Международный экстремизм оперативно-розыскная деятельность и криминологический анализ. Монография

религиозно-экстремистской мотивации. К криминогенной мотивационной группе религиозных противоречий и разногласий можно отнести такие факторы преступного поведения отдельной категорий лиц, как религиозный фанатизм, псевдорелигиозный экстремизм, основанные на личной заинтересованности с целью поддержания престижа, завоевания авторитета, лидерства с агрессивной окраской, этнонациональных противоречиях, перерастающих в конфликты. Отметим, что религиозный экстремизм способен порождатькакобщеуголовнуюпреступность,такипреступленияпротивправосудия,порядкауправленияиобщественнойбезопасности.

Структурирование этнических групп экстремистской направленности по кланово-родовому признаку высветило такую закономерность,какподчиненностьотдельногоиндивидагруппеизависимость от нее, важность одобрения его поведения со стороны группы, т.е. наличие внутригрупповой поддержки, господство вертикальных межпоколенных связей, ярко выраженное стремление к самоидентификации и традиционализму. В связи с этим можно предположить, что воздействие этнической общности, наличность и полная зависимость от нее намного сильнее, чем воздействие существующей общекриминальной субкультуры.

Наши исследования в области криминологических характеристик экстремистской деятельности позволяют сделать вывод, что документирование действий этнических групп предполагает, прежде всего, проникновение в узловые звенья этнокриминальной цепочки и фиксацию там максимально полной, достоверной и объективной информации о фактах готовящихся или совершаемых деяний экстремистской направленности, степени виновности причастных к ним лиц, существующих межэтнических конфликтов и т.д. Действующие ведомственные нормативные акты, регулирующие вопросы оперативно-розыскной деятельности, не охватывают всего комплекса проблем, связанных с документированием преступной деятельности этнических экстремистских групп и, как правило, ограничиваются документированием преступной деятельности отдельных личностей. При этом не до конца учитывается, что действия членов экстремистских групп, как правило, не являются решением задачи реализации собственного умысла, а представляют продукт согласованной преступной деятельности группы, обеспечиваемой механизмом ее осуществления, определенными способами воздействия лидеров на членов организации в сообществе и группах.

140

Очевидно, что, привлекая к уголовной ответственности одного, двух и даже нескольких членов экстремистской этнической преступной группы, достичь правового воздействия на всю преступную структуру в принципе невозможно. Такой подход позволяет лишь скользить по поверхности, не обеспечивая проникновения в глубинные процессы явления, составляющего сущность этнической преступности в регионе.

Таким образом, под документированием противоправной деятельности этнических экстремистски настроенных преступных групп должен пониматься процесс осуществления оперативными подразделениями комплекса ОРМ и фиксация в ходе их проведения фактических данных в отношении всей этнической преступной организации, а не отдельных ее членов. То есть объектом оперативнойпроверкиидокументирования,авпоследствиипредметом доказывания должны являться сведения, подтверждающие наличие криминальной составляющей этнической структуры любого типа ее организации. Поэтому при документировании представляется необходимым получение максимально полной оперативной информации о структуре экстремистской организации, тактике деятельности входящих в нее этнических преступных группировок, влияющих на поведение их участников1.

Документирование преступной деятельности этнических преступных групп осуществляется путем сбора информации как гласно, так и с использованием негласных методов оператив- но-розыскной деятельности. К гласным методам относится сбор (запрос) сведений, касающихся личности проверяемых из официальных источников (наведение справок через загсы, паспортные подразделения органов внутренних дел, места проживания, работы, учебы); опросы граждан, использование предметов и документов, имеющих к ним отношение; результаты наблюдения уголовно исполнительных инспекций; обследование помещений, сооружений и т.д. К негласным методам документирования противоправной деятельности относятся: содействие органам, осуществляющим ОРД (ст. 17), проведение оперативно-розыскных мероприятий,предусмотренныхп.6,9–14ч.1ст. 6Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», направленных на выявление сведений, подтверждающих преступную экстремистскую деятельность.

1См.: Хромов И.Л. Противодействие преступности в учреждениях, исполняющих наказание.

С. 108.

141

Достаточно актуально стоит проблема документирования деятельности членов религиозных этнических объединений экстремистской направленности. Религиозные объединения на территории России, согласно ст. 6 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», могут существовать в двух формах – как религиозные группы или как религиозные организации.

