Молодежный политический экстремизм в условиях глобализирующейся российской действительности. Монография

лируют ее представителей на выступления за изъятие из Основного закона этих норм, сеют недовольство среди этнорелигиозных меньшинств, побуждая их подниматься на борьбу за равноправие, что может способствовать расширению базы потенциальных сторонников религиозно-политического экстремизма.

В современном динамично развивающемся мире, осложненном много-

численными международными и внутригосударственными конфликтами, раз-

рушительный потенциал экстремизма значителен как никогда. Сегодня он стал реальностью, с которой не может не считаться практически ни одно из много-

национальных государств мира, поэтому это глобальная проблема. В связи с этим, возникает такой вопрос: не является ли сегодняшний всплеск активности молодежного экстремизма следствием глобализации, о которой все чаще гово-

рят не только в прессе, научных кругах, но и в мире политики? А если это так,

то необходимо при принятии мер для борьбы с экстремизмом учитывать не только внутригосударственную ситуацию, но и ситуацию в мире в целом. По-

тому, что вследствие глобализации стали обязательными для всего мира соци-

альные критерии: прав человека, независимости, агрессии, геноцида и т.д. Че-

ловечество все больше принимает общие нормы и стандарты в этой области,

особенно в демократических государствах.

Для решения вопроса внутри государства необходимо, помимо ужесточе-

ния наказания за экстремизм, уделить особое внимание проблемам молодежи.

Нужно перестать отводить для молодежи промежуточное положение внутри классовой структуры, а ее существование рассматривать в качестве подготови-

тельного периода для будущей жизни. Необходимо признать, что молодежь, се-

годня, является той силой, тем «материалом», благодаря которой удается под-

держивать существование экстремистских организаций во всем мире. Подъем политического экстремизма, в том числе и молодежного, по сути дела лишил Россию возможности стратегического выбора. Президент Путин проявил боль-

шое политическое мужество, сделав однозначный выбор в пользу сотрудниче-

ства с западными демократиями во имя укрепления международной безопасно-

сти, так и обеспечения национальной безопасности России. Уже само геогра-

151

фическое положение на стыке между Европой и Азией превращает страну в объект экспансии экстремистских и террористических сил. Молодежный поли-

тический экстремизм является «продуктом» явления глобализации, поэтому и бороться с ним необходимо, учитывая этот факт, а значит совместно с другими демократическими государствами. Поэтому хотелось бы сказать об актуально-

сти исследований, связанных с проблемами молодежи в контексте глобализа-

ции. Исследования в области социологии и политологии необходимы для раз-

решения того кризиса, который переживает сегодня не только Россия, но и многие многонациональные государства.

Систему работы по профилактике экстремизма необходимо формировать на программной основе.175

Основываясь на опыте существующих программ профилактики экстре-

мизма, рекомендуем включать в программу по профилактике экстремизма сле-

дующие основные направления работы:

Проведение мероприятий в образовательных учреждениях общего, сред-

него специального, дополнительного образования, учреждениях молодежной политики, культуры и спорта, направленных на формирование толерантности.

Наиболее распространенными формами реализации мероприятий по про-

филактике экстремизма в образовательных учреждениях являются:

- организация работы методических объединений по вопросам формиро-

вания толерантности;

-внедрение специальных курсов, а также элементов программ в общих курсах предметов для педагогов с целью воспитания толерантности учащихся;

-разработка памятки для родителей учащихся с разъяснением юристов,

психологов, социальных педагогов, сотрудников правоохранительных органов;

- организация и проведение смотра-конкурса программ и методических разработок в образовательном учреждении по профилактике противоправного поведения детей и подростков;

175 http://do.gendocs.ru Информационно-аналитические материалы по профилактике экстремизма в молодежной среде.

152

- организация недели правовых знаний;

Конкретные мероприятия, реализуемые в рамках программ профилактики экстремизма в образовательных учреждениях, учреждениях дополнительного образования разнообразны и включают в себя: чтение лекций, просмотр видео-

фильмов соответствующей тематики, проведение круглых столов, тематиче-

ских семинаров, тренингов, как с подростками и молодежью, так и с педагога-

ми учреждений.

