Международный экстремизм оперативно-розыскная деятельность и криминологический анализ. Монография

могут быть в уголовных делах, делах оперативного учета, «отказных» материалах, письмах граждан;

–оперативной проверкой фактов, изложенных в средствах массовой информации, касающихся экстремистской деятельности, путем установления контактов с конкретными лицами, от которых может быть получена дополнительная информация для более тщательной проверки.

В результате изучения полученной первичной информации об экстремистской деятельности можно получить сведения о механизме преступной деятельности и распределении функций; финансировании экстремистских акций и распределении доходов; внутригрупповых отношениях; иерархии организации либо группы; существующих мерах безопасности; системе организации связи с использованием информационно-коммуникацион- ных технологий; влиянии международных иностранных религи- озно-экстремистских организаций.

Получение любой информации об экстремистской деятельности требует определенных тактических усилий и организационных форм: конфиденциального содействия, действий опера- тивно-поисковых и оперативно-технических групп, контактов с гражданами, использования Интернета.

Втожевремяполныесведенияобэкстремистскихорганизациях можно получить лишь изучением их структуры и внутригрупповых отношений, что становится возможным главным образом

врезультате проведения оперативно-розыскных мероприятий в криминогенной среде.

Первичными сигналами о признаках экстремистской деятельности становятся:

–угрозы насилием, вынудившие срочно покинуть данную местность лица, которые подвергаются действиям экстремистов;

–сигналы о покровительстве, особом расположении должностных лиц различных управленческих организаций к организациям, имеющим тенденции к проявлениям экстремизма;

–сигналы о фактах предпочтения в предоставлении помещений и участков местности экстремистским группам для проведения собраний, акций, манифестов и т.д.;

–сообщения о подозрительных контактах оперативных работников или сотрудников других служб правоохранительных органов с представителями экстремистских организаций;

120

–прекращение оперативных проверок по уголовным делам о преступлениях, связанных с экстремизмом, бездействие, создание условий для ухода от ответственности разрабатываемых и обвиняемых;

–сигналы о поисках контактов с представителями иностранных организаций;

–заказы на поставку экстремистских материалов;

–обнаружение связей с иностранцами по Интернету, о которых известно, что они занимаются вербовкой в незаконные вооруженные формирования;

–факты вовлечения студентов, старших школьников, иной молодежи в экстремистскую деятельность;

–подготовка боевиков в спортивных секциях, клубах.

В деятельности именно такого рода экстремистских групп постепенно формируются признаки организованной преступности:

–устойчивость экстремистской группы или организации;

–мобильность при совершении экстремистских акций;

–вхождение в состав экстремистской группы жителей нескольких районов или даже регионов;

–наличие связей за пределами района дислокации основных членов группы или организации: наличие условий для укрывательства, получение сведений о вероятных объектах преступного посягательства,добычаоружия,получениетранспортныхсредств;

–вступление в контакты с другими экстремистскими группами на почве проведения совместных акций;

–наличие в составе экстремистской организации разыскиваемых преступников и преступников-гастролеров;

–наличие контактов среди коррумпированных чиновников, местной администрации, предателей из числа сотрудников правоохранительных органов.

Приведенные выше признаки еще недостаточны для нейтрализации экстремистских групп, так как необходима их оценка. Существует несколько этапов оценки поступающей оперативнорозыскной информации об организованной экстремистской деятельности.

На первом этапе – универсальная оценка по единой программе. Она осуществляется любым оперативным сотрудником, столкнувшимся с признаками экстремистской деятельности.

На втором этапе – подготовка заданий для оперативных подразделений, которые в ходе повседневной работы имеют

121

возможность участвовать в развитии, уточнении, проверке первичной информации. Именно на данном этапе чаще всего включается аналитический поиск.

На третьем этапе – после сопоставления первичных данных с результатами аналитического поиска создание общей, максимально возможной по имеющейся информации картины организованной экстремистской организации с ее связями и участниками для принятия тактических решений в различных ситуациях.

На четвертом этапе – сбор информации для доказывания (документирование), которое осуществляется в рамках проведения оперативно-розыскных мероприятий применительно к специфике борьбы с отдельными видами преступлений экстремистской направленности.

Оперативно-аналитический поиск завершается констатацией криминальной «окраски» поведения и связей, установлением личности тех, кто с этими фактами связан. Специфика опера- тивно-аналитического поиска в борьбе с организованной экстремистской деятельностью заключается в двойной оценке первичных сигналов выявившим их сотрудником и подразделением по борьбе с экстремизмом, что позволяет глубже познать систему преступной среды, выявить звенья организованной преступности и участников экстремистских акций, пресечь преступную деятельность членов экстремистской организации и отдельных групп, раскрыть серийные преступления экстремистской направленности.

Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» (ст. 8 и ст. 11) предупреждает о недопустимости распространенияэкстремистскихматериаловчерезсредствамассовой информации и об их ответственности за распространение. Исходя из смысла федерального закона, одним из этапов противодействия экстремизму является информационное противодействие, основными задачами которого, как отмечает И.Ю. Сундиев, выступает противодействие пропаганде экстремистской идеологии и иным формам информационно-психологического воздействия террористическихиэкстремистскихорганизацийналичностьиобщество; использованию информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) для коммуникации членов террористических и экстремистских организаций между собой и иными лицами в целях организации и осуществления террористической и экстремистской деятельности; доступу членов террористических и экстремистских

122

организаций к информации, которая может быть использована для подготовки и совершения террористических актов, иных преступлений террористической и экстремистской направленности; вербовке террористическими и экстремистскими организациями новых участников посредством использования ИКТ; сбору денежных и товарно-материальных средств для террористических и экстремистских организаций, оказание иных форм содействия террористической и экстремистской деятельности посредством применения ИКТ; кибератакам террористов на критически важную информационную инфраструктур1.

Важнейшим принципом информационного противодействия экстремизму является системность осуществляемых мер, что предполагает взаимосвязь между собой.

Исходя из понимания, что экстремизм как ресурсная база терроризма представляет собой прежде всего идеологию для достижения политических, идеологических, религиозных, националистических, экономических и других целей, инструментом достижения которых является помимо террористических актов деятельность незаконных вооруженных формирований на территориях различных государств, информационное противодействие экстремизму следует рассматривать через призму системы меркакинструментборьбысраспространениемидеологиитерроризма и экстремизма2.

На наш взгляд, информационное противодействие экстремизму – это, прежде всего, блокирование использования экстремистами информационно-коммуникационных технологий в преступной деятельности экстремистских организаций. Причем в блокирование включена система информационных, технологических, правовых, организационных, технических и иных мер, направленных на пресечение возможности использования ин- формационно-коммуникационных каналов экстремистами в деструктивных целях.

Основное направление информационного противодействия экстремизму носит профилактический характер, цель которого – предупреждение вовлечения новых членов в деятельность экстремистских организаций, формирования экстремистских

1См.: Сундиев И.Ю. Теория и практика информационного противодействия экстремистской и террористической деятельности: монография. М., 2014. С. 130.

2См.: Концепция противодействия терроризму, утвержденная Президентом Российской Фе-

дерации от 05.10.2009.

123

взглядов и мотивации совершения преступлений экстремистской направленности.

Всистему профилактических мер по противодействию экстремистской идеологии входит широкий спектр мероприятий информационногореагированияиконтрпропагандыдействиямэкстремистов, включая проведение брифингов и пресс-конференций для СМИ, подготовку видеопродукции, теле-, радиопередач, научных статей, привлечение общественных организаций с целью проведения разъяснительных бесед среди населения о вредности экстремистской и террористической идеологии и формирования

вобщественном сознании понимания необходимости бескомпромиссной борьбы с проявлениями экстремизма1.

Вцелом, если говорить о профилактике экстремизма, она должна включать в себя мероприятия воспитательного и образовательного характера населения, в частности, распространение учебной литературы, повышение знаний в области религиоведения, разъяснительно-просветительной работы среди молодежи путем создания интернет-сайтов информационного характера о контрпропаганде идеологии экстремизма. Иными словами, вся

международному экстремизму является противодействие использованию экстремистами информационно-коммуникацион- ных технологий в целях вербовки новых членов из числа молодых граждан России для участия их в незаконных вооруженных террористических формированиях за пределами Российской Федерации.

Безусловно, основными мерами противодействия являются оперативная работа в сети Интернет, социальных сетях и проведение комплекса оперативно-розыскных мероприятий, так как с помощью сети Интернет появились возможности для злоупотреблений и совершения преступных деяний экстремистской направленности. Количество преступлений, совершаемых в киберпространстве, растет пропорционально числу пользователей компьютерных сетей, и, по оценкам Интерпола, темпы роста преступности, например в глобальной сети Интернет, являются

1 См.: Сундиев И.Ю. Указ. соч. С. 135.

124

самыми быстрыми на планете1. При этом возникают проблемы эффективного раскрытия совершенных деяний, поскольку преступность в виртуальном пространстве – новое явление, требующее выработки особой методики раскрытия.

Виртуальное пространство можно определить как моделируемое с помощью компьютера информационное поле, в котором находятсясведенияолицах,предметах,фактах,событиях,явлениях и процессах, представленные в математическом, символьном или любом другом виде и находящиеся в процессе движения по локальным и глобальным компьютерным сетям, либо сведения,

хранящиеся в памяти любого физического или виртуального устройства, а также другого носителя, специально предназначенного для их хранения, обработки и передачи2.

