Международный экстремизм оперативно-розыскная деятельность и криминологический анализ. Монография

Поэтому и выделенные формы экстремизма, как правило, никогда в действительности не выступают в чистом виде.

Религиозный экстремизм обычно предусматривает не только распространение какой-либо религии, но и создание государственных или административных образований, в которых эта религия стала бы официальной и господствующей. При этом нередко преследуются и чисто экономические и политические цели. Таким образом, религиозный экстремизм несет в себе элементы экстремизма политического. Не менее часто здесь действует принцип, согласно которому представители какого-либо народа или нескольких народов заведомо считаются потенциальными сторонниками определенной религии, а все остальные – ее противниками.

Международный экстремизм представляет собой сложное многоликое явление, состоящее как из легальной, так и нелегальной деятельности. В своей легальной части он, прикрываясь правами и свободами человека, ведет фактически подрывную деятельность против существующего порядка, используя демагогические лозунги и приемы, порождающие недоверие у населения к местной власти, пытаясь социальное недовольство людей использовать в своих целях. И это в принципе справедливое социальное недовольство простых людей религиозные идеологи экстремизма используют в своих целях и, как выясняется, сами остаются безнаказанными. В то же время результатом этой экстремистской деятельности, как правило, являются конфликты, которые наносят серьезный урон стабильности государства и общества.

Наибольшую озабоченность у исследователей сегодня вызывает исламский экстремизм, представленный почти 150 международными неправительственными организациями клерикальнополитического профиля, имеющими различные направления:

суннитские организации ваххабитского толка; группировки националистического и сепаратистского толка1. Политические программы многих из них созвучны идеям ассоциации «Бра- тья-мусульмане» – создание исламского государства через три основные» стадии: ведение в массах скрытой пропагандистской работы (ознакомление); отбор наиболее преданных сторонников,

1См.: Кобец П.Н. Противодействие религиозному экстремизму в современной России // Российский следователь. 2005. № 9. С. 21.

30

готовых к участию в священной войне – джихаде (структурализация); джихад «без уступок и снисхождения».

Большинство исламских экстремистских организаций имеет транснациональный характер. Экстремисты переплетены связями с разного рода «фондами», благотворительными обществами мусульманского мира, представителями государственных струк-

о том, что под религиозным экстремизмом как основой международного экстремизма следует понимать социальное явление, существующее в следующих взаимосвязанных формах: 1) религиозное сознание (общественное и индивидуальное), которому свойственны признаки тоталитаризации и преувеличения ценности определенной совокупности религиозных идей в ущерб всем иным религиозным и светским идеям; нигилизма – отрицания всех иных идей, в том числе религиозных, кроме одной; религиозного фанатизма – безусловного верования в истинность единственной религиозной идеи (совокупности идей) и готовности следовать ей при любых обстоятельствах; 2) религиозная идеология (религиозная доктрина), характеризующаяся произвольным провозглашением истинным единственного объяснения проблем существующего мира и предложением однозначных (истинных) способов их разрешения игнорированием или принижением регулятивной значимости любых социальных, в том числе правовых, норм, не соответствующих объявленной истинной религиозной доктрине; 3) деятельность по реализации религиозной доктрины, провозглашенной единственно истинной; 4) организационные формы осуществления религиозной доктрины, в частности, религиозные экстремистские организации (тоталитарные секты)1.

Нельзя сказать, что религиозная составляющая международного экстремизма и терроризма не является предметом обсуждения. В научной литературе, средствах массовой информации, выступлениях, публикациях постоянно упоминаются межрелигиозные, межэтнические конфликты, фундаменталистские (экстремистские) организации, самоубийцы шахиды – исполнители террористических актов, джихад – священная война мусульман,

1См.: Бурковская В.А. Актуальные проблемы борьбы с криминальным религиозным экстремизмом в современной России. М., 2005. С. 7–8.

31

организаторами которых выступают экстремистские мусульманские организации.

В результате корень мирового терроризма пытаются рассмотреть в специфических особенностях ислама как такового. Но, во-первых, существуют весьма влиятельные идеологи организации ислама, осуждающие насилие, и отождествлять ислам с терроризмом просто неверно. Во-вторых, ислам – это одна из мировых религий и типологически она не отличается от других. А поэтому задача исследователя в том и заключается, чтобы выяснить, почему религия становится не просто мотивом действий отдельных людей, а неотъемлемым компонентом экстремистских и террористических акций, столкновений различных религиозных социальных институтов. Одним словом, тема «религия и экстремизм» включает в себя немало разделов, до конца не освоенных наукой.

За минувшие 20 лет принципиально изменилась модель миропорядка. Произошли новые масштабные конфликты. При этом едва ли не решающим компонентом цивилизационных конфликтов, по мнению ряда ученых, оказывается религия. Так, академик Н.Н. Моисеев пишет: «В Европе линия раздела между народами проходит не столько по границам национальных территорий, сколько по линиям религиозного размежевания»1.

