Международный экстремизм оперативно-розыскная деятельность и криминологический анализ. Монография

на электронных носителях (ПЭВМ, мобильный телефон, видеорегистратор, другие носители электронной информации).

6. Мониторинг сети Интернет – комплексные, оперативнорозыскные действия, включающие в себя элементы различных ОРМ, направленные на поиск и анализ информации о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния экстремистской направленности, а также лицах его подготавливающих, совершающих или совершивших. При этом осуществляется установление источников сведений о противоправных деяниях экстремистской направленности и лицах, причастных к их совершению.

Целью оперативного поиска в сети Интернет является обнаружение ресурсов (сайтов, страниц, форумов), где с радикальных позиций обсуждаются национальные и религиозные вопросы; сайтов экстремистских объединений; запрещенных законом экстремистских материалов; материалов уголовно наказуемого содержания. Оперативный поиск с целью выявления и раскрытия преступлений экстремистской направленности может осущест- влятьсяпутемпроведенияоперативно-розыскныхитехнических мероприятий в Интернете, где имеются широкие технические возможности для гласного поиска экстремистских материалов (поисковые системы, сервисы Whois, социальные сети и т.д.). Также оперативный поиск в Интернете может быть направлен на установление владельца интернет-сайта, «зеркал» копий сайтов.

Исследование деятельности экстремистских организаций показало, что их участники посредством сети Интернет:

–распространяют материалы экстремистского характера – фото, видеоматериалы, тексты и т.п. (в 80% изученных случаев); пропагандируют идеи экстремизма (в 70% случаев), призывают (провоцируют) к размещению в сети Интернет экстремистских материалов (в 30%);

–создают интернет-ресурсы для распространения экстремистских идей, в частности, создают интернет-ресурс своего экстремистского объединения – в 20%1.

Особенностью использования компьютерных сетей для совершения преступлений экстремистской направленности является то, что не остается видимых следов преступления. В связи с этим осложнены поисковые мероприятия и сбор доказательственной

1 См.: Стельмах В.С. Дис. канд. юрид. наук. М., 2016. С. 175.

130

информации. В этих случаях целесообразно привлекать для содействия лиц, обладающих специальными познаниями в области разработки программного обеспечения и компьютерной техники, которые могут найти и определить способы размещения, пересылки информации в сети Интернет, установить следы использования компьютерной и иной оргтехники.

До возбуждения уголовного дела целесообразно провести предварительное исследование информации, размещенной в сети Интернет, на предмет признания ее экстремистской. Имеющиеся материалы могут быть исследованы специалистами, профессионально владеющими знаниями в области лингвистики и психолингвистики. Доследственные проверки в основном проводятся оперативно-розыскными подразделениями органов внутренних дел, занимающихся проблемами противодействия экстремизму и раскрытия связанных с ним преступлений. Результаты опера- тивно-розыскных мероприятий направляются в следственные органы в соответствии с требованиями нормативных актов, устанавливающих порядок их предоставления1. При этом они должны содержать сведения о том, где, когда, признаки какого преступления обнаружены, при каких обстоятельствах имело место ихобнаружение,сведенияолице,совершившемпротивоправные действия, очевидцах преступления, о местонахождении предметов и документов, которые могут быть признаны вещественными доказательствами.

При проведении оперативно-розыскных действий, включающих в себя ряд ОРМ, следует учитывать, что нередко небольшие экстремистские организации, группы (подгруппы) отличает повышенная сплоченность, которая обеспечивается реальной идеологической общностью, обосновывающей необходимость осуществления экстремистской деятельности, оправдывающей национальное, расовое или религиозное превосходство, практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы. Незнание этого обстоятельства приводит к выбору ошибочной тактики, недостаточной подготовке проведения ОРМ, что не дает

1СовместныйприказМВДРоссии,ФСБРоссии,ФСОРоссии,ФТСРоссии,СВРРоссии,ФСИН России,ФСКНРоссии,МинобороныРоссииот17.04.2007№ 368/185/164/481/32/184/97/147 «Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд».

