Международный экстремизм оперативно-розыскная деятельность и криминологический анализ. Монография

нормальной структуры управления государственных органов. Следовательно, экстремизм как деструктивное поведение тесно связан с психологическим состоянием индивида и с его склонностью и приверженностью к крайним взглядам или действиям, готовностью использовать насильственные меры и утратой реального понимания обстановки.

Одной из форм международного экстремизма является рели- гиозно-политический экстремизм – это религиозно мотивированная или религиозно камуфлированная деятельность, направленная на насильственное изменение государственного строя или насильственный захват власти, нарушение суверенитета и территориальной целостности государства, на возбуждение в этих целях религиозной вражды и ненависти1.

Его характерные признаки, в отличие от других видов экстремизма, заключаются в деятельности, направленной на насильственное изменение государственного строя или насильственный захват власти, нарушение суверенитета и территориальной целостности государства; подрыв светского общественно-поли- тического строя и создание клерикального государства; противозаконной политической деятельности, мотивируемой религиозными постулатами или лозунгами; в обосновании политической деятельности, осуществляемой из-за рубежа, имеющей целью ниспровержение конституционного строя; в использовании силовых методов борьбы как способа навязать в качестве государственной идеологии определенное религиозное учение.

Факторами, порождающими религиозно-политический экс- тремизм,следуетназватьсоциально-экономическийкризис,мас- совую безработицу, резкое падение жизненного уровня основной массы населения, ослабление государственной власти и дискредитацию ее институтов, неспособных решать назревшие вопросы общественного развития, распад прежней системы ценностей, правовой нигилизм, политические амбиции религиозных лидеров и стремление политиков использовать религию в борьбе за власть и привилегии.

Существует несколько причин, которыми экстремисты аргументируют и оправдывают свою деятельность. Это: экстремизм как элемент принуждения, экстремизм как борьба за свои идеалы, экстремизм как стремление к возвеличиванию своей нации, как

1См.: Примоченко А.А. Совершенствование уголовно-правовой системы мер борьбы с правонарушениями несовершеннолетних. Минск, 1999.

20

утверждениепревосходствасвоейрелигии.Каждаяизэтихпричин является привлекательной для сознания именно молодых людей и воспринимается как возможность защищать слабые или малочисленные группировки, которым не дают возможности для отстаивания своих интересов законными путями. То есть фактически экстремизм воспринимается как одна из форм вполне законного вида деятельности. Причем все это усугубляется низким уровнем патриотизма, культуры и образования среди молодежи, их психологическойнезащищенностьюотвоздействияэкстремистскойидеологии, пропаганды антиобщественной массовой культуры.

Одним из способов формирования международного экстремизма является переход экстремизма в пространство информационных технологий. Его цель не разрушение домов и символов существующего строя, а нарушение коммуникаций с целью возникновения хаоса в сегодняшнем информационном обществе. На сегодняшний день проблема влияния информационного экстремизма на ценностные ориентиры общества стоит особенно остро, так как нынешний этап развития информационных отношений характеризуется возможностью информационного воздействия на индивидуальное и общественное сознание, вплоть до проведения информационных войн, что мы сейчас наблюдаем в СМИ зарубежных стран в отношении России.

В результате экстремистские сообщества не только захватывают все новые сферы информационного пространства, но и с успехом прививают собственные аксиологические установки широкой аудитории. Таким образом, информационный экстремизм – это подготовительная ступень для других видов экстремизма, формирующая благоприятную среду для распространения и принятия экстремистских идей и идеалов во многих странах мира.

Сегодня экстремистские методики можно легко найти в книжных магазинах или в Интернете. Экстремизм стал доступен каждому недовольному не только как идеология, но и как способ осуществления действий по выражению этого недовольства. Доверяясь доступному для приобретения руководству по изготовке бомб и рабочему справочнику, экстремист-любитель может быть столь же разрушителен и смертоносен, как его коллега-профес- сионал, а с другой стороны, быть даже более трудно отслеживаемым и предугадываемым.

