении традиционных ценностей в условиях современной России?

24.Как определяется сущность этнокультурной политики в основных документах государственной культурной политики РФ?

25.Как формулируется основной принцип этнокультурной политики?

26.Сформулируйте права и свободы народов и иных этнических общностей в области культуры.

27.Каковы особенности культурно-национальной автономии?

28.Раскройте роль русского языка на современном этапе развития российского общества.

29.Охарактеризуйте нормативно-правовую базу культур- но-языковой политики современной России.

30.Каковы приоритетные направления повышения качества владения русским языком гражданами России?

31.Почему распространение русского языка является частью стратегии «мягкой силы»?

139

Глава 2

32.Какие меры для минимизации рисков и угроз в сфере культуры предусмотрены «Стратегией государственной культурной политики РФ»?

33.Раскройте региональный аспект культурно-языковой политики.

34.Раскройте основные цели и задачи развития профессионального искусства, соответствующего Вашему направлению подготовки.

35.Каковы обязанности органов государственной власти

всфере развития науки и образования?

36.Какова сущность исторически сложившейся в России системы подготовки творческих кадров?

37.Каковы особенности реализации государственной культурной политики в сфере науки и образования в практике КемГИК?

38.Каковы приоритеты государственной культурной политики РФ в работе с детьми и молодежью?

39.Каковы особенности культурной политики в отношении одаренных детей?

40.Раскройте характер деятельности Росмолодежи.

41.Какова роль просвещения в реализации государственной культурной политики?

42.Перечислите полномочия региональных органов власти Российской Федерации в сфере культуры.

43.В чем отличие федерального уровня от регионального

вреализации культурной политики?

44.Проанализируйте специфику культурной политики муниципального уровня.

140