131

необходимых результатов, существенно осложняет выявление и пресечение деятельности экстремистской группы, раскрытие совершенных ею преступлений. В связи с этим крайне важно своевременно прогнозировать и изучать вертикальные связи в данной группе. Это позволит установить высшие и низшие звенья,выявитьипривлечькответственностивсехучастников.При этом следует учитывать, что в некоторых неформальных объединениях их участники знают друг друга только по прозвищам и сетевым псевдонимам (так называемые ники), что затрудняет проведение в отношении них оперативной установки в офлайне.

В целях противодействия экстремистской деятельности необходимо применение организационно-административных мер по закрытию сайтов в сети Интернет, интернет-страниц, а также блокировка аккаунтов активистов в социальных сетях. Важное значение имеет блокировка сетевых интернет-ресурсов, предоставляющих пользователям возможность свободно размещать информацию, которая становится одним из наиболее эффективных средств вербовки новых членов в экстремистские организации и планирование осуществления экстремистских актов. Причем использование экстремистами социальных компьютерных сетей значительно облегчает привлечение адептов экстремистских религиозных учений в организации экстремистской направленности. При этом, учитывая децентрализованную структуру, сложно выявить управление экстремистскими группами.

Не менее важным является проведение оперативно-розыскных мероприятий с целью выявления лиц, занимающихся вербовкой

всети Интернет, сбора информации о них и документирование их преступной деятельности. Причем пропагандистская работа по вербовке новых членов экстремистских организаций нередко идет

взакрытых интернет-ресурсах. С учетом этого для выявления конкретных вербовщиков следует сочетать негласные поисковые мероприятия с гласными методами работы:

–обращение к интернет-провайдерам и операторам связи для получения доступа к информации о доменном имени и его администраторе;

–изучение статистики посещения сайтов, имеющих отношение к экстремистской либо террористической деятельности, с целью выявления лиц, их посещающих;

–изучение статистики работы пользователя для выявления посещаемых интернет-ресурсов.

132

Наряду с рассмотренными выше оперативно-розыскными мероприятиями в сети Интернет могут проводиться такие ОРМ, как снятие информации с технических каналов связи, а также прослушивание телефонных переговоров, осуществляемых на сервисах IP-телефонии. Данные мероприятия проводятся специальными подразделениями органов внутренних дел. Кроме того, в сети Интернет можно проводить оперативно-розыскное меро-

приятие «отождествление личности», то есть идентификацию лица по его индивидуальным неизменяемым признакам, позволяющим с достаточной степенью вероятности опознать личность. Данное мероприятие может осуществляться с использованием фотографий, отдельных анкетных данных, так называемых ников, особенностей текстовых сообщений, отдельных аккаунтов конкретного лица и других информационных объектов.

При осуществлении оперативно-розыскных мероприятий в сети Интернет в ряде случаев могут устанавливаться доверительные отношения сотрудника и пользователя сетевого ресурса, а по отдельным оперативно-розыскным мероприятиям, таким, например, как оперативный эксперимент и оперативное внедрение, установление доверительных отношений является одним из условий их проведения, которые должны иметь легендированный характер1.

Во всех случаях на основе сетевого общения могут создаваться условия установления конфиденциальных отношений, которые позволяют обеспечить целенаправленный сбор информации о конкретных лицах, преступных группах, деятельности экстремистскихитеррористическихорганизаций,атакжевыявлятьпризнаки подготовки и планирования экстремистских и террористических акций, вербовочных действий, сбора средств и других форм финансирования экстремистской и террористической деятельности.

4. ДОКУМЕНТИРОВАНИЕ ПРОТИВОПРАВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЭКСТРЕМИСТСКИХ ЭТНИЧЕСКИХ ПРЕСТУПНЫХ ГРУПП

Рассматривая международный экстремизм как самостоятельное социально-политическое явление, представляющее угрозу международному миру и безопасности, следует отметить влияние,

1 См.: Сундиев И.Ю. Указ. соч. С. 191.