Повышение роли и ответственности средств массовой информации в ра-

боте по формированию толерантности молодежи.

По данному направлению могут быть использованы следующие формы работы:176

- освещение позитивного опыта совместного проживания многонацио-

нального населения (истории многонациональных семей), знакомство с культу-

рами народов, консолидация жителей через освещение исторических примеров вклада представителей различных национальностей и вероисповеданий в геро-

ическую историю России (СССР), историю конкретного города, села;

- освещение успехов и достижений молодых граждан различных нацио-

нальностей, культур; широкое освещение деятельности учреждений и органи-

заций для молодежи, реализуемых ими программ и проектов в средствах массо-

вой информации;

-учреждение специальных призов для СМИ за лучшие публикации в прессе, радио и в телерепортажах материалов по патриотическому воспитанию молодежи, формированию толерантного поведения и сознания;

-осуществление мониторинга средств массовой информации.

-проведение мероприятий по повышению информационной культуры среди молодежи. В число этих мероприятий входит: организация работы пресс-

центров, выпуск школьных информационных изданий, организация обучающих

176 http://do.gendocs.ru Информационно-аналитические материалы по профилактике экстремизма в молодежной среде.

153

семинаров, курсов для юных журналистов, проведение муниципальных конкур-

сов на лучший информационный центр;

-организация цикла тематических материалов в СМИ по информирова-

нию населения о безопасном поведении в экстремальных ситуациях, а также материалов, нацеленных на развитие межнациональных отношений;

- размещение на городских Интернет-сайтах информации, направленной на формирование у молодежи чувства патриотизма гражданственности, а также информации этнокультурного характера.

Формирование системы взаимодействия с молодежными: национальны-

ми, религиозными, неформальными общественными объединениями на терри-

тории муниципального образования.

Реализация программ по гражданско-патриотическому воспитанию, фи-

зическому развитию, формированию здорового образа жизни детей и молоде-

жи. В работе по патриотическому воспитанию следует больше внимания уде-

лять профессионально-деятельностному и социокультурному направлениям.

Такую работу могут проводить краеведческие музеи, кружки художественного творчества. Любовь к родному краю, его культуре и обычаям, интерес к народ-

ным традициям, формируют основы патриотичного отношения к своей малой Родине и стране в целом.

Проведение мероприятий по поддержке национальных культур. Под-

держка национально-культурных традиций в муниципальном образовании предотвращает развитие питательной почвы для проявления экстремизма на национальной основе.

Противодействовать экстремизму необходимо так же в сети Интернет. В

настоящее время информационное пространство сети Интернет в связи с уве-

личением количества доступных ресурсов и пользователей используется для размещения экстремистских материалов. Информационное пространство сети Интернет является наднациональным (международным). Многие ресурсы сети

(сайты, блоги, новостные ленты), хотя и ориентированные на российскую целе-

вую аудиторию, физически и юридически размещены вне пределов Российской

154

Федерации (хостинг за границей, доменное имя зарегистрировано на иностран-

ца не через российскую систему регистрации доменных имен и т.п.). В целях противодействия распространению экстремистских материалов, эффективным может оказаться правовое регулирование лишь той части ресурсов сети, кото-

рые носят национальный характер (физически и юридически связаны с Россий-

ской Федерацией). В отношении них требуется принятие отраслевого норма-

тивного правового акта, регулирующего порядок обретения ресурса, статус его владельцев (владельцев хостинга и доменного имени), их права и обязанности по отношению к третьим лицам, публикующим информацию на ресурсе. Пря-

мое действие норм Закона «О противодействии экстремистской деятельности»

(и соответствующих норм административного и уголовного права) в отноше-

нии таких ресурсов юридически и практически затруднено в связи с отсутстви-

ем базового правового регулирования этой сферы общественной жизни. Проти-

водействие распространению экстремистских и террористических материалов конкретными физическими лицами (не борьба с ресурсами сети, а с авторами или издателями общественно опасных материалов) не требует специального правового регулирования, – достаточно уже имеющихся в российском законо-

