Международное сотрудничество органов прокуратуры. Учебно-методическое пособие

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Саратовская государственная юридическая академия»

М. А. Баранова Н. В. Спесивов

МЕЖДУНАРОДНОЕ  СОТРУДНИЧЕСТВО  ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ

Учебно-методическое пособие

Саратов

2025

ВВЕДЕНИЕ

Учебная дисциплина «Международное сотрудничество органов прокуратуры» предназначена для формирования у обучающихся системы знаний онормативной и теоретической основе, оботдельных практических аспектах взаимодействия органов прокуратуры РФ с компетентными органами различных государств в борьбе с преступностью транснационального характера, административными правонарушениями, о порядке участия органов прокуратуры РФ в международных организациях, деятельность которых направлена на предотвращение и пресечение преступлений, имеющих наднациональный элемент.

Необходимость изучения данной дисциплины обусловлена увеличением количества противоправных деяний, носящих международный характер, созданием и функционированием организованных преступных групп, действующих на территории нескольких государств, что требует от современного сотрудника органов прокуратуры РФ знания не только национального законодательства, но и значительного массива международно-правовых актов, международныхдоговоровРФ,отдельныхположенийуголовногоиуго- ловно-процессуального законодательства других стран для того, чтобы эффективно организовать взаимодействие компетентных органовсотрудничающихгосударстввборьбестранснациональнымипреступлениями,обеспечитьчленствоРоссиивмеждународных организациях, деятельность которых направлена на борьбу с международной преступностью.

Задачи дисциплины:

■раскрыть определение понятия «международное сотрудничество■ органов прокуратуры РФ с правоохранительными органами других государств», сущности и значения данного вида деятельно- сти; ■рассмотреть основные направления международного сотрудничества■ органов прокуратуры РФ;

■изучить нормативную основу и основные принципы сотрудничества■ органов прокуратуры России с компетентными органами других государств по уголовным делам;

■усвоить основные формы взаимодействия органов прокуратуры■ РФ с правоохранительными органами других государств при

3

оказании правовой помощи по уголовным делам, а также при оказании правоохранительного содействия;

■исследовать практику сотрудничества прокуратуры России с другими■ государствами при осуществлении выдачи лиц, при производстве отдельных процессуальных действий, а также в иных формах;

■осветить основы взаимодействия органов прокуратуры РФ с международными■ организациями, осуществляющими борьбу с преступностью.

Внастоящемпособиииспользованоактуальноероссийскоеуголовное, уголовно-процессуальное законодательство, законодательство о прокурорском надзоре, основные нормы международного права и международные договоры РФ, относящиеся к отдельным темам курса, правовые позиции Конституционного Суда РФ, важнейшие руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, приказы и указания Генерального прокурора РФ, касающиеся вопросов международного сотрудничества органов прокуратуры РФ, а также иные ведомственные нормативные правовые акты.

Учебно-методическое пособие построено таким образом, чтобы приосвоениитемдисциплиныобучающийсяполучалнетолькотеоретические знания, нои приобретал практические умения (навыки составления процессуальных документов), реализовав таким образом в учебном процессе основные компетенции, заложенные в Федеральном государственном образовательном стандарте высшего образования – специалитета по специальности 40.05.04 Судебная и прокурорская деятельность, утвержденном приказом Минобрнауки России от 18.08.2020 № 1058 (в ред. от 27.02.2023), а именно: уметь осуществлять профессиональную деятельность в междуна- родно-правовой сфере; толковать иприменять существующие нормативные правовые акты, в том числе международного характера, способностьвыполнятьдолжностныеобязанностипообеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности, защите прависвободчеловекаигражданина,охраняемыхзакономинтересовобществаигосударства,координироватьдеятельностьправоохранительных органов различного уровня.

В пособии содержатся задачи, решение которых направлено на закрепление полученных теоретических знаний и выработку некоторых практических навыков; блоки тестовых заданий по каждойизучаемойтемепозволяютвускореннойформепровестиконтрольполученныхзнаний.Крометого,естьтворческиеипрактиче-

4

скомуголовномпроцессе.СПб.:Юрид.центрПресс:С.-Петерб.юрид. ин-т Генер. прокуратуры РФ, 2001. 358 с.

5

во. 2-e изд., доп. М.: Норма: ИНФРА-М, 2018. 352 с. URL: https://new. znanium.com/catalog/product/968410 (дата обращения: 01.11.2024).

15. Уголовный процесс: учебник для вузов / [Б. Я. Гаврилов и др.]; под ред. Б. Я. Гаврилова. 9-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2024. 572 с. URL: https://urait.ru/bcode/535410 (дата обращения: 01.11.2024).

6

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ 

для подготовки к практическим занятиям

Подготовка обучающихся к практическим (семинарским) занятиям по учебной дисциплине «Международное сотрудничество органов прокуратуры» включает изучение лекций, национальных нормативных правовых актов, норм международного права, международных договоров РФ, учебной литературы, рекомендованной для курса в целом и соответствующей темы учебной дисциплины в частности, статей периодической печати и других информационных источников, доступных для использования.

Основная цель семинарского занятия – получить углубленные знания по учебной дисциплине, закрепить и систематизировать теоретические знания, осуществить контроль за ихусвоением. Указанная цель достигается в результате:

■рассмотрениясложныхдляусвоениявопросов,требующихдополнительного■ обоснования;

■формирования у обучающихся умений давать ответы на поставленные■ вопросы, высказывать и отстаивать свою точку зре- ния;■выработки единства взглядов по изучаемым вопросам;

■■выявления неусвоенного материала и устранения пробелов в знаниях■ обучающихся для подготовки их к изучению последующих тем;

■пополнения знаний и обсуждения возникших вопросов, связанных■ с темой семинарского занятия;

■формирования навыков ведения дискуссии, публичного выступления■ ;

■создания обратной связи собучающимися иполучения отних необходимой■ информации о недостаточно усвоенном материале при подготовке и проведении последующих занятий.