Ещеоднимследствиемраспространенияинформационногоэкстремизма является изменение самой структуры экстремистских

21

группировок. Вначале за счет развития средств связи экстремистские группировки использовали сетевую форму общения, где до сих пор идет вербовка российской молодежи. То есть существуют многочисленные лидеры даже внутри одной группировки, которые рассеяны по большой территории и каждый из которых обладает собственными источниками финансирования. Теперь они работают уже и в пиринговых сетях, где информация распространяется от одного пользователя к другому, не имея общего центра. В итоге возможность предугадать и противодействовать подобному виду экстремистских группировок во много раз снижается. Но, с другой стороны, возникновение и распространение подобной сетевой структуры делает экстремистскую группировку уязвимой для атак, направленных на разрушение коммуникаций как между ячейками группировки, так и ее пользователями.

Таким образом, международный экстремизм – это сложное со- циально-политическое явление глобального характера, порожденное общим механизмом развития различных цивилизаций, основанных на резких противоречиях религиозного, политического, идеологического, социального, национального и территориального характера, включающих противоправную деятельность многочисленных структур религиозно-экстремистской направленности, осуществляющих террористическую деятельность в различных странах и имеющих целью путем вооруженного и идеологического воздействия на государственные и политические институты с использованием террористических форм и методов борьбы захват власти и создание теократического государства на основе радикальных религиозных учений.

В числе форм проявления международного экстремизма можно выделить следующие:

1.Насильственный захват власти в государстве экстремистскими организациями либо оккупация части его территории.

2.Постоянное стремление к захвату чужих территорий под экстремистско-религиозными лозунгами.

3.Насильственное вытеснение с захваченных территорий определенных групп населения по этническому, национальному

ирелигиозному признаку.

4.Создание незаконных вооруженных формирований по религиозному и идеологическому признаку для захвата чужих территорий и распространения радикальных учений.

22

5.Стремление создать единую радикально-теократическую государственно-политическую целостность.

6.Финансовая и материально-техническая поддержка международных экстремистско-террористических организаций негосударственными организациями и фондами, действующими на территории ряда государств.

7.Уничтожение исторических и культурных памятников на захваченных территориях.

8.Физическое уничтожение (геноцид) населения захваченных территорий, не поддерживающих религиозно-экстремист- скую идеологию.

9.Насильственный захват природных ресурсов на временно оккупированных территориях и их использование для поддержания боеготовности вооруженных формирований, финансирования проведения террористических актов в различных странах, проведения идеологической обработки населения с использованием новейших технико-коммуникационных технологий.

10.Вербовка новых сторонников экстремистскими организациями с использованием Интернета для участия в боевых действиях.

11.Нелегальнаяилегальнаяиммиграциялиц,поддерживающих религиозныеэкстремистскиеучения,дляиспользованияихвтеррористических актах либо при проведении экстремистских акций.

12.Организация проведения в различных государствах террористических актов с целью запугивания населения и ослабления органов государственной власти.

2. ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА РАСПРОСТРАНЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ЭКСТРЕМИЗМА

При рассмотрении причин экстремизма исследователи в основном делают упор на его внутренние факторы, детерминирующие преступный экстремизм в России. Так, Генеральная прокуратура РФ считает основными причинами экстремизма имущественное неравенство, отсутствие социальных перспектив для многих людей и миграционные процессы1. В свою очередь,

1См.: Доклад Генпрокуратуры о состоянии законности и правопорядка в России за 2006 г. // Генпрокуратура видит корни экстремизма в имущественном неравенстве. URL: http://www. rian.ru/society/20070410/63414134.html (дата обращения: 16.09.2016).

23

В.В. Лунеев предлагает основные причины экстремизма искать в политических, экономических и религиозных отношениях1, что, по-нашему мнению, более объективно.