Развитие мирового сообщества сопровождается нарастанием противоречий между индустриальными и слаборазвитыми странами, усилением процесса распространения западной культуры, который, в свою очередь, встречает растущий протест со стороны большинства восточных культур.

По мнению ряда ученых, существует «западная», «исламская», «православно-христианская», «индуистская», «конфуци- анско-буддистская», «латиноамериканская» и другие цивилизации2, решающими критериями их разделения являются такие культурные элементы общества, как язык, религия, моральные нормы, ценности, обычаи, образ жизни. Таким образом, религия по-прежнему остается силой, представленной в межэтнических и межнациональных конфликтах в качестве основного компонента, во многом предопределяющая остроту их проявлений. Именно

1Моисеев Н.Н. Экологический кризис и цивилизационные конфликты // Проблемы глобальной безопасности. М., 1995. С. 134.

2Тойнби А. Постижение истории. С. 77–80; о религии см. с. 517–529; Кисилев С.Г. Основной инстинкт цивилизации и геополитические вызовы России. М., 2002. С. 13, 184.

32

религия проявляет наибольшую консервативность и устойчивость в противодействии враждебному влиянию «чужой «культуры», активно сопротивляясь духовной экспансии извне.

Этим и объясняется тот факт, что наиболее кровопролитные и продолжительные конфликты возникают и проявляются именно на религиозно-этнической почве, например, конфликты в регионах Ближнего Востока, Северной Африки и террористические акты на религиозной почве в различных городах России.

Непосредственная взаимосвязь религиозного мотива с международным экстремизмом наиболее ярко проявляется при рассмотрении актов насилия, совершенных исламскими террористами. Причина, по которой теракты, совершаемые по религиозным мотивам,оборачиваютсябольшимколичествомсмертей,возможно, заключается в совершенно иной системе ценностей, механизмах узаконивания и оправдания, представлениях о морали и видении мира, присущих религиозному терроризму.

Для террориста-фанатика насилие – это прежде всего священное действо или божественная обязанность, творимая по прямому требованию веры. Таким образом, терроризм приобретает некое сверхъестественное измерение, а сами террористы перестают быть связанными политическими, моральными или практическими нормами, которые сдерживают других террористов. Тогда как прочие террористы, даже если и располагают средствами для проведения крупномасштабных операций, редко организуют массовые убийства, так как данная тактика не согласуется с их политическими принципами и считается аморальной. Религиозныежетеррористызачастуюжаждутуничтоженияболеешироко определяемой категории врагов и поэтому рассматривают крупномасштабные теракты не только как морально оправданные, но

инеобходимые для достижения их целей. Таким образом, религия, выраженная в священных текстах и истолковываемая клиром, говорящим от имени Бога, является узаконивающей силой. Это объясняет, почему официальное одобрение духовным лицом такважнодлярелигиозногоэкстремизмаизачемтеррористутребуется «благословение» (то есть одобрение или санкционирование) перед совершением теракта.

Ту особую роль, которую «религиозный фактор» играет в современной жизни общества, можно объяснить лишь тем, что религия

ицерковь обладают особыми способностями массового влияния на сознание людей, воздействия на их мироощущение и поведение.

33

Религиозный фактор как основа международной экстремистской и террористической деятельности характеризует такая черта, как необратимость. Она проявляется повсеместно в процессе столкновений последователей иудаизма и ислама, ислама и христианства, индуизма и ислама, которые осознают себя в качестве борцов против сатанинских сил. В этом случае ненависть неугасима: она тлеет подобно подпочвенному торфу. Даже будучи физически побежденными, правоверные сохраняют надежду на окончательную победу над «дьявольским» началом. Отсюда постоянные вооруженные конфликты, акты вандализма и варварства. Радикальным проявлением этих процессов и стало использование религиозного экстремизма для достижения своих целей.

В качестве условий, способствующих распространению международного экстремизма, следует выделить:

–нелигитимный оборот оружия;

–самые современные виды легко маскируемого смертоносногооружия,втомчислеизматериалов,необнаруживаемыхсовременными средствами досмотра, которые имеются на вооружении экстремистов и террористов;

–отсутствие системы профилактики политического и религиозного экстремизма, недостаточное внимание государства к осуществлению антиэкстремистской пропаганды, разъяснительной работы среди широких кругов населения;

–недостаточно оперативную и адекватную реакцию органов государственной власти и правоохранительных органов на отдельные проявления политического и религиозного экстремизма, нарушающие права и свободы граждан;

–фактор безнаказанности или недостаточно эффективное воздействие на правонарушителей на ранних этапах формирования их противоправного поведения;

–несоответствие действующей международной системы противодействия темпам развития экстремистской деятельности. Существующая нормативная правовая база дает основания для международного взаимодействия лишь на уровне информационного обеспечения.

