Нормативно-правовое регулирование защиты прав потребителей. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция»

порт или иной заменяющий его документ, гарантийный талон, а также документы, подтверждающие недостатки товара и убытки, причиненные покупателю в связи с ненадлежащим качеством товара).

6.2.Общие положения

одистанционной торговле

Дистанционный способ продажи товаров предусмотрен в ст. 26.1 Закона «О защите прав потребителей», в ст. 497 Гражданского кодекса РФ, а также закреплен в постановлении Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. ¹ 2463 «Об утверждении Правил продажи товаров по договору розничной куплипродажи, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему товара, обладающего этими же основными потребительскими свойствами, на период ремонта или замены такого товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

В п. 1 ст. 26.1 Закона «О защите прав потребителей» установлено, что договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными исклю- чающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара) способами.

При дистанционном способе продажи товара продавец предоставляет потребителю полную и достоверную информацию, характеризующую предлагаемый товар, посредством ее размещения на сайте и (или) странице сайта в сети Интернет,

è(или) в программе для электронных вычислительных машин,

è(или) в средствах связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и др.), и (или) в каталогах, буклетах, проспектах, на фотографиях или в других информационных материалах.

Особенности дистанционного способа продажи товаров указаны в Правилах продажи товаров при дистанционном способе продажи товара по договору розничной купли-продажи.

Доставленный товар передается потребителю по указанному им адресу, а при отсутствии потребителя — любому лицу, предъявившему информацию о номере заказа, либо иное (в том числе электронное) подтверждение заключения договора розничной купли-продажи или оформление заказа, если иное не предусмотрено законодательством РФ или договором розничной купли-продажи.

В случае если доставка товара произведена в установленные договором розничной купли-продажи сроки, но товар не был передан потребителю по его вине, последующая доставка производится в новые сроки, согласованные с продавцом, на условиях, предусмотренных договором розничной купли-продажи.

Продавец доводит до потребителя в порядке, предусмотренном абз. 3 п. 19 настоящих Правил, информацию о форме и способах направления претензий. В случае если такая информация продавцом не представлена, потребитель вправе направить претензию в любой форме и любым способом.

При дистанционном способе продажи товара обязанность продавца по возврату денежной суммы, уплаченной потребителем по договору розничной купли-продажи, возникает в соответствии с п. 4 ст. 26.1 Закона «О защите прав потребителей».

Расходы на осуществление возврата суммы, уплаченной покупателем в соответствии с договором, несет продавец.

6.3.Правила продажи товаров по договору розничной купли-продажи с использованием автоматов

инепродовольственных товаров, принятых на комиссию

Сегодня весьма активно проводится продажа отдельных видов товаров через автоматы. В них можно приобрести как продукты питания — кофе, воду, шоколад, бутерброды, так и товары непродовольственные — контактные линзы.

При продаже товаров с использованием автоматов не допускается продажа товаров, свободный оборот которых запрещен или ограничен, а также товаров, к которым есть специальные требования, исключающие возможность их продажи с использованием автоматов.

При продаже товаров с использованием автоматов продавец обязан обеспечить целостность товара (при продаже товара в потребительской упаковке), сохранность его потребительских свойств для использования товара по назначению, а также довести до сведения потребителя следующую информацию:

а) наименование (фирменное наименование) продавца, его основной государственный регистрационный номер, его место нахождения и адрес, режим работы, его номер телефона и адрес электронной почты;

б) правила пользования автоматом для заключения договора розничной купли-продажи;

в) порядок возврата суммы, уплаченной за товар, если товар не предоставлен потребителю.

Комиссионная торговля товарами всегда занимала свою нишу в торговле. С одной стороны, не всегда граждане могут себе позволить приобрести абсолютно новый товар по цене магазина, с другой — лица, имеющие желание улучшить условия своей работы, да и повседневной жизни, могут с помощью продажи ненужных уже вещей приобрести для себя что-то новое. При этом оформить такую продажу через комиссионные отделы магазинов, получив свои денежные средства сразу после оценки товара.