Изучение «Международного сотрудничества органов прокуратуры» позволяет обучающимся усвоить знания о полномочиях прокурора при осуществлении различных видов правовой помощи, взаимодействия с правоохранительными органами других государств в рамках правоохранительной деятельности и сформировать отдельные практические навыки.

7

Задачи семинарских занятий по дисциплине «Международное сотрудничество органов прокуратуры»:

■проверить,закрепитьиуглубитьзнания,полученныеобучающимися■ на лекциях и в процессе самостоятельной работы;

■развить способность к творческому мышлению в ходе обсуждения■ вопросов на семинарских занятиях;

■приобрести умения использовать полученные теоретические знания■ в конкретных практических ситуациях, выработать дополнительные навыки осуществления профессиональной деятельно- сти; ■выработать навыки составления процессуальных документов в сфере■ международного сотрудничества.

В целях повышения продуктивности подготовки обучающихся к семинарским занятиям по дисциплине «Международное сотрудничество органов прокуратуры» предлагается алгоритм работы, благодаря которому можно грамотно и легко продвигаться к поставленной цели при подготовке к выступлению на семинаре.

1.Уяснитьтему,цельработы,внимательноознакомитьсяспредложенным преподавателем планом к изучаемой теме, осмыслить содержание каждого его вопроса.

2. Изучить предложенный список основной и дополнительной литературы, найти ее в фонде библиотеки, в ЭБС Академии.

3. После анализа литературы проработать конспект лекции и определить, какие вопросы получили детальное рассмотрение, а какие затронуты обзорно или вообще не нашли в ней отражения.

4. Изучить материал учебника, необходимый для рассмотрения вопросов насеминаре; записать врабочие тетради основные сведения, изложенные в учебнике.

5. После изучения теоретического материала необходимо проанализировать содержание нормативных правовых актов и иных информационных источников (разъяснения Верховного Суда РФ, Конституционного Суда РФ, приказы и указания Генерального прокурора РФ).

6. Продумать логику ответа по каждому вопросу плана, при необходимости сделать соответствующие записи в рабочих тетрадях.

7. Записать вопросы, вызвавшие затруднения (сделать пометки в тексте источника), чтобы выяснить их на семинарском занятии.

Таким образом, в ходе практических (семинарских) занятий у обучающихся углубляются и закрепляются знания, полученные на лекциях, развиваются навыки ведения публичной дискуссии,

8

приобретаютсяуменияаргументироватьизащищатьвыдвигаемые в них положения, а также их связь с юридической практикой.

По согласованию с преподавателем обучающийся может подготовить реферат, доклад или сообщение потеме занятия. Впроцессе подготовки к занятию обучающиеся могут воспользоваться консультациями преподавателя.

Для отработки вопросов темы, указанной преподавателем, не- обходимоиспользоватьдва-триучебника,атакжедополнительную литературу. Обучающийся может пользоваться и иной литературой, не указанной в списке по заданной теме.

Объем домашнего задания к каждому практическому занятию по изучаемым темам определяется преподавателем всоответствии с рабочей программой данной формы обучения. Количество времени, затраченного обучающимся на подготовку к практическому занятию, может варьироваться от 2 до 4 часов в зависимости от объема домашнего задания, сложности изучаемой темы, количества процессуальных документов.

Решение задач и составление процессуальных документов являются важными формами овладения материалом курса. Они способствуют закреплению теоретических знаний и выработке у обучающихся практических навыков. Задачи решаются письменно в отдельной тетради, при этом текст самой задачи не переписывается, а фиксируются только ответы (решения) напоставленные вопросы со ссылкой на соответствующую норму закона, приводятся аргументы. Решение задач со ссылкой только на статьи соответствующихзаконодательныхактовбезмотивировкиикомментария положений законодательства не может быть признано удовлетворительным.

Процессуальные документы, составляемые по условиям предложенных задач, должны быть оформлены письменно в специально заведенной для этой цели тетради, либо с использованием технических средств и бланков процессуальных документов. Процессуальные документы необходимо составлять в соответствии с требованиями УПК РФ, приказов и указаний Генерального прокурора РФ.

9

Тема 1

ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ  МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,   ЕГО ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

1. Дисциплина «МеждународноеВопр сысотрудничество органов прокуратуры», ее задачи, основные разделы.

2. Представления современных исследователей о международном сотрудничестве РФ в правоохранительной сфере. Международное сотрудничество в области уголовного судопроизводства как приоритетное направление международной деятельности органов прокуратуры РФ.

3. Основные направления международного сотрудничества органов прокуратуры РФ.

1. КонституцияНормативныеРоссийской Федерацииматериалы: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок).

2. Всеобщая декларация прав человека: принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948.

3. Всеобщая декларация прав человека от 10.12.1948. 4. Европейскаяконвенцияовзаимнойправовойпомощипоуго-

ловным деламETS № 030 (Страсбург, 20.04.1959).

5. Европейская конвенция о выдаче ETS № 024 (Париж, 13.12.1957).

6. Европейская конвенция опередаче судопроизводства поуголовным делам (Страсбург, 15.05.1972).

7. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Кишинев, 07.10.2002).

8. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях погражданским,семейнымиуголовнымделам(Минск,22.01.1993).

9. Международная конвенция о борьбе с захватом заложников (Нью-Йорк, 17.12.1979).

10