По характеру влияния экстремизм следует считать международным явлением, исходя из следующих внешних факторов:

–существование локальных цивилизационных конфликтов на религиозно-этнической почве;

34

–активная деятельность международных террористических организаций и подконтрольных им вооруженных формирований;

–неконтролируемые миграционные процессы в странах Западной Европы и Ближнего Востока;

–деятельность деструктивных онлайн-сект в Интернете по привлечению новых адептов из числа пользователей социальных сетей;

–деструктивная деятельность международных экстремистских религиозных организаций;

–контрабандный ввоз на территорию России печатных изданий экстремистской направленности;

–обучение граждан России в религиозных учебных заведениях, проповедующих радикальные идеи;

–финансирование из-за рубежа деятельности различных миссионерских квазисоциальных религиозных проектов, действующих на территории России, а также зарубежное финансирование активных экстремистских организаций;

–вербовка граждан России для участия в незаконных вооруженных формированиях;

–недостаточно строгий контроль государственных органов за соблюдением иностранными гражданами требований пребывания на территории Российской Федерации;

–использование «исламского фактора» в подрывной деятельности иностранных организаций;

–воинствующий национализм и псевдорелигиозная экстремистская идеология в сопредельных с Россией государствах.

В целом именно внешние международные факторы можно признать ведущими и доминирующими в механизме детерминации экстремистской преступности в России.

Движущей силой международного экстремизма являются ре- лигиозно-националистические организации террористического

иэкстремистского характера, действующие на территории различных государств. Каждая из них достаточно автономна и действует самостоятельно, исходя из тех региональных ситуаций, которые складываются с учетом политических, социальных, религиозных и межнациональных отношений между государством

иопределенными общественными группами или обществом в целом. Поэтому говорить о существовании единого центра международного экстремизма и терроризма достаточных оснований

35

нет, тем не менее существует религиозно-идеологическая поддержка во многих странах мира действий экстремистских и террористических организаций во имя достижения единой цели. Влияние на расширение и активизацию экстремистской деятельности существует только у террористических организаций, имеющих финансовую и военно-техническую поддержку ряда государств через свои неправительственные структуры (например, ИГИЛ, «Джумхат-ан-нустра» и др.).

Следовательно,единойструктурымеждународногоэкстремизма, как ее следует понимать, исходя из общепринятого понятия структуры как управленческой схемы внутреннего устройства, на наш взгляд, не существует. Действительно, речь может идти о едином региональном руководстве экстремистско-террористи- ческими военизированными организациями с определенным по- литико-идеологическим влиянием на экстремистские структуры

вразличных регионах мира. Например, на Ближнем Востоке существует центр руководства действиями незаконных вооруженных формирований (ИГИЛ и другие), влияние которых распространяется на страны Западной Европы, Северной Африки и

видеологическо-пропагандистском плане на Россию. В то же вре-

мя исследование показало, что под влиянием международных ре- лигиозно-экстремистских организаций практически сложилась схема организационной структуры международного экстремизма, звеньями которой являются: во-первых, создание религиозных экстремистских организаций и обеспечение их легализации путем официальной регистрации для установления контактов с международными общественными организациями и неправительственными фондами; во-вторых, использование зарубежными религиозно-экстремистскими организациями возможности легальных государственных и общественных социальных структур на территории стран, выбранных в качестве объектов воздействия (образовательные, воспитательные, просветительные, религиозные и др.), а также различных неправительственных фондов социальной помощи в поддержке экстремистских и сектантских религиозных структур; в-третьих, наличие в организационных структурах международного экстремизма значительного числа нелегальных экстремистских и националистических организаций, центров по подготовке силовых дружин, вербовке сторонников экстремистско-террористических организаций, направлениюмусульманскоймолодежидляобученияврелигиозных

36

учреждениях зарубежных странах; создание сетей нелегальных ваххабитскихобщин–«джамаатов»иканаловпереброскибоеви- ков-нелегалов из-за рубежа для участия в террористической деятельности на территории России (прежде всего, на территории Северного Кавказа)1; в-четвертых, поддерживается принцип обеспечения большей безопасности и конспиративности в деятельности соответствующих организаций религиозного экстремизма

идеструктивных сект. По мнению специалистов, наиболее широко подобная практика используется рядом крупных исламских

экстремистских организаций, прежде всего «Аль-Каидой», а также экстремистскими структурами протестантского направления, особенно движениями «христианский патриотизм», «гражданская милиция» и др. в США.2

В-пятых, создание или поддержка действующих религиозноэкстремистских организаций и движений некоторыми иностранными государствами в различных регионах для достижения своих стратегических целей: дестабилизации внутренней обстановки, формирования очагов религиозно-политической напряженности, углубления межконфессиональных и межэтнических противоречий, влияния на политику и конституционный строй государств – объектов воздействия, возбуждения сепаратистских настроений, подрыва государственной целостности этих государств и отторжения от них определенных территорий.3

Современный международный экстремизм, его характерные

иосновные тенденции развития настоятельно требуют углублен-

ного научного исследования причин и условий формирования и распространения экстремизма, в первую очередь, его религиозной составляющей сбалансированного учета существующих религиозных и этнических традиций с учетом исторически сложившегося развития цивилизаций.