Не допускается комиссионная торговля товарами, которые изъяты из оборота, розничная продажа которых запрещена или ограничена, драгоценными металлами и драгоценными камнями (за исключением ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней и ограненных сертифицированных драгоценных камней), товарами для профилактики и лечения заболеваний в домашних условиях, предметами личной гигиены, изделиями швейными и трикотажными бельевыми, изделиями чулочно-носочными, изделиями и материалами, контактирующими с пищевыми продуктами, из полимерных материалов, в том числе для разового использования, товарами бытовой химии и лекарственными препаратами.

При продаже непродовольственных товаров, принятых на комиссию, продавец обеспечивает наличие на товаре ярлыка, содержащего:

а) сведения, характеризующие состояние товара (новый, бывший в употреблении, недостатки товара);

б) сведения о подтверждении соответствия товара установленным требованиям, а также о сроке годности и (или) сроке

службы. В случае если такая информация отсутствует, продавец обязан предоставить потребителю информацию о том, что соответствие товара установленным требованиям должно быть подтверждено, на него должен быть установлен срок годности или срок службы, но сведения об этом отсутствуют.

При передаче товара потребителю одновременно передаются установленные изготовителем комплект принадлежностей (при наличии) и документы, содержащие информацию о правилах и условиях безопасного использования товара (при наличии).

Вместе с товаром, в отношении которого установлен гарантийный срок, если он не истек, потребителю передаются (при наличии у продавца) соответствующие технические и (или) эксплуатационные документы (технический паспорт или иной заменяющий его документ, инструкция по эксплуатации), а также гарантийный талон на товар, подтверждающий право потребителя на использование оставшегося гарантийного срока.

6.4. Возврат и обмен товаров, приобретенных дистанционно

Можно ли вернуть в интернет-магазин товары, которые были признаны невозвратными? При покупках в интернет-магазинах действуют отдельные правила для продажи и возврата товаров. Они прописаны в ст. 26.1 Закона «О защите прав потребителей».

Любые продажи через Интернет по нормам российского законодательства относят к дистанционной торговле. Это означа- ет, что у покупателя нет возможности ознакомиться с приобретаемым товаром перед принятием окончательного решения о покупке. Спектр доступной покупателю информации достаточ- но ограничен: это фото и видео товара, его описание, а также консультация от продавца.

Закон «О защите прав потребителей» допускает право потребителя вернуть или обменять качественный товар при условии его возврата в торговую точку в течение 14 дней после покупки. Но законодательно также допускается возможность определить перечень товаров и услуг, которые не подлежат возврату. Такой перечень утвержден постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. ¹ 2463.

По сути, любая покупка в Интернете считается дистанционной. Это означает, что покупатель выбирает и оплачивает товар через Интернет, а только потом получает. Когда оплата произошла только после получения, покупка относится к рознич- ной, а не дистанционной.

Дистанционные продажи регулируются как Законом «О защите прав потребителей» (ст. 26.1), так и специальными Правилами дистанционной торговли. На продажу товара в ин- тернет-магазине распространяется регулирование со стороны Закона «О защите прав потребителей», если в качестве продавца выступает индивидуальный предприниматель или юридиче- ское лицо, а покупатель является физическим лицом.

Таким образом, на покупку товаров у частных лиц (например, на «Авито» или «Юле») либо на оптовые покупки в целях перепродажи нормы законодательства не распространяются.

Так же как при покупке офлайн, при дистанционных покупках потребитель наделен правом возврата товаров. Процедура возврата товаров недостаточно подробно регламентируется законодательно, поэтому интернет-магазин может разработать собственное положение о возврате товаров. В нем магазин обычно прописывает основные положения, сроки и порядок возврата, предупреждение для покупателя о необходимости сохранять упаковку и товарный вид, перечень документов и собственные условия. Например, в некоторых магазинах указывается на необходимость предъявления контактных и паспортных данных, а также оформление бланка на возврат.

Причины для возврата товаров в интернет-магазин:

покупатель получил бракованный товар. В этом может быть вина магазина или транспортной компании, которая повредила товар при перевозке. Но покупателю разбираться в наличии вины определенных субъектов не нужно: он в любом случае вправе вернуть деньги, упла- ченные за некачественный товар;

покупатель получил товар надлежащего качества. Покупатель мог приобрести в Интернете товар должного каче- ства, но ему не подошел размер, он оказался другого цвета, на фотографии товар выглядел иначе;

покупатель передумал: в товаре пропала объективная необходимость.