133

которое оказывают на распространение экстремистской деятельности этнические организованные преступные группы, цель которых – разжигание межрелигиозных и межэтнических конфликтов. При этом возникает тема отношений между этносами и межконфессиональных отношений, достаточно сложных, требующих максимальной осторожности при их оценках и в суждениях.

Причем само понятие «этническая преступность» настолько разнообразно, что зачастую непонятно его содержание. Одни авторы считают ее социальным явлением, неотъемлемой частью общей преступности в России. Другие под этнической преступностью понимают совершение преступлений в составе групп, созданных по этническому признаку. Третьи – рассматривают ее какмассовуюкриминальнуюэксплуатациюэтническойидентичности; четвертые – как негативное социально-правовое явление, предопределенное самосознанием индивида, принадлежащего к определенной этнической группе. Есть мнение, что «этническая преступность – просто миф, так как это обычные преступные группировки, комплектующиеся из представителей различных национальностей».

Как видно, налицо различные подходы к пониманию этнической преступности. В общем плане под «этнической преступностью» понимается термин, охватывающий сферу преступности, где присутствует этнический фактор. Несмотря на разбросанность во мнениях, что собой представляет этническая преступность, все авторы практически едины в том, что особенностью этнической преступности является криминогенная мотивация. Такая позиция, на наш взгляд, значительно сужает понятие этнической преступности, рассматривая ее лишь с учетом общеуголовной направленности.

Криминология и пенология сегодня не выделяют «этническую» преступность как самостоятельный вид по субъектам совершения преступлений или особенностям противоправного поведения в пенитенциарных учреждениях. Дело в том, что ни в этнологии, ни в политологии, ни в социологии нет единого понятия этноса. Одни школы вкладывают в него социально значимые элементы, другие – географические, третьи – генетические. Иными словами, этнос как принадлежность по крови, этнос как принадлежность к земле, этнос как социально значимая группа. Однако данный факт вовсе не означает, что

134

нет проблем с преступностью, субъектами которой являются этнические граждане России. Другое дело, каково содержание ее проявления, мотивы и цели.

Так что же в себя включает понятие «этническая преступность»1:

–либо это уголовные преступления, совершаемые или совершенные гражданами России «нетитульной» нации;

–либо это преступления, совершаемые или совершенные преступными группами, в том числе организованными, созданными по этническому принципу, состоящими из граждан России;

–либо это уголовные преступления, совершенные или совершаемые в ходе межнациональных либо межрелигиозных конфликтов в форме массовых беспорядков;

–либо это совокупность преступлений, совершенных или совершаемых этническими гражданами России и иностранными гражданами.

Следует отметить, что преступность, субъектами которой являются иностранцы, не следует относить к «этнической», так как по общепринятому в криминологии понятию преступления, совершаемые иностранными гражданами, рассматриваются как преступность иностранцев.

Думается, что преступления общеуголовной направленности, совершаемые этническими гражданами России, также нельзя причислять к этнической преступности, так как никаких специфических особенностей ни в их совершении, ни в их мотивации, как правило, имеющих одну только корыстную цель, нет. Это обычные преступления, имеющие этническую окраску по субъектам преступления.

Наиболее общественную опасность представляют организованные преступные группы, сформированные по этническому признаку, действующие на территории России, которые весьма разнообразны по структуре, форме и криминальной направленности. Многие из них имеют транснациональный характер, так как действуют на территории как минимум двух государств. За последние пять лет отмечается прогрессирующий рост преступлений, совершенных гражданами СНГ.

Однако,нанашвзгляд,ихтоженельзяотнестикэтническойпреступности, так как мотивация этих преступлений – материальное

1 См.: Хромов И.Л. Этническая преступность и ее понятие // Становление и развитие теории ОРД в ОВД РФ. М.: ВНИИ МВД РФ, 2013.