Действительно, нельзя под экстремизмом понимать преступления, мотивами совершения которых является корысть. Но если преступления, например связанные с наркотиками, совершаются по мотивам национальной, расовой, религиозной ненависти с целью использования их психотропного воздействия на граждан для последующего провоцирования их на совершение, например, таких преступлений, как массовые беспорядки, вылившиеся в поджоги, погромы, уничтожение чужого имущества, убийстваилиизбиениягражданразличныхэтническихгрупп,то это, исходя из собранных в ходе следствия доказательств, можно квалифицировать в качестве мотива совершения экстремистских действий. Иными словами, для преступного экстремизма нужна специальная четко обозначенная мотивация. Вообще, доказывать экстремистскую мотивацию индивида достаточно сложно, если нет с его стороны ярко выраженных действий, направленных на возбуждение расовой, национальной, религиозной или социальной розни. Но в данном случае мы рассматриваем криминологическую сторону экстремизма, и в первую очередь его международную составляющую, серьезно, на наш взгляд, влияющую на распространение и активизацию экстремизма в России.

Причины распространения экстремизма выходят за рамки внутрироссийских и имеют ярко выраженные внешние условия. В частности, следует отметить роль, которую в экстремизме играет фактор религиозно-этнической пассионарности на фоне цивилизационных конфликтов, происходящих в ряде регионов мира. Цивилизационный фактор, основанный на межконфессиональных разногласиях и на религиозных разногласиях внутри одной конфессии, есть причина активизации борьбы цивилизаций. Таким образом, экстремистскую деятельность следует рассматривать как форму проявления религиозных межэтнических конфликтов на уровне борьбы локальных цивилизаций.

Задатки деструктивного поведения, характеризующие природу человека, связаны напрямую с его пассионарной энергией. Ряд ученых считают, что «пассионарность» оказалась, вообще

1См.: Лунеев В.В. Курс мировой и российской криминологии: в 2 т. Т. II. М.: Юрайт, 2011.

С. 257.

24

говоря, «вполне реальным мотивом человеческого поведения»1. Таким образом, можно предположить, что в основе разного поведения различных этносов лежит энергетическая составляющая их характера, этнопсихологические особенности, зависящие от наследственной устойчивости, «определяющие тип каждого народа»2.

Пассионарность – это характерологическая доминанта представителя этноса, его внутреннее стремление к деятельности, не всегда правопослушной, для достижения какой-либо цели. Она является «чертой психической конституции данного человека, легко порождая как подвиги, так и преступления»3.

Влияния этнической пассионарности могут быть разнообразны (агрессия, корысть, властолюбие, ревность, религиозность, фанатичность и др.). Феномен пассионарности убедительнее всего прослеживается в этнической истории, когда выявляются закономерности поведения этноса в развитии цивилизаций, характеризующиеся устойчивыми чертами психики, сформированной на генетическом уровне наследственностью.

В последнее время в российской общественной мысли на фоне крайней неопределенности и «размытости» термина «цивилизация», довольно часто встречаемого в научных изданиях и соответственно в концепциях, с которыми он связан, происходит широкое обращение к цивилизационной тематике. Размытость понятия «цивилизация» – результат «форсированного поиска иного общего объяснения принципов устроения общества и исторических закономерностей»4.

Среди многих вариантов значения слова «цивилизация» необходимо выделить следующие как наиболее содержательные, отражающие различные точки зрения и научные суждения: «цивилизация – общежитие, гражданственность, сознание прав и обязанностей человека и гражданина»5; «цивилизация как город, городское общество, городской комфорт6»; «цивилизация какобществосчисленностьюнаселениянеменее10тыс.человек,

1 См.: Гумилев Л.Н. Конец и вновь начало. М.: Изд-во «Рольф», 2001. С. 8. 2 См.: Лебон Г. Психология народов и масс. СПб., 1995. С. 23.

3 См.: Гумилев Л.Н. Указ. соч. С. 49.

4См.: Ерасов Б. С. Сравнительное изучение цивилизаций: хрестоматия. М.: Аспект Пресс, 2001. С. 8.

5 См.: Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. М., 1882. С. 574.

6Webster’s Third New International Dictionary of the English Language. Unabriged. Springfield. Mass, 1966. P. 413.

25

имеющих постоянную привязку к местности1»; «цивилизация как крупная культурная система и суперсистема»2; «цивилизация – своеобразный план религиозного, социального, бытового, промышленного, политического, научного, исторического развития общности людей и человека в целом»3; «цивилизация есть определенные типы человеческих обществ, вызывающие определенные эмоции в области религии, архитектуры, живописи, нравов, обычаев – словом, в области культуры»4.