дательстве норм. Как правило, в практике вызывают затруднения вопросы тех-

нического свойства: установление лица, разместившего в сети экстремистский или террористический материал. Современные технологии беспроводного до-

ступа в сеть (например, Wi-Fi), имеющиеся в свободной продаже сетевые платы с динамическим IP-адресом и т.п. фактически исключают обнаружение такого лица; идентификация лица как автора или издателя экстремистского или терро-

ристического материала, а не просто как владельца средства вычислительной техники, посредством которого в сети был размещен материал. При этом необ-

ходимо учитывать, что значительный круг авторов и издателей окажется вне российской юрисдикции, поскольку физическое размещение материала проис-

ходило вне пределов России. Размещение физическим лицом экстремистских материалов в сети Интернет должно позволять другим пользователям сети найти этот материал. При необеспеченности рекламы размещения материала,

155

фактически исключается ознакомление с ним других пользователей, что ставит под сомнение общественную опасность содеянного.177

Информационное пространство сети Интернет включает разнородные ре-

сурсы. Подавляющее большинство таких ресурсов в России и за рубежом не являются средствами массовой информации, то есть к ним не возможно приме-

нение отраслевого законодательства о СМИ (например, число зарегистриро-

ванных в Министерстве Печати Российской Федерации электронных СМИ – несколько десятков). Информационные ресурсы сети Интернет в перспективе не удастся признать СМИ, поскольку отсутствуют признак периодичности вы-

хода издания, редакционно-издательская технология (в частности, ответствен-

ность главного редактора за все публикации издания в соответствии с законом

«О печати») и, главное, финансовые и иные возможности для придания ресурсу формы и содержания СМИ. По нашему мнению, акцент следует делать не на борьбу с размещением в сети экстремистских материалов, а на минимизацию возможности доступа к ним целевой аудитории.178

Очень важным направлением в профилактике проявлений молодежного политического экстремизма является научно-методическое и аналитическое обеспечение профилактики экстремизма в молодежной среде.

Успешная профилактика экстремизма в молодежной среде невозможна без эффективно действующей системы научно-методического и аналитического сопровождения этой работы. Направление ориентировано на создание техноло-

гий изучения молодежного экстремизма, создание системы мониторинга дина-

мики его изменений, разработку адекватных современности форм и методов профилактической работы. В рамках данного направления предлагается осу-

ществление следующих мероприятий:

- разработка исследовательского инструментария и проведение ежегодно-

го мониторинга, направленного на изучение проблем и социального самочув-

177http://do.gendocs.ru Информационно-аналитические материалы по профилактике экстремизма в молодежной среде.

178http://do.gendocs.ru Информационно-аналитические материалы по профилактике экстремизма в молодежной среде

156

ствия детей, подростков, молодежи, исследование девиаций в молодежной сре-

де, анализ деятельности и развития молодежных субкультур;

- разработка и внедрение в практику системы государственных грантов,

направленных на поддержку исследований и проектов, ориентированных на оп-

тимизацию системы профилактики экстремистской активности в среде моло-

дежи;

- организация и проведение научно-практических конференций, посвя-

щенных, исследованию проблем молодежного экстремизма;

- разработка, издание и широкое распространение в субъектах Российской Федерации научных и научно-методических работ по проектированию и обес-

печению функционирования системы профилактики экстремизма в молодеж-

ной среде;

- создание тематического Интернет-ресурса для педагогов, психологов,

социальных работников, руководителей и сотрудников молодежных центров,

клубов, руководителей и актива молодежных общественных объединений, по-

священного проблемам профилактики экстремистского поведения молодых людей;

- создание при кафедрах социальной педагогики, социальной работы, со-

циальной психологии вузов, действующих в соответствующем регионе, лабора-

торий по исследованию региональных аспектов проявлений молодежного экс-

тремизма, радикального поведения, лабораторий изучения молодежных суб-

культур;

- создание на базе государственных и муниципальных учреждений по ра-

боте с молодежью, молодежных центров экспериментальных площадок по апробации инновационных форм профилактики молодежного экстремизма,

развитию методов «мягкого» управления молодежными субкультурами, ресо-

циализации их представителей;

157

- создание реестра детских и молодежных субкультур, действующих на территории региона или муниципального образования с описанием их числен-

ности, основных видов и форм деятельности.179

В целях предупреждения возникновения экстремистских организаций следует обеспечить кадровое и организационное функционирование системы профилактики молодежного экстремизма.

