Международный экстремизм оперативно-розыскная деятельность и криминологический анализ. Монография

и ритуалы оберегают сакральное (священное) пространство духовной жизни общества от вторжения в него иных ценностей и смыслов, альтернативных по своему значению и по нормативной направленности.

Священная воля к порядку, контролируемая в религиозных обычаях и ритуалах, действует в качестве фактора, являющегося корпоративной силой конкретной социальной общности, заинтересованной во внутренней сплоченности и в неукоснительном соблюдении религиозных обычаев и ритуалов, контролирующих нацию, этнос, народ, исповедующий одну религию. Иными словами, религия – социальный механизм, обеспечивающий существование и упрочнение социально-этических связей между людьми.

Необходимо отметить, что каждая религия в своих поступках претендует на истинность только собственного вероучения, закладывая тем самым зерна религиозных конфликтов между верующими, исповедующими и другие религии. Формально признавая равенство всех вер, каждая церковь считает, что только она в полном объеме обладает истиной и ей принадлежит монополия на спасение человека.

В определенных исторических условиях существующие различия в вероучениях (религиозные обычаи и ритуалы, совершение культовых обрядов, отношение к священному писанию, святым и т.д.) обеспечивали формирование устойчивой модели социокультурного поведения всех, кто принадлежал к конкретным конфессиям и церковным общинам и тем самым позволили создать серьезный ресурс религиозных радикалистских (экстремистских) движений, порождая религиозные войны. На протяжении всей истории человечества роль религии всегда оставалась стержнем многих событий – от крестовых походов далекого прошлого до проявления религиозного экстремизма и терроризма в различных регионах мира.

При этом следует подчеркнуть, что понятие «религиозный экстремизм» имеет достаточно условный характер, поскольку основные религии мира в их традиционном каноническом содержании, и это утверждается многими специалистами, не совершают насилия, не призывают к нему, провозглашая, наоборот, целый ряд высоконравственных постулатов, поддерживая базовые духовные или общечеловеческие ценности.

Тем не менее религия в каждую историческую эпоху с большей или меньшей активностью использовалась различными

40

социально-политическими силами, в том числе экстремистской направленности, для реализации их целей, нередко весьма далеко выходящих за рамки религиозного.

Ктемособенностям,которыеопределиливозможностьиспользования религии в качестве реальной идеологической основы тех или иных социальных и политических движений, приобретавших в определенных условиях экстремистскую направленность, могут быть отнесены следующие условия.

Во-первых, глубокая укорененность религии в сознании широких слоев общества. Этот фактор обусловливает мобилизацию различных групп населения тех или иных конфессий для реализации выдвигаемых религиозными кругами и этническими элитами собственных, подчас узкогрупповых социально-экономиче- ских и политических целей.

Во-вторых, сохранение религией в глазах населения своего значения как определенного объединяющего символа и выразителя их жизненных интересов в условиях нарушения этих интересов.

В-третьих, сохранение религией своего значения как фактора поддержки определенных людей, их идей и поступков, общественныхдвижений,признаниеихсвященными,угоднымиБогу.

Спекулятивное использование религии, отдельных ее положений во внерелигиозных целях, манипулирование религиозными догмами и религиозным сознанием различных слоев населения, позволяет отдельным клерикальным кругам, экстремистским лидерам снимать ограничения и запреты на ту или иную деятельность, в том числе с использованием насилия1.

Таким образом, существование противоречий в рамках канонического содержания самих религий, а также между различными религиозными вероучениями следует рассматривать как условие, благоприятствующее использованию религии в качестве прикрытия для осуществления экстремистской деятельности.

В число религиозных канонов, часто используемых в межконфессиональном и внутриконфессиональном и политическом противоборстве (в том числе для оправдания массовых репрессий, религиозных войн, акций религиозного экстремизма и терроризма), входят положения об отношении к неверным, к иноверцам, а также различные толкования зла, добра и справедливости.