Рассмотрение понятия «цивилизация» выходит за рамки нашего исследования, но для дальнейшего понимания роли цивилизаций в формировании и распространении международного экстремизма следует исходить из понимания цивилизации как единой системы, состоящей из различных подсистем (социальной, экономической, политической, демографической, культур- но-психологической, криминологической), каждая из которых оказывает влияние на уровень экстремизма в целом и на его этническую и религиозную составляющие в частности.

В частности, представитель французской школы «Анналы», основанной в 1829 г., Л. Февр дал следующее определение: «Цивилизация – это равнодействующая материальных и духовных, интеллектуальных и религиозных сил, воздействующих в данный отрезок времени в данной стране на сознание людей»5.

Рост самосознания этнических народностей и национальных групп, возникновение межнациональных и межэтнических конфликтов, начавшихся в связи с распадом советской империи, и, как следствие, обострение на территории Российской Федерации противоречий между различными цивилизациями (западно-ка- толической и православной, православной и мусульманской и др.) не могли не затронуть такого социального явления, как преступность на фоне экстремизма, причем ту ее часть, которая связана с жизнедеятельностью различных населяющих ее этносов. Это требует изменения прежних принципов и подходов, которыми располагает правоохранительная система в борьбе с экстремистской деятельностью. В ней (системе) ослабеваетвлияние

1Wilkinson D. Spatio-Temporal Bonndaries of African Civilizations Reconsidered // Comparative Civilizations Review. 1993. № 29. P. 52–53.

2 Sorokin P. Sociological Teories of Today. N. Y. ; L., 1996. P. 177–204. 3 Данилевский H. Я. Россия и Европа. М., 1996. С. 85–91.

4 Тойнби А. Цивилизация перед судом истории. М.: Айрис Пресс, 2003. С. 14. 5 Февр Л. Цивилизация: эволюция слова и группы идей. М., 1991. С. 282.

26

существующих структурно-функциональных методов, приспособленных к среде, в которой проживают россияне, поскольку не учитываются этнопсихологические особенности проживающих в России различных наций, а также негативное влияние других цивилизаций. Все большее значение приобретает проблематика взаимодействия этносов, каждый из которых сохраняет свою самобытность1.

Появление и обострение вооруженных столкновений на этнорелигиозной почве в 90-х гг. XX в. в России и действия террористических организаций на Ближнем Востоке и в Северной Африке следует рассматривать как проявление вооруженных конфликтов на уровне борьбы локальных цивилизаций. «Локальная цивилизация (геоцивилизация) – это определенная часть земного шара, на которой проживает общность людей, отличающихся от других общностей по своей истории, религии, этносу, традициям, организации быта, обряду, менталитету, образу жизни, ценностям и т.п.»2.

В сферу нашего интереса попадают, прежде всего, преступления, связанные с экстремизмом, имеющие международный характер, в частности терроризм, субъектами которых являются как граждане России, так и иностранных государств. Именно эта категория преступлений, выходящих за пределы России, представляет наибольшую опасность для общества. При этом налицо тенденция их расширения на основе конфликтообразующей ситуации, которая стала предпосылкой серьезного межэтнического столкновения. Таким образом, международный экстремизм как ресурсная база терроризма следует рассматривать под углом борьбы цивилизаций: исламской, православной и западно-като- лической. Каждая цивилизация, если она обладает высокой пассионарной энергией (мусульманские страны), значительными людскими ресурсами (Китай), мощными экономико-финансо- выми возможностями (Западная Европа, США), стремится расширить (экспансировать) свое влияние на другие территории. Экспансия, по мнению А. Тойнби, «есть естественное желание, естественная потребность цивилизации в расширении своего влияния»3. Россия в данный исторический момент переживает сложный период (православная религия противостоит более

1 См.: Хромов И.Л. Преступность иностранных граждан. М.: Юриспруденция, 2010. 2 Киселев С.Г. Основной инстинкт цивилизаций. М.: Известия, 2002. С. 10.