Различия между религиозной группой и религиозной организацией рассмотрены нами выше. В то же время следует отметить, что задача по контролю над религиозной группой, склонной к совершению экстремистской деятельности, может найти успешное решение лишь при условии комплексного подхода к документированию всех ее участников с учетом их этнопсихологических особенностей. В документирование деятельности религиозной группы, объединения необходимо включать изучение любых действий по разработке их структуры, механизма руководства, привлечения последователей, организации их религиозного воспитания, проведения богослужений, иных религиозных обрядов и церемоний.

Например, наступление ответственности по ч. 1 и 2 ст. 239 УК РФ «Создание некоммерческой организации, посягающей на личность и права граждан» должно быть сопряжено:

–во-первых, с насилием над гражданами или причинением вреда их здоровью, угрозой причинения вреда здоровью; нравственному развитию личности и т.д.;

–во-вторых, с побуждением граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей и совершению иных противоправных деяний под видом исполнения религиозных обрядов.

Однако в ст. 239 УК РФ характер насилия не конкретизирован. Поэтому в контексте соответствующей уголовно-правовой нормы документированию должно подвергаться как физическое, так и психологическое насилие, которое традиционно (хотя и не без исключений) для современного российского уголовного права ограничивается угрозой причинения физического насилия. Отличительной особенностью деятельности экстремистских объединений является то обстоятельство, что насилие осуществляется помимо сознания и воли потерпевшего, то есть объективно и объект психологического воздействия (потерпевший) не осознает себя таковым. Это обстоятельство также необходимо учитывать придокументированиидеяний,предусмотренныхст.239УКРФ.

142

Ответственность за участие в деятельности религиозного объединения (группы), посягающего на личность и права граждан, а также за организацию экстремистского сообщества, то есть организованной группы для подготовки и совершения преступлений по мотивам расовой, национальной и религиозной ненависти, предусмотрена соответственно ст. 282 УК РФ. Таким образом, документированию должно подвергаться участие подозреваемого в составе религиозного объединения в соответствии с его целями и задачами,каксопряженноеснепосредственнымосуществлением посягательств на личность и права граждан, так и выражающееся в обеспечении его функционирования (исполнение религиозных обрядов, ритуалов, привлечение новых членов, распространение листовок, литературы).

В контексте криминологической и уголовно-правовой проблематики религиозный экстремизм в процессе документирования следует рассматривать в качестве мотива, относящегося к обстоятельствам, отягощающим наказание за любые преступления – без выделения их родовой или видовой принадлежности (п. «е» ст. 63 УК РФ); в качестве квалифицирующих признаков отдельных составов преступлений (например, ст. 105 УК РФ); в качестве признаков объективной и субъективной сторон некоторых составов преступлений (например, ст. 280, 282, 282.1, 282.2 УК РФ).

Распространению религиозного экстремизма способствует недостаточное внимание к этой проблеме оперативных подразделений органов, имеющих право осуществлять оперативно-ро- зыскную деятельность. Сказывается отсутствие практики работы в этом направлении, которое осложняет выработку комплекса оперативно-розыскных и профилактических мер по предупреждению, выявлению и раскрытию преступлений, связанных с экстремизмом.

В качестве самостоятельного направления при документировании экстремистской деятельности должна рассматриваться преступность, связанная с последствиями экстремизма. Помимо его уголовно наказуемых проявлений в виде актов экстремистской деятельности экстремизм представляет собой опасность в качестве причины совершения многих преступлений. Наиболее типичны генетические связи с экстремизмом таких преступлений, как умышленные убийства, незаконное изготовление, хранение и ношение огнестрельного оружия, дезорганизация

143

деятельности исправительных учреждений, причинение вреда здоровью, захват заложников, массовые беспорядки, групповое хулиганство, поджоги, акты вандализма и др. Кроме того, экстремизм нередко становится причиной не только совершения отдельных общественно опасных деяний, но и лежит в основе образования преступных группировок, проявляющих криминальную активность по различным направлениям, что также должно стать объектом документирования сотрудниками оперативных аппаратов.