1См.: Авдеев Ю.И. Религиозный терроризм: особенности формирования, современная роль, характерные черты. С. 179, 180.

41

Возрастание в конце ХХ в. роли религиозного экстремизма было связано с чрезвычайно большим влиянием фундаментализма на процесс увеличения роли и масштабов религиозного экстремизма. В определенных условиях фундаменталистские течения приобретают экстремистскую направленность, порождают религиозный экстремизм, для которого характерна приверженность к крайним взглядам и методам борьбы, основанным, прежде всего, на насилии за провозглашаемые с использованием религиозных лозунгов цели.

Кроме того, рост религиозного фундаментализма в ряде традиционных религий создал условия развития и усиления религиозного экстремизма, способствовал интенсивному процессу образования новых религий, культов, сект и религиозных движений, активно влияющих на активизацию религиозного экстремизма. Многие религиозные группы (секты) действуют вообще без ка- кой-либо регистрации, а следовательно, и контроля со стороны государства и общества. Особую активность проявляют иеговисты, другие сектантские деструктивные группы, они прочно обосновываются в России, привлекая на свою сторону не только верующих, но и скупая огромные земельные участки, приобретают в разных частях страны недвижимость. Имеют распространение

и секты, открыто пропагандирующие насилие, антигуманные и античеловеческие идеи. К примеру, известная секта «Белое братство» продолжает успешно действовать на Урале. В этом же регионе «плодотворно» трудятся над духовным растлением россиян кришнаиты, коптская церковь, методисты, даосисты, иеговисты, церковь Муна, Пресвитерианская церковь, Новоапостольская церковь, сектанты Хаббарда под вывеской «Церковь сайентологии». Следует подчеркнуть, что все эти сектантские движения активно поддерживаются из-за рубежа не только духовно, но и материально.

Для новых религий и их организационных структур решающим является псевдорелигиозность, использование социальных лозунгов, активное психологическое воздействие на участников религиозных групп, ориентация на извлечение экономической выгоды, многим из них присущи агрессивность и противоправность в достижении цели.

За последние несколько лет в обществе наблюдается активизация деятельности различных радикально-национальных движений и увеличение количества противоправных действий,

42

совершенных этническими преступными группировками. Как следствие, на фоне данных реалий в области национальных отношений не последнюю роль стала играть «философия» расовоэтнического экстремизма, востребованная самыми различными группами населения полиэтнической России.

Согласно проведенному исследованию,12% опрошенных лиц, совершивших преступления экстремистской направленности, объяснили свое преступление ситуационным конфликтом с потерпевшим, 64% – национальной или религиозной враждой. Сущность экстремистского мотива состоит в противопоставлении «мы» и «они». Такое противопоставление динамично, и его динамика сводится к стремлению ущемить «их» законные права и интересы именно потому, что «они» не такие, как «мы», от словесного унижения до физического уничтожения.

Внастоящее время усилия государства направлены на борьбу

стерроризмом как одну из форм проявления экстремизма (совершенствование законодательства в части усиления ответственности, повышение мобильности, технического и информационного совершенствования государственных структур, призванных бороться с этим злом), в то время как вопросы религиозного и нравственного воспитания населения, повышения уровня культуры и терпимости к лицам разного вероисповедания, ответственности средств массовой информации за публикации материалов, содержащих информацию экстремистского характера, взаимодействия с конфессиями и др. остаются в тени политики противодействия экстремизму. И, как следствие, на лицо рост преступлений экстремистской направленности. В свою очередь, правоприменители (следствие, органы внутренних дел, Федеральная служба безопасности, прокуратура и др.) зачастую до конца не выясняют причины и условия экстремизма (как правило, мотивом экстремизма публично признается хулиганство, что резко сужает саму проблему, придавая ей характер лишь нарушения общественного порядка, не показывая ее корни).