1См.: Международный терроризм. С. 280 и след.; Пластун В.Н. Эволюция деятельности экстремистских организаций в странах Востока. Новосибирск, 2002. С. 525, 568.

2См.: Международный терроризм. С. 226 и след.; Хоффман Б.С. Терроризм – взгляд изнутри. М.: Ультра. Культура, 2003. С. 132.

3См.: Авдеев Ю.И. Религиозный терроризм: особенности формирования, современная роль, характерные черты // Терроризм и религия. М.: Наука, 2005. С. 195.

37

Глава II

ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СУЩНОСТИ МЕЖДУНАРОДНОГО ЭКСТРЕМИЗМА

1. УСЛОВИЯ РАСПРОСТРАНЕНИЯ РЕЛИГИОЗНОГО ЭКСТРЕМИЗМА

КАК ОСНОВЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ЭКСТРЕМИЗМА

Кардинальные преобразования, происходящие в России с начала 90-х гг. ХХ в., сопровождаются оживлением и распространением экстремизма как одной из форм радикального отрицания существующих общественных норм и правил. Феномен экстремизма стал привлекать внимание правоведов и прежде всего специалистов в области криминологии и уголовного права, поскольку все более отчетливо проявляются его связи с противоправным, в том числе уголовно наказуемым поведением. Для практики противодействия религиозному экстремизму важно получить аргументированные и исчерпывающие ответы на такие вопросы: что такое религиозный экстремизм в его социаль- но-правовом, в том числе криминологическом аспекте, каковы его основные проявления и виды, связи с преступностью, в чем причины распространения экстремистских идеологий, образования организаций экстремистского толка и масштабы их влияния на криминогенную ситуацию, каковы основные направления и меры предупреждения преступлений, связанных с религиозным экстремизмом в современных условиях.

В публичной и научной литературе достаточно много различных высказываний, касающихся причин религиозного экстремизма в России. Распространено мнение, что данная проблема имеет не только внутриполитический характер, но в большей степени является продуктом, экспортируемым из-за рубежа. При этом основной упор делается на существование международной разветвленной сети религиозных экстремистских структур, исповедующих нетрадиционные радикальные учения; активизацию деятельности иностранных религиозных организаций

38

различных направлений и их миссионеров; зарубежную пропаганду тоталитарных изуверских вероучений, формирование среди российских верующих экстремистских установок; распространение под прикрытием религии деструктивных сект и религиозных течений.

Другое, не менее распространенное мнение состоит в том, что причинами религиозного экстремизма, являются социальные факторы, такие как углубление социального расслоения общества и, как следствие, люмпенизация и маргинализация части населения, неконтролируемая массовая миграция из ближнего зарубежья, нарушение этнической и демографической стабильности,

формирование новых межэтнических противоречий, усиление этнической преступности, наличие сепаратистских тенденций на национальной и религиозной основе, значительное распространение в различных социальных слоях этнической и религиозной нетерпимости, низкий уровень толерантности в обществе.

Существует также мнение, что религиозный экстремизм – это действия по распространению радикальных, фундаменталистских течений, доктрин, которые направлены на возбуждение расовой ненависти либо вражды, установление единого вероучения как самого истинного, разделение людей по расовому, национальному, религиозному признакам.

Многоплановость и разнохарактерность причин и условий появления и расползания религиозного экстремизма, а также разнообразие объектов, в отношении которых проявляются его воздействия, являются источником угроз национальной безопасности государства. Познание всего спектра влияния религиозного экстремизма и его угроз национальным интересам России необходимо для формирования и реализации политики России в этой сфере, включая вопросы содержания и направленности законодательства в данной области, совершенствования системы противодействия, сил и средств обеспечения безопасности.

Закономеренвопрос:такчтожеявляетсяпервоисточникомпоявления религиозного экстремизма? Религия – это высшая форма культуры и высшая степень духовности, на которую способен подниматься человек в своем стремлении установить гармоничные отношения с миром физических и сверхфизических реалий. Религия определяет и устанавливает систему норм и ценностей, в частности обычаи и ритуалы, регулирующие духовно-практиче- скую деятельность человека. В свою очередь, религиозные обычаи

39