Направление ориентировано на подготовку, профессиональную перепод-

готовку, повышение квалификации специалистов, работающих с подростками и молодежью, в соответствии с особенностями современного этапа развития ра-

дикальных и экстремистских проявлений в молодежной среде. В рамках про-

фильной образовательной деятельности необходимо пересмотреть цели, прин-

ципы, методы, формы обучения, а также стандарты, регламентирующие дея-

тельность образовательных учреждений по подготовке специалистов для рабо-

ты с молодежью. Основные мероприятия данного направления:

- создание на базе ведущих региональных университетов сети образова-

тельных центров для подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов по профилактике молодежного экстремизма;

- создание серии специализированных научно-методических изданий, по-

священных проблеме молодежного экстремизма;

- организация профессиональной переподготовки или повышения квали-

фикации школьных психологов, социальных работников, специалистов сферы работы с молодежью;

- повышение квалификации работников детских домов, социальных при-

ютов, колоний для несовершеннолетних и т.д.;

- внедрение системы тренингов, позволяющих ознакомить практических работников молодежного профиля с инновационными способами и технологи-

ями профилактики молодежного экстремизма;

179 http://do.gendocs.ru Информационно-аналитические материалы по профилактике экстремизма в молодежной среде.

158

- организация системы тренингов и семинаров для руководителей и акти-

ва детских и молодежных общественных объединений, координаторов моло-

дежных движений региональных и местных отделений политических партий.

Все это позволит постепенно переориентировать тенденцию развития мо-

лодежного экстремизма в сторону его снижения, а также использовать потен-

циал молодежи в конструктивных целях, находя тем самым баланс между инте-

ресами молодых людей, местных сообществ, государства и общества в целом.

Данные методические рекомендации предназначены для организации ра-

боты всех органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,

разработки региональных программ и реализации мероприятий, направленных на профилактику экстремизма в молодежной среде.

159

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Существующие концепции политического экстремизмам еще не могут в достаточной мере ответить на вопросы, которые связаны с изучением данного феномена. Не смотря на то, что в научных работах в достаточной мере освеще-

ны вопросы классификации экстремизма и экстремистской деятельности, от-

крытыми остаются вопросы о признаках и критериях, позволяющих отнести те или иные концепции и идеологии к экстремистским; о соотношении рацио-

нального и иррационального в механизме осуществления экстремизма; о крите-

риях оценки экстремистской деятельности. Исследуя формы проявления моло-

дежного политического экстремизма в социально-политическом процессе в со-

временной России, следует учитывать многоаспектность данного явления. Раз-

личные типы молодежного политического экстремизма используют распро-

странение экстремистских идей для решения спорных политических вопросов,

применяя в своей борьбе любые средства вплоть до физического уничтожения противника.

В данной работе предпринята попытка рассмотрения особенностей из-

вестных форм и видов молодежного политического экстремизма в социально-

политической жизни трансформирующегося Российского общества. Основные формы молодежного политического экстремизма теснейшим образом связаны друг с другом.

Сегодняшнее состояние молодежного политического экстремизма позво-

ляет утверждать, что как явление политической жизни он заметно трансформи-

руется в самостоятельную политическую идеологию и доктрину, вербуя себе молодых людей сторонников из разных политических движений и организаций.

Несмотря на то, что идейную базу современного молодежного политического экстремизма составляют заимствования из ультрареволюционных доктрин и нигилистических философских и религиозных идей, он все определеннее кон-

ституируется как самостоятельная политическая позиция и особое мироощуще-

ние.

160