Сложившеесяположениетребуетпостоянногоизученияикорректировки криминологической характеристики экстремизма, основанной на изучении личности экстремиста, которую можно использовать применительно к двум типам преступников-экс- тремистов:

– экстремист, преимущественно осуществляющий свою преступную деятельность в регионах, где среди населения имеют

43

место ложно понимаемые идеи «борьбы за национальную независимость», искажение религиозных идей в основном в форме призывов к борьбе с «неверными»;

– экстремист, совершающий преступления экстремистского характера не в целях «борьбы за независимость», а желая показать либо подтвердить приверженность своим антисоциальным установкам,чащевсегосопряженнымсненавистьюклюдямдругой расы, национальности, религии.

Экстремизм, по своей сути представляя идеологию, приверженную крайним взглядам, к сожалению, не может быть подвергнут мерам юридической ответственности с позиции уважения прав и свобод человека и гражданина в совершенном демократическом обществе, т.е мысли, идеи, планы, не реализованные в конкретных уголовных проявлениях, не могут образовывать состав преступления.

Несмотря на относительно стабильные межконфессиональные отношения в Российской Федерации, отсутствие ярко выраженных конфликтов на национальной почве, актуальными остаются проблемы внутриконфессиональных отношений в руководстве ряда религиозных конфессий, выражающиеся целенаправленной деятельности духовенства по расширению своего влияния в среде верующих. При этом многие духовные руководители проявляют достаточно агрессивный подход к расширению своего присутствия путем организации финансирования общин в сочетании с идеологической обработкой, в частности с изучением радикальных религиозных течений, что является, например, одной из причин распространения экстремистских направлений.

Чрезвычайно опасными являются экстремистские акции, проводимые скинхедами, заключающиеся в распространении печатных материалов (листовок, газет, стикеров), содержащих тексты, направленные на разжигание вражды, демонстрации нацистских символов в период проведения общественно-публич- ных мероприятий, нанесении аэрозольной краской на заборах и стенахдомовсимволовипризывов,направленныхнаразжигание межнациональной вражды, совершение насильственных преступлений. К организациям данного типа, действующим на территории России, можно отнести «Движение против нелегальной иммиграции», «Союз русского народа», «Русское национальное единство» и «Славянское воинское братство».

44

Характерной особенностью националистических организаций и группировок является их сращивание с уголовно-преступной

средой. Их лидеры пытаются вовлечь для участия в незаконных, в том числе насильственного характера акциях, студентов, лидеров молодежной среды, участников неформальных групп и движений, лиц, ранее судимых за преступления экстремистской направленности. В этих целях в социальных сетях происходит формирование «закрытых» интернет-групп, в которых под предлогом объединения патриотической молодежи фактически образуются профашистские группировки радикальной направленности. Деятельность таких организаций носит законспирированный военизированный характер. Внутри группы пропагандируются идеи национального, расового и религиозного превосходства, проводятся занятия по огневой и тактической подготовке, изучается минно-взрывное дело.

Регистрируемые преступления экстремистской направленности в основном связаны с публичными призывами к осуществлению экстремистской деятельности, а также действиями, направленными на возбуждение ненависти или вражды, совершенными публично или с использованием средств массовой информации, сопряженными с применением насилия или угрозой его применения. Вместе с тем криминологически значимый аспект религиозного экстремизма заключается в приверженности не только и не столько к крайним взглядам, но, прежде всего, крайним действиям, причиняющим вред общественным отношениям, охраняемым законом. Поэтому юридическая ответственность может наступать только тогда, когда радикальное отрицание существующих норм выражается в конкретных общественно опасных деяниях.