135

обогащение, только на более высоком уровне профессионализма. В данном случае субъекты организованных преступных групп – этнические граждане России, отличающиеся более мощной организацией совершения преступлений.

Другое дело – преступления, совершаемые в процессе массовых беспорядков в ходе межнациональных либо межрелигиозных конфликтов. Причем межэтнические конфликты, т.е. конфликты между этносами, имеют самую различную мотивацию.

Как правило, это либо расовая ненависть, либо национальная нетерпимость, либо территориальные претензии, либо демографические проблемы, ставящие под угрозу существование самой нации, либо политические амбиции этнической элиты.

В ходе этих конфликтов одна нация старается за счет уничтожения либо выдавливания с занимаемой другой нацией территории извлечь для себя определенные преимущества, которые могут выражаться в социальных, политических, экономических, религиозных, территориальных выгодах.

На наш взгляд, основой познания этнической преступности экстремистской направленности должен являться анализ мотивов появления данного социального явления. Имеются в виду как внутренние, так и внешние видимые причины совершения преступлений, имеющие экстремистскую окраску, а мотивы их действий – как субъективное значение поведения представителей этнических диаспор, землячеств, общин. Главный вопрос, возникающий здесь, видится в следующем: в чем в первую очередь заключается психологическая значимость для самих исполнителей в совершении преступлений в отношении представителей другого народа.

Данное обстоятельство является достаточно важным в связи с тем, что корыстные стимулы лишь внешне выглядят единственными мотивами таких преступлений, а под ними, в глубине, на психологическом уровне функционируют еще и другие, не менее мощные стимулы, которые достаточно часто являются ведущими мотивами этнической преступности.

Следовательно, мотив совершения преступлений этнического характера – это не то, что может объяснить преступник, и не то, что указано в приговоре. Это, скорее всего, поведение, основанное и порождаемое сознанием этноса выразить свое негативное отношение к культурным ценностям: религии, обычаям, традициям, морали, присущим другому этносу, чтобы показать свое

136

превосходство. Такое поведение свойственно при ситуациях, порождающих негативные эмоции, связанные с такими психическими установками, как расовые и этнические предрассудки.

Хотя этнопредрассудки далеко не всегда порождают этническую преступность, но для совершения преступлений, в частности экстремистской направленности, в ходе массовых беспорядков в процессе межнациональных конфликтов на различной почве (религиозной, территориальной, экономической, социальной и др.) эта причина является характерной и чаще всего основной, связанной с неудовлетворенностью этноса своим положением в обществе.

Другой особенностью этнической преступности должны являться преступные действия толпы, проявляющиеся в ходе массовых беспорядков: погромы, поджоги и иные способы уничтожения имущества, принадлежащего лицам иной национальности, а также совершение в отношении них различных преступлений категории тяжких. Общие черты преступной толпы: восприимчивость к внушению; легковерие; непостоянство; приоритет чувств, как хороших, так и плохих. По мнению Г. Лебона, «преступления толпы всегда вызваны каким-нибудь очень могущественным внушением, и индивиды, принявшие участие в совершении преступления, убеждены, что они исполнили свой долг»1. Нахождение в этнической толпе способствует возникновению определенных мотивов поведения ее участни-

ков, вычленению ведущих мотивов при совершении преступлений в процессе межнациональных конфликтов, а также смещению мотива преступного поведения на достижение определенной цели.

Сама национальная культура, включая и национальную психологию, может стимулировать преступления на национальной почве, особенно если эта культура агрессивная, если она опирается на свою необычность, избранность, исключительность и преимущество над другими этносами. У народа с такими чертами совершение преступлений в отношении других наций всегда будет расцениваться как героизм. Таким образом, психология предубеждения, ненависти и фанатизма играет ключевую роль в формировании мотива совершения преступлений экстремистского характера.