При этом покупатель может вернуть товар без уточнения причин. Различия между дистанционной и розничной покупками с точки зрения возврата будут заключаться в сроках возврата, а также в перечнях невозвратных позиций.

Теоретически вернуть в интернет-магазин можно абсолютно все: допускается возврат тканей, нижнего белья, бытовой химии, парфюмерии и прочих товаров, которые нельзя вернуть в магазин при обычной покупке, совершенной в торговой точке.

Таким образом, на возврат товара, купленного в интернетмагазине, действуют особые правила. Они отличаются от тех, которые действуют при розничной продаже. При дистанционной продаже отсутствует перечень невозвратных товаров: покупки можно вернуть в течение семи дней после их получения. Главное — обеспечить сохранность упаковки и внешнего вида товара. В указанные сроки входят выходные и праздники, но отсчет начинается только со следующего дня после покупки. Если продавец не оповещает покупателя о сроках на возврат, то «период охлаждения» для беспрепятственного возврата товара продлевается с семи дней до трех месяцев. Возврат денежных средств продавец производит в сроки до 10 дней.

Контрольные вопросы

1.Чем регламентируется дистанционная продажа в РФ?

2.Что входит в перечень невозвратных товаров согласно действующему законодательству?

3.Как вернуть товар при дистанционной покупке?

4.Какие правила покупки товаров с помощью автоматов вы знаете?

5.Что такое комиссионная продажа товаров?

Тема 7

Последствия нарушения прав потребителя при выполнении работ

(оказании услуг)

7.1. Правовые последствия некачественного выполнения работ, нарушения сроков выполнения работ (оказания услуг)

Договор оказания услуг — это документ, по условиям которого один субъект (исполнитель) гарантирует, что совершит определенные действия согласно договоренности, а второй (заказчик) — в установленный срок и в полном размере выплатит вознаграждение за выполнение заказа.

Соглашение бывает двух форм — в зависимости от того, выполняет исполнитель свои обязательства платно или безвозмездно.

Услуги, которые могут быть предметом гражданскоправового контракта, указаны в Гражданском кодексе РФ (п. 2 ст. 779) и предоставляются организациями, занятыми в сфере:

медицины;

ветеринарии;

консалтинга;

обучения;

аудита;

коммуникаций;

предоставления информации;

туризма и пр.

Специфика договора на оказание услуг состоит в том, что его предметом является не конечный результат, а выполняемые для его достижения действия, которые совершаются исполнителем своими силами (ст. 780 ГК РФ), если участие третьего лица не предусмотрено обоюдным согласием сторон.

Правовое регулирование гражданско-правовых взаимоотношений описано в Гражданском кодексе РФ, хотя порядок

предоставления некоторых видов услуг (банковские, научноисследовательские, общественное питание) регулируется и иными законодательными актами.

Если какие-то положения соглашения не определены ГК РФ или специальными нормативными правовыми документами, то они интерпретируются так, как договорятся обе стороны. Существуют две схожие формы гражданско-правового договора — на выполнение работ и оказание услуг. Отличие их состоит в предмете соглашения: подряд предполагает, что по прошествии определенного периода времени появится материальный результат.

Так, если требуется ремонт квартиры, то речь идет о подряде. Если же заказчик хочет продать свою жилплощадь, то оформляется договор на оказание услуг по продаже недвижимости с риелтором. Кроме того, подрядчик может выполнять свои обязательства и самостоятельно, и с привлечением сторонних организаций, что в законодательстве именуется субподрядом.

Есть также форма посреднического договора на оказание услуг. В этом случае выгодополучателем является заказчик, а посредник берет на себя обязанности по курированию процесса выполнения услуги.

Существенные условия договора на оказание услуг, отличаю-

щие его от других гражданско-правовых соглашений:

1) исполнитель не предоставляет конечного материального результата;

2) заключить соглашение могут лишь двое участников, присутствие третьего лица допускается только в случае договоренности сторон;

3) субъекты договора имеют право на расторжение договора на оказание услуг при условии, что инициатор компенсирует расходы пострадавшей стороне.