Одним из условий распространения религиозного экстремизма является неоднозначно складывающаяся ситуация в этнической среде. Имеет место динамика увеличения числа ситуаций и предпосылок, которые могут привести к межэтническим конфликтам. Только на территории Сибирского федерального округа зарегистрировано 268 национальных объединений (диаспор). В основном этнические объединения заявляют целью своей деятельности объединение людей одной национальности, имеющих общее мировоззрение и вероисповедание, сохранение самобытной культуры, оказание поддержки членам диаспоры, участие в общественно-культурной жизни регионов. В то же

45

время переселенцы и экономические мигранты зачастую пытаются жить по своим законам и обычаям, ведут себя вызывающе и агрессивно по отношению к местному населению. Данная ситуация неизменно приводит к росту недовольства к ним коренного населения, совершению преступлений как на почве расовой и националистической неприязни, так и общеуголовной направленности.

На оперативную обстановку, обостряющую негативное влияние религиозного экстремизма, оказывает влияние деятельность глубоко законспирированных ячеек международных террористических и экстремистских организаций, действующих в ряде регионов России, таких как: «Хизб ут-Тахрир аль-Ислами», «Имарат Кавказ», «Нурджулар», «Сулейманджи», «Таблиги Джамаат», «Булгарский джамаат» и другие «исламские джамааты». Вектор их пропаганды направлен на создание единого исламского государства – халифата, а объектом идеологической обработки является в первую очередь мусульманская молодежь. Идеологи террористических и экстремистских организаций рассматривают религиозно-национальный фактор как рычаг для дестабилизации общественного правопорядка в России.

Сохраняется тенденция выезда мусульманской молодежи за рубеж для обучения в религиозных учебных заведениях, способствующая распространению радикальных религиозных учений. Поступающая информация свидетельствует о том, что попрежнемустуденческийканалактивноиспользуетсяидеологами международных террористических и экстремистских организаций для формирования в России новых национальных элит, ориентированных на Средний Восток. Зачастую их эмиссары и лица, прошедшие обучение за рубежом, распространяют идеи нетрадиционного ислама и ведут активную вербовку сторонников,

С учетом продолжающихся процессов распространения радикального ислама посредством использования миграционных каналов следует ожидать активизации экстремистской деятельности в регионах с наибольшим количеством мусульманского населения. Например, конфессиональный состав Северо-Кавказ- ского федерального округа представлен мусульманами (60%) и православными христианами (40%). Оперативная обстановка в округе остается сложной. Одна из причин – деятельность бандподполья. Его основная цель – диверсионно-террористическая деятельность, направленная на изменение существующего

46

конституционного строя на территории Северного Кавказа, что, в свою очередь, свидетельствует о наличии в округе деструктивных организаций.

Лидеры бандподполья продолжают активную работу по наращиванию материально-технических и людских ресурсов, привлечению новых сторонников из числа молодежи, расширению зондействия.Ведетсяпоискновыхисточниковфинансирования, а также попытки демонстрации актов устрашения. Активно про-

водится пропагандистская деятельность с использованием Интернета. Основные направления деятельности деструктивных религиозных организаций – экстремистские.

Регионотличаетсямногонациональнымсоставомнаселения,и различия культуры и менталитета представителей разных национальностейвомногихслучаяхспособствуютразвитиюмежэтническойнапряженностииэскалациинасилия.Такиехарактерные черты менталитета народов, населяющих Северо-Кавказский регион, как радикальность, замкнутость, коллективизм, традиционализм и регламентированность в современных социально-эко- номических условиях представляют собой наилучшую основу для формирования этнической организованной преступности. В результате специфическая система клановой формы организации стала одной из главных причин распространения влияния этнических преступных сообществ, действующих на территории Северо-Кавказского региона.

Существенную опасность представляет собой не только участие этнических преступных сообществ в преступлениях общеуголовного характера, но и продолжающееся проникновение в бизнес, использование отдельных коррумпированных представителей органов власти и правоохранительных структур при реализации своих интересов, а также расширение транснациональных связей российской этнической преступности и тесное сотрудничество многих преступных сообществ с экстремистскими организациями.

Дальнейшее развитие и усиление деятельности этнических преступных сообществ способно привести к крайне негативным последствиям, провоцируя межнациональные конфликты и рост ксенофобии среди представителей русского и русскоязычного населения.