1 Лебон Г. Психология народов и масс. СПб.: Макет, 1995. С. 269.

137

Межнациональная (межэтническая) напряженность является тем фактором, который способен сплотить большие массы людей одной нации и направить их разрушительную силу на участие в массовых беспорядках, в ходе которых совершаются тяжкие преступления в отношении лиц иной национальности с целью их запугивания и выдавливания с занимаемой территории.

Именно преступность, порождаемая межнациональными конфликтами, следует считать ядром этнической преступности. Мотивацияэтихпреступленийицельихсовершениянаправленына дестабилизацию существующего административно-территори- ального деления политической системы, расшатывание государственного политического устройства Российской Федерации и в конечном счете развал целостности государства, что свидетельствует, прежде всего, о ее политическом содержании.

Актуальность борьбы с преступными структурами, сформированными по этническому принципу, имеющими экстремистскую окраску, на сегодняшний день очевидна. Об этом свидетельствует ряд социально-экономических и правовых ситуаций, наличие проблем борьбы с этнической преступностью. Среди них, помимо роста числа экстремистских преступлений, совершаемых этническими гражданами России и иностранцами, неэффективность применения традиционных средств и методов оперативно-розыскной деятельности в условиях повышенного криминального профессионализма. При указанных обстоятельствах основное внимание при раскрытии преступлений, совершенных на почве экстремизма представителями различных этносов, проживающих на территории России, следует уделять осуществлению мероприятий по документированию их преступной деятельности и использованию полученных сведений для возбуждения уголовного дела и привлечения виновных к уголовной ответственности.

Выявление конкретных участников экстремистских группировок происходит, как правило, с помощью проведения комплекса оперативно-розыскных мероприятий, определенных ст. 6 Федерального закона об ОРД. Основаниями начала документирования преступной деятельности этнических групп являются наличие информации о признаках подготавливаемых экстремистской акции либо преступления экстремистской направленности этническими преступными группами либо сведений о лицах, подозреваемых в их подготовке и совершении.

138

Документирование противоправной деятельности экстремистски настроенных этнических групп рассматривается как процесс, обеспечивающий документальную фиксацию обнаруживаемых событий, фактов, действий, за совершение которых по действующему законодательству предусматривается уголовная ответственность.

К числу закономерностей, свойственных проявлениям экстремизма этническими преступными группами, следует отнести их определенную устойчивость, клановость, повышенную криминальную активность, отрицание морально-этических норм; неспособность сдерживать проявления агрессивности к представителям других этносов, ярко выраженную национальную и религиозную нетерпимость к лицам иных конфессий, этнопсихологические особенности национального характера, что в значительной мере повышает их жизнеспособность, возможность быстро приспосабливаться к меняющимся условиям и непрерывно совершенствовать тактику противоправных действий и конспирации.

Опрос сотрудников правоохранительных органов ряда оперативных подразделений Северо-Кавказского региона показал, что в 62% из них считают этническую преступность серьезной опасностью, а 23% – постоянно с ней сталкиваются.

На вопрос, какие признаки характерны для этнической преступности,75%опрошенныхпоказалинаповышеннуюкриминогенность этнических преступных групп; 15–20% – на постоянное проявление экстремистско-религиозных действий. По мнению каждого третьего опрошенного, на активность этнических преступных групп в регионе влияет существование незаконных вооруженных формирований; межэтнических и межрегиональных конфликтов; экстремистских исламских учений. Таким образом, существующая этническая преступность, проявляющаяся на почве экстремизма, с учетом вышеперечисленных присущих ей специфических форм, является негативным обстоятельством, влияющим не только на уровень преступности, но и на распространение экстремизма1.

Структурно-системная сложность этнической преступности заключается в том, что на ее состояние и динамику помимо политических, этнопсихологических факторов влияет «наслоение»

1См.: Хромов И.Л. Противодействие преступности в учреждениях, исполняющих наказание.

М.: Юриспруденция, 2011. С. 106, 107.

139