Впроцессе документирования следует выделять различные формы и проявления религиозного экстремизма. Например, на- ционально-этнический экстремизм, к которому относится антисемитизм, ваххабизм и расизм, основанные на ксенофобии. Характерными для данного вида экстремизма являются внешние, языковые или культурные различия, в силу чего появляется неприязнь к представителям иных национальностей либо культуры.

Вданном случае документироваться должны действия и поступки, которые осуществляются с учетом вероучений этих религиозных направлений (факты нетерпимости к последователям других религиозных учений, призывы к насильственным действиям и подготовка к их совершению, нелегальные пересылка

иполучение религиозной литературы, изучение литературы, содержащей признаки экстремизма и расизма, пропаганда идей экстремистской и расистской направленности и т.д.).

Исходя из положений Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», к преступлениям экстремистской направленности правомерно отнести лишь те из составов, приведенных в ст. 282, 282.1 УК РФ, которые содержат указанные экстремистские цели. Таким образом, логично охарактеризовать данную группу уголовно наказуемых деяний как «преступления, являющиеся проявлениями экстремизма».

Большинство преступлений данной группы направлены на определенный круг лиц, на какую-либо нацию, религиозную группу или другую социальную общность – объект преступлений. Кроме того, в большинстве случаев совершения преступлений данного вида вред причиняется интересам государства как носителя конституционных основ существующего строя с присущими ему правами и свободами, общественным укладом и соответствующими гарантиями безопасности.

144

Вчастности, тактические приемы по документированию

противоправных действий экстремистских групп, созданных по этническому признаку, формируются, исходя из криминогенной ситуации, связанной с их деструктивным поведением на религиозной либо на национальной почве, наличием связей с религиозными структурами экстремистской направленности за пределами Российской Федерации, появлением преступлений, основанных на религиозной нетерпимости к лицам других вероисповеданий, распространением религиозной литературы нетрадиционных конфессий и др.

Втактику документирования преступных деяний этнических групп входят организационно-тактические меры по обеспечению эффективной работы конфидентов, оказывающих содействие оперработникам в целях фиксации противоправных деяний. Таким образом, привлечение к содействию, выбор эффектных приемов использования негласных источников, организация проведения оперативно-розыскных мероприятий, направленных на борьбу с религиозными группами экстремистской направленности, а также выбор объекта оперативной разработки – факторы, влияющие на процесс и полноту документирования.

Каждая моноэтническая группа имеет свойственный только ей национальный характер и религиозные традиции, влияющие на стереотип поведения ее участников. Поэтому при документировании противоправной деятельности членов религиозной группы следует интересоваться, к какой религиозной конфессии они принадлежат, их отношение к радикальным религиозным экстремистским течениям, их отношение к деятельности тоталитарных религиозных сект. В делах оперучета должны фиксироваться все проявления религиозной ненависти, вражды и межэтнических конфликтов.

Документирование экстремистской деятельности путем оперативного внедрения рассматривается как процесс негласного осуществления комплекса ОРМ в отношении лица или группы лиц, обоснованно подозреваемых в приготовлении или совершении преступления экстремистского характера, либо в отношении скрывшихся преступников для их розыска, когда иным путем достичь указанных целей невозможно или крайне затруднительно.

Вто же время оперативное внедрение как метод оперативнорозыскной деятельности, осуществляемый органами, уполномоченными Федеральным законом об ОРД, должно не только

145

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Распространение международного экстремизма и его влияние на современное состояние общества позволяют сделать вывод, что его мотивы, идеи и убеждения используются для маскировки основной цели – нового передела мира и перераспределения реальных властных полномочий между субъектами мировой политики. Таким образом, сущность экстремизма в его широком значении составляет идеология, предусматривающая принудительное распространение ее принципов, как инструмент и средство достижения политических целей.

Классификация экстремизма в той или иной интерпретации многогранна. Например, помимо политического, религиозного, межнационального, социального и др., в ряде литературных источников появилось понятие «криминальный экстремизм». Считаем, что как такового криминального экстремизма не существует, есть экстремистские действия криминальной направленности, используемые для достижения целей экстремизма. То же можно сказать и о молодежном экстремизме, где молодые люди выступают лишь как субъекты экстремистских действий различной мотивации (политической, идеологической, религиозной, националистической и др.). В то же время такая тенденция, как развитие экстремизма в молодежной среде, представляет особую опасность, потому что включает криминальные формы поведенческой активности молодежи, являющиеся результатом протестных настроений, используемых в качестве инструмента манипуляций политическими силами. Это может уже в недалеком будущем привести к отрыву наиболее перспективной в экономическом и политическом плане части населения от общественно полезного труда и светского образования, формированию нового поколения религиозных фанатиков, не имеющих элементарных познаний, необходимых для полноценного участия в жизни правового социально ориентированного государства.