Распространение религиозного экстремизма напрямую зависит от экономического фактора, некоторые показатели которого

47

отражаютсостояниетрудаизанятостинаселения,вчастностиха- отичнаянеконтролируемаямиграция.ТольковСанкт-Петербург в год прибывает 200–300 тысяч трудовых мигрантов, еще 100–

150 тысяч – нелегальных, и в ближайшее время, по прогнозам петербургских экономистов, будет отмечаться их рост. В основном это низкоквалифицированные мигранты, не имеющие стабильного заработка, что предопределяет их асоциальные ориентации и вовлечение в преступную деятельность.

Миграционные процессы по-прежнему относятся к условиям, оказывающим непосредственное влияние на состояние межнациональных отношений, способствующим нарастанию межнациональной напряженности и экстремистским проявлениям. Незаконная миграция не только оказывает негативное влияние на социальную обстановку и состояние экономики, но и расширяет возможности для активизации транснациональной преступности, создания и проникновения на территорию России организованных преступных группировок, международных террористических и экстремистских организаций.

Можно выделить ряд регионов, в границах которых миграционное давление особенно велико. К таким регионам можно отнести: Юг России, Урал, Поволжье, Брянскую, Смоленскую, Нижегородскую, Свердловскую, Воронежскую, Калининградскую, Московскую области, Санкт-Петербург и Москву.

Стоит отметить, что количество преступлений, совершаемых мигрантами, в структуре регистрируемой преступности занимает незначительное место. Однако наукой давно доказана негативная роль миграционных процессов в механизме формирования причинногокомплексапреступностиэкстремистскойнаправленности. Основными формами влияния миграционных процессов на проблему экстремизма являются:

–миграция как фактор, дестабилизирующий социальную ситуацию;

–криминальная миграция – перемещение лиц с целью распространения экстремистской деятельности и совершения преступлений экстремистского характера;

–рост национализма и связанной с ним этнической и культурной нетерпимости;

– проблемы социально-психологического характера, которые заключаются в том, что психотравмирующие ситуации вооруженного конфликта оказывают пагубное воздействие на лич-

48

ность, формируя такие качества, как повышенная эмоциональная лабильность, подозрительность, агрессивность, вспыльчивость, враждебность, жестокость, конфликтность.

Тенденция нарастания экстремизма в России, в том числе на национальной и религиозной основе, во многом обусловлена последствиями экономического кризиса, социальным расслоением общества, существующими противоречиями во взаимоотношениях, а также ростом культурно-религиозной экспансии из зарубежных стран. Наибольшего накала межэтнические и межконфессиональные конфликты достигают и потенциально могут достичь на территориях со сложным этническим и конфессиональным составом, а также на территориях с преобладанием ка- кой-либо одной национальности, но являющихся притягательными для трудовых мигрантов и иностранных студентов.

Проведенное исследование позволило наметить основные направления совершенствования деятельности государственных органов по недопущению возникновения межнациональных конфликтов на территории Российской Федерации.

1.Совершенствование законодательства в сфере противодействия экстремизму, ужесточение существующих мер ответственности за преступления экстремистской направленности. Как показывает практика, лица, привлекаемые к уголовной ответственности за преступления экстремистской направленности, в большинстве случаев осуждаются к условным срокам лишения свободы и зачастую продолжают преступную деятельность.

В целях совершенствования нормативно-правовой базы противодействия экстремизму следует внести изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации в части:

– ужесточения санкций за совершение преступлений экстремисткой направленности (ст. 280, 282, 281.1, 282.2 УК РФ), что позволит отнести данные виды преступлений к категории тяжких, а это существенно расширит возможности правоохранительных органов в процессе выявления, предупреждения и раскрытия преступлений экстремистской направленности;

– введения уголовной ответственности за совершение преступлений, предусмотренных ст. 212, 243 УК РФ по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды.

2.С учетом того, что юридический статус сети Интернет до конца не определен, а основной категорией пользователей Интернета

49