В зависимости от вида преступлений экстремистской направленности сеть Интернет может быть использована для:

–распространения экстремистских материалов (публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, публичное оправдание терроризма и др.);

–обеспечения деятельности экстремистских сообществ, организаций (склонение, вербовка или иное вовлечение лиц в совершение преступлений экстремистской направленности, руководство сообществом, организацией, его частью, разработка планов, условий для совершения преступлений экстремистской направленности, связи, инструктажа участников и т.п.).

Чаще всего при помощи сети Интернет совершается возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст. 282 УК РФ), так как размещение в сети материалов, способствующих данному явлению, не представляет особых сложностей; могут осуществляться публичные призывы к экстремистской деятельности (ст. 280); может быть организовано экстремистское сообщество (ст. 282.1 УК РФ); opгaнизована деятельность экстремистской организации (ст. 282.2 УК РФ).

Основными способами использования сети Интернет в экстремистских целях являются: сбор подробной информации для

совершения преступлений экстремистской направленности; сбор денег для поддержки экстремистских движений; создание

1См.: Номоконов В.А. Интернет и преступность: криминологические и правовые аспекты взаимосвязи // Организованный терроризм и организованная преступность. М., 2002. С. 187.

2См.:ГолубевВ.А.«Кибертерроризм»–мифилиреальность?URL:http://www.crime-research. org (дата обращения: 16.09.2016).

125

сайтов, содержащих сведения о лицах, поддерживающих экстремизм, публикация на них данных о времени и встрече заинтересованных лиц; использование Интернета для информационнопсихологическоговоздействия,обращениякмассовойаудитории с сообщениями о будущих и уже спланированных экстремистских действиях, рассылка подобных сообщений по электронной почте; вовлечение в совершение деяний лиц, у которых нет умыс-

ла совершения преступлений экстремистской направленности, например хакеров, но своими действиями они способствуют их совершению.

Опасность интернет-экстремизма состоит в том, что он не имеет территориальных границ, поэтому деяния экстремистской направленности могут осуществляться из любой точки мира. Как правило,обнаружитьвиновныхвинформационномпространстве сети Интернет очень сложно, так как они действуют через один или несколько компьютеров с измененными IP-адресами с помощьюспециальногопрограммногообеспечения,чтозатрудняетих идентификацию и определение местоположения и обеспечивает высокую степень анонимности.

В зависимости от вида экстремистских материалов способы их изготовления с помощью компьютера могут быть различными. При этом в любом случае должна использоваться компьютерная техника, а также технические средства, способные преобразовать документы в информацию, обрабатываемую электронными вычислительными машинами: сами компьютеры с имеющимся на них программным обеспечением (текстовые, графические редакторы, профессиональные инструменты для работы с вебстраницами и т.п.), сканеры, видео-, фото-, аудиотехника, в том числе и аппараты сотовой связи, имеющие функции осуществления процессов фотографирования, аудио-, видеозаписи, и др. Материалы могут быть изготовлены как самим лицом, размещающим их в сети Интернет, либо группой лиц. К этому могут быть привлечены лица, имеющие необходимые знания в области компьютерной техники и программного обеспечения.

Информация экстремистского характера может быть предоставлена членами экстремистской организации, сообщества в виде печатных изданий. Она может находиться на магнитных носи- телях,CD-,DVD-дисках,флеш-картах,иныхсъемныхносителях информации либо получена по электронной почте, скопирована из сети Интернет. Деятельность по размещению экстремистских

126

материалов в сети Интернет подразумевает совершение нескольких противоправных действий: подыскание либо изготовление материалов, их размещение на интернет-ресурсах, создание условий для ознакомления с ними неограниченного круга лиц, определение конкретных лиц по их распространению, копирование деятельности экстремистских сообществ, организаций.

Размещение материалов может быть осуществлено с помощью создания веб-сайта или веб-страницы, то есть помещения заранее написанного в определенном формате файла или группы файлов на сервере провайдера. Разработкой макета, дизайном, написанием программ, обновлением информации и т.п. могут заниматься сами заказчики услуг либо программисты организации, предоставляющей доступ в сеть Интернет. Для разработки вебсайта требуются специалисты в области веб-дизайна, которые могут в том числе являться соучастниками совершения преступлений экстремистской направленности. В большинстве случаев размещение информации на серверах в Интернете проводится через организации, предоставляющие услуги по хостингу. При этом для получения такого вида услуг необязательно предоставление достоверных данных о лице, их заказывающих, что, в свою очередь, значительно затрудняет их установление и выявление. Оплата работ по размещению информации может производиться любыми видами платежей: пластиковыми картами, банковским переводом, системой Webmoney (например, «Яндекс.Деньги»), наличными в платежных терминалах или по иным видам систем переводов. Указанная анонимность в значительной степени усложняет проведение поисковых мероприятий по установлению истинного владельца веб-страниц или сайтов.