Средства и методы экстремистской деятельности адаптируются к современным условиям. Арсенал современного международного экстремизма характеризуется существенным наращиванием технических возможностей. В частности, интенсивное использование политических технологий происходит параллельно

147

с освоением медийных технологий, реализацией интенсивного информационно-пропагандистского обеспечения с полноценным использованием потенциала электронных и печатных средств массовой информации, а также Всемирной сети и является одной из тенденций международного экстремизма.

Новейшей формой международного экстремизма является суицидальный экстремизм. Террористические группировки располагают заранее подготовленным, идейно мотивированным и материально стимулированным контингентом смертников, а также соответствующим техническим арсеналом – носимыми взрывными комплектами, заминированными автомобилями, мотоциклами, катерами, самолетами.

Легальный контекст в виде многочисленных представительских организаций прикрытия, различных структур гуманитарного, культурно-просветительского, религиозного, информационного профиля является обязательной формой международного экстремизма. Формы экстремистской активности обеспечивают- сядоходамикакотзаконнойкоммерческо-предпринимательской деятельности, так и нелегальных поступлений, обеспечиваемых фактическимсращиваниемдвухфеноменовсовременности:международного терроризма и транснациональной организованной преступности. В результате экстремистские сообщества включают в свои структуры «обычную» организованную и неорганизованную преступность, наращивая этим свои возможности и беря под свой контроль ключевые сферы криминального бизнеса.

Еще одна очевидная негативная тенденция современного международного экстремизма – это проявление антиглобалистского движения, влияющего на динамику развития экстремизма.

Наиболее эффективным способом осуществления экстремистской деятельности является религиозное прикрытие как правовой щит от преследования правоохранительных органов в виде конституционных прав граждан на свободу совести и вероисповедания, а также постоянного давления зарубежных правозащитных организаций.

Ислам выдвинулся на первый план в связи с экстремизмом в силу целого ряда причин: связи с социумом и политикой; использования ислама в качестве идеологии и практики, способной противостоять доминированию «западных» ценностей, которое рассматривается в мусульманском мире как новая экспансия; наличия в мусульманском мире огромного числа социально

148

и психологически раздвоенных людей (и бедных, и богатых), усматривающих в актах террора способ разрешения противоречий.

В качестве тенденции современного экстремизма следует выделить отождествление национальной и религиозной идентичности, причем настолько, что перемена веры преподносится как разрушение или измена национальной культуре, традициям и т.д. Любое обострение межконфессиональных отношений переносится в межнациональную сферу. При этом следует признать, что в основе международного экстремизма и его проявлений во многих случаях лежит религия с ее спецификой воздействия на общество.

Как самостоятельное социально-политическое явление глобального характера международный экстремизм включает в себя ряд специальных признаков, характеризующих его транснациональный характер.

1.Деятельность транснациональной организованной преступности с широким использованием иностранного фактора, существующего практически в общественной жизни любого государства.

2.Неконтролируемые миграционные процессы мусульманского населения в страны Западной Европы.

3.Существование разветвленной международной сети религи- озно-экстремистских организаций.

4.Активизация распространения экстремистской идеологии с использованием сети Интернет.

5.Создание и широкое использование незаконных вооруженных формирований, действующих на территории различных государств.

6.Поддержка достаточно широкими слоями мусульманского населения многих стран противоправных действий террористических организаций.

7.Осознаниеугрозынациональнойбезопасностиотэкстремизма итерроризмабольшинствомгосударствмираинеобходимости объединения усилий в сотрудничестве по их противодействию.

8.Межнациональный характер экстремизма и агрессивная форма выражения своих убеждений в ущерб правам и свободам лиц, исповедующих иные религиозные учения.

Такимобразом,экстремизмужесталреальностьюсовременного мира, негативные последствия его проявлений в той илииной мере испытывают на себе все государства, в том числеРоссия, где

149