3 Тойнби А. Постижение истории. М., 1991. С. 529.

27

агрессивным римско-католической и исламской религиям, ограниченный контингент российских вооруженных сил вынужден противостоять международному терроризму в целях защиты интересов государства за пределами России, экономическое состояние не может конкурировать с западными странами, налицо также демографическая нестабильность). Формами экспансии международного экстремизма в последнее время являются не только традиционная для прежних веков географическая экспансия, но и «экономическая, политическая, демографическая, религиозная, культурная»1.

Активизация преступного экстремизма в России и в других странах мира, в первую очередь ее крайних проявлений, таких как терроризм и организация незаконных вооруженных формирований, массовые беспорядки на этнической почве и др., свидетельствует об экспансии радикального экстремизма, субъектами которой являются граждане и религиозные организации зарубежных стран, поддерживающих крайне радикальные идеи ислама. Давление на Россию идет по разным направлениям, в том числе и в сфере распространения экстремизма, что подтверждается рядом обстоятельств: появление межнациональных и межконфессиональных конфликтов сначала на территории бывшего

СССР, что стало одной из причин его развала, а затем и в России (Северная Осетия, Ингушетия, Дагестан) и в сопредельных с нею государствах (Абхазия – Грузия, Южная Осетия – Грузия, Молдавия – Приднестровье, Украина); активизация действий международного терроризма на религиозной и политической основе (взрывы в городах России, захват заложников; финансирование боевиков на Северном Кавказе); участие иностранных наемников в бандформированиях на территории Дагестана, Ингушетии, Чечни; незаконная иммиграция иностранцев в Российскую Федерацию; распространение преступлений экстремистской направленности, связанных с вандализмом, массовыми беспорядками экстремистских молодежных организаций, созданием тоталитарных сект, уничтожением или повреждением объектов культурного наследия и др.

Таким образом, международный экстремизм, являясь подсистемой международной преступности, используется ею в качестве криминального давления (экспансии) на систему правоотношений,

1 Киселев С.Г. Основной инстинкт цивилизаций. С. 28.

28

сложившихся в политической, этнической и социальной сферах общества с целью подрыва единства Российской Федерации и создания на ее территории зон, подконтрольных международному терроризму.

Интенсивное развитие процесса глобализации в современном мире делает относительными любые границы между государствами. Этнологическая интеграция, глобальное распространение наемного труда граждан различных государств, расширение криминальных миграционных процессов, включая нелегальную иммиграцию и связанное с ней перемещение людей, – внешние факторы, существенно влияющие на распространение преступного экстремизма. Естественной реакцией на эти процессы стали, во-первых, развитие религиозно-этнических землячеств с целью сохранения существующей этнической самобытности, образа жизни, поведения, традиций, религии, т.е. своей этнической идентичности; во-вторых, попытка высокопассионарных этносов навязать свою субкультуру, обычаи, ценности, нередко используя при этом противоправные действия, в том числе вооруженное сопротивление.

В отечественной литературе выделяются три основные формы экстремизма: политический, национальный и религиозный1.

Экстремизм политический предусматривает насильственные действия, направленные на изменение политического строя или политики государства. В большинстве случаев сопровождается актами терроризма, убийствами политических противников, попытками дестабилизации ситуации в стране и т.п. Экстремизм национальный выступает под лозунгом защиты «своего народа», его экономических интересов, культурных ценностей, национальногоязыкаит.д.вущербпредставителямдругихнациональностей.Подрелигиознымэкстремизмомпонимаютнетерпимость к представителям той же или других религий.

Разумеется, что подобное разделение экстремистских проявлений по политическому, национальному и религиозному признакам, которое присутствует в большинстве научных работ, посвященных этой проблеме, является условным, поскольку все факторы, влияющие на какое-либо социальное явление, находятся в тесном взаимодействии и взаимно влияют друг на друга.

1См.: Тамаев Р.С. Борьба с экстремизмом: необходимо международное сотрудничество // Законность. 2007. № 6. С. 57; Мартыненко Б. Политический терроризм: Понятие, признаки, классификация // Северо-Кавказский юридический вестник. 1999. № 7. С. 66–74.

29