Не являются договорами на оказание услуг гражданскоправовые взаимоотношения, предметами которых выступает:

бытовой и строительный подряд;

НИОКР;

фрахтование или перевозка грузов, пассажиров;

транспортная экспедиция;

вклады, расчеты или счета в банках;

хранение вещей;

поручение (юридическое действие);

Последствия нарушения прав потребителя при выполнении работ (оказании услуг) 129

комиссия (выполнение сделки);

управление имуществом.

Самостоятельной формой является и агентский договор на оказание посреднических услуг.

Что такое некачественная услуга? Под некачественным оказанием услуг статьи Закона «О защите прав потребителей» понимают:

несоблюдение сроков исполнения (является предметом рассмотрения — ст. 27 и 28);

наличие недостатков (что может потребовать заказчик в этом случае и за какое время его претензии следует удовлетворить — ст. 29—31).

В целом можно рассматривать это как несоответствие полу- ченного результата тому, что было зафиксировано в соглашении между потребителем и исполнителем.

Основные проявления некачественной услуги. Согласно статье закона, проявляется предоставление некачественных услуг по-разному:

не достигается поставленная заказчиком цель;

ввиду непрофессионализма исполнителя допускаются технологические и прочие нарушения;

страдает имущество и здоровье потребителя;

имеется несоответствие запросу, т.е. была проделана не та работа, что требовалась.

Последствия нарушения исполнителем сроков выполнения работ (оказания услуг) (ст. 28 Закона «О защите прав потреби-

телей).

1. Законодатель с учетом специфики выполнения работ и оказания услуг дифференцировано определяет возможные формы нарушения сроков работы (услуги):

исполнитель своевременно не приступил к выполнению работы (оказанию услуги);

он настолько медленно ее выполняет, что стало очевидным — работа не будет выполнена в установленный срок;

исполнитель не выполнил работу в обусловленный срок,

т.е. допустил просрочку выполнения работы.

Под очевидностью невозможности выполнения работы в срок следует понимать явную невозможность, отсутствие которой должен доказывать исполнитель. Последствия, предусмотренные Законом, могут применяться независимо от формы нарушения срока выполнения работы (услуги).

2.Согласно Закону, новые сроки начала и окончания работы (услуги) назначаются потребителем в одностороннем порядке. В отличие от этого первоначальные сроки выполнения работ определяются законодательством либо договором.

По смыслу Закона исполнитель обязан руководствоваться новым сроком, установленным потребителем. Этот срок указывается в договоре либо в документе, подтверждающем его заключение (квитанция, заказ, накладная и т.п.).

Назначение нового срока должно быть подтверждено в указанных документах подписью потребителя и исполнителя. В слу- чае просрочки новых сроков потребитель вправе предъявить одно из других требований, установленных п. 1 ст. 28 Закона «О защите прав потребителей».

В старой редакции Закона это право у потребителя возникало, если просрочка была свыше одного месяца. В новой редакции это условие не предусмотрено, и, следовательно, право предъявить иные требования не зависит от длительности просрочки, т.е. практически возникает на следующий день после истечения нового срока, назначенного потребителем.

Новой редакцией Закона предусмотрено также право потребителя одновременно с назначением нового срока потребовать уменьшения цены за выполнение работы (услуги).

Поскольку уменьшение цены предусмотрено также и в ка- честве самостоятельного требования, представляется, что оно может быть заявлено после нарушения новых сроков, установленных потребителем.

3.Содержавшееся в старой редакции Закона право потребителя в случае нарушения сроков исполнения работы (услуги) поручить ее выполнение другому лицу дополнено указанием о том, что это поручение должно быть выполнено за разумную цену. В случае спора о цене ее разумность должна быть доказана исполнителем.

Право потребителя выполнить работу (услугу) своими силами в старой редакции Закона отсутствовало. Очевидно, область применения этого права ограничена работами (услугами), для выполнения которых не требуется специальной квалификации, например, приобрести билеты на поезд, самому заказать место в гостинице и т.п., работами, которые потребитель может выполнить самостоятельно.