Экстремистские материалы могут размещаться на форумах, находящихся на сайтах, серверах различных организаций в Интернете. Их целью является создание онлайнового сообщества, то есть объединения людей, имеющих общие интересы, которые вели бы на форуме активный диалог. Информация экстремистского характера может распространяться с помощью электронной почтыпутемнаправленияписьмаконкретномулицулибонеограниченному количеству лиц (спам). Сведения такого рода могут располагаться на баннерах, в виде различных контекстов, ссылок на тематических порталах, возможна их рассылка по форумам и т.д.

Информация об использовании сети Интернет в целях совершения преступлений экстремистской направленности может

127

быть получена в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий; при явке лица с повинной; из поступивших заявлений, сообщений граждан, общественных организаций, государственных органов, средств массовой информации и иных источников. В целях своевременного выявления материалов экстремистской направленности, получения информации о готовящихся массовых экстремистских акциях и раскрытия преступлений экстремистской направленности используются следующие специальные оперативно-розыскные мероприятия.

1. Наведение справок, которое осуществляется путем получения ответов на запросы в информационные массивы и справочные системы с использованием сети Интернет с целью выявления владельцев экстремистских сайтов сети Интернет, доменных имен, сетевых адресов, абонентских номеров прово дной и подвижной связи; реквизитов, используемых экстремистами в сети Интернет для общения (сетевые псевдонимы, адреса электронной почты, идентификаторы в соцсетях, интернет-блогах, средствах интернет-коммуникаций); идентификационных при-

знаков оборудования, используемого экстремистами для подключения к сети Интернет (IP-адреса, дата и время сессий подключения, МАС-адреса).

2. В электронном виде может осуществляться опрос пользователей сети, которым могут быть известны сведения о преступлениях экстремисткой направленности, причастных к ним лицах, других обстоятельствах, представляющих оперативный интерес. В некоторых случаях для соблюдения конспирации целесообразно выполнить регистрацию специального адреса электронной почты, с которого будет вестись обмен сообщениями с интересующим лицом1.

Сотруднику, проводящему опрос, необходимо заинтересовать опрашиваемого, расположить его к откровенному общению. Для достиженияэтойцелиотправляемыесообщениямогутсодержать положительную оценку действий, обсуждение высказанных идей и др. Тактика проведения опроса должна быть построена таким образом, чтобы в конечном итоге она способствовала получению максимального объема оперативно значимой информации.

Оперативно-технический опрос является тактической формой ОРМ «Опрос» и осуществляется путем получения ответов

1См.: Осипенко А.Л. Борьба с преступностью в глобальных компьютерных сетях: Междуна-

родный опыт. М., 2004. С. 371.

128

на запросы к электронным ресурсам пользователей Интернета с целью выявления оперативно-значимой информации, уста-

новления отношений и общения с фигурантом в сети Интернет.

При изучении лиц, представляющих оперативный интерес, необходимо учитывать особенности психологии партнеров по общению, например, такие как предпочитаемые ресурсы, форумы, чаты, их статус в определенных интернет-сообществах, характер (соперничество или согласие, подражание, внушаемость, конформизм) и особенности обстановки, в которой может быть получена оперативно значимая информация.

3. Оперативно-техническое внедрение как тактическая форма ОРМ «Оперативное внедрение» осуществляется виртуально путем активных действий в электронных ресурсах пользователей Интернета с целью наблюдения и выявления зарегистрированных пользователей, подготавливающих, совершающих или совершивших преступления экстремистской направленности.

Основная цель виртуального внедрения – получение необходимой оперативно значимой информации, обеспечивающей установление обстоятельств подготавливаемого, совершаемого и совершенного преступления экстремисткой направленности, а также сведений о лицах, их подготавливающих, совершающих и совершивших.Виртуальноевнедрениеиполученнаяврезультате него информация о фигурантах и их криминальной деятельности (через сетевое общение – электронная почта, сетевые пейджеры, записи на форумах и гостевых книгах посредством информационных технологий под вымышленным предлогом) может использоваться с целью подготовки проведения различных оператив- но-розыскных действий для документирования экстремистской деятельности.

4.Электронное наблюдение – тактическая форма ОРМ «Наблюдение» с использованием технического оборудования осуществляется для выявления оперативно-значимой информации

опланируемых, совершаемых и совершенных противоправных деяниях экстремистами.

5.Электронный досмотр – специальное мероприятие, являющееся тактической формой ОРМ «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств». При проведении данного мероприятия осуществляется обеспечение доступа к информации о деятельности фигуранта, имеющейся

129