Международное сотрудничество органов прокуратуры. Учебно-методическое пособие

10. Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (Вена, 20.12.1988).

11. Конвенция Организации Объединенных Наций против кор- рупции:принятавг.Нью-Йорке31.10.2003Резолюцией58/4на51-м пленарном заседании 58-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН.

12. Конвенция против транснациональной организованной преступности:принятавг.Нью-Йорке15.11.2000Резолюцией55/25 на 62-м пленарном заседании 55-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН13. . Конвенция о передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, для принудительного лечения (Москва, 28.03.1997).

14. Устав Организации Объединенных Наций (Сан-Франциско, 26.06.1945).

15. Устав Международной организации уголовной полиции (Интерпол) от 13.06.1956 (с изм. и доп.).

16. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174 ФЗ (с изм. и доп.).

17. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63 ФЗ (с изм. и доп.).

18. Федеральный закон от15.07.1995 №103 ФЗ «Осодержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (с изм. и доп.).

19. Федеральный закон от 15.07.1995 № 101 ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» (с изм. и доп.).

20. Федеральный закон от 23.07.2013 № 191 ФЗ «О передаче и принятии Российской Федерацией лиц, страдающих психическими расстройствами, в отношении которых имеется решение суда о применении принудительных мер медицинского характера».

21. Указ Президента РФ от 18.12.2008 № 1799 «О центральных органах Российской Федерации, ответственных за реализацию положений Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции, касающихся взаимной правовой помощи».

Тест

1. Международноесотрудничествовобластиуголовногосу- допроизвоа) гражданскогоства–этоправаинститут…

б) уголовно-процессуального права в) конституционного права г) уголовного права

11

2. Правопреемником по международным обязательствам, заключенныма) Россия СССР,внастоящеевремявыступает…

б) все страны СНГ – бывшие участники СССР

в) правопреемник отсутствует г) ответственность разделяется между несколькими странами

в зависимости от содержания обязательства

3. Компетенцией пооказанию международной правовой по- мощиа) Верховныйуголовно-СудправовойРФ сферененаделен…

б) Генеральная прокуратура РФ в) Министерство иностранных дел РФ г) Министерство юстиции РФ

4. Международное сотрудничество Российской Федерации всфереа) исключительноуголовногосудопроизводствана нормах международногобазируетсяправа…

б) исключительно на нормах национального права в) на нормах национального и международного права

г) на нормах национального, международного права, а также на принципе взаимности

5. В предмет международного сотрудничества органов про-

кура)туры защитаРФнеправвходити свобод… человека и гражданина б) борьба с организованной преступностью и иными междуна-

родными преступлениями в) обеспечение возмещения ущерба, причиненного в результа-

те совершения преступлений г) исполнение судебных решений по гражданским и арбитраж-

ным делам

6. В число направлений международного сотрудничества органов) обменпрокуратурыархивной информациейРФневходят…

б) проведение экстрадиционных проверок в) направление запроса о розыске скрывшегося от уголовного

преследования лица

12

г) разрешение международного запроса о производстве следственных действий, не требующих вынесения судебного решения в Российской Федерации

7. В Генеральной прокуратуре РФ полномочиями по оказа-

ниюа)правов Главноейорганизационнопомощидругим-аналитическоегосударствамнаделеноуправление… стваб) Главное управление международно-правового сотрудниче-

в) Главноеуправлениепонадзорузаисполнениемфедерального законодательства

г) Управление по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму

Задачи

1Проанализируйте приведенные определения международного сотрудничества в области уголовного судопроизводства. Ка-

кое из них, по вашему мнению, является наиболее точным? Обоснуй-

тесвои1.1. сужденияМеждународное. сотрудничество в области борьбы с пре ступностью – это «урегулированная нормами международного и национального права деятельность: по защите интересов личности, общества, государства и мирового сообщества от международных,транснациональныхиимеющихтранснациональныйхарактер преступлений, которые посягают на внутренний правопорядок государства, осуществляемая посредством принятия взаимосогласованных между странами мер по установлению наказания в уголовном порядке за определенные общественно опасные деяния (криминализация) и соответственной унификации уголовного законодательства; по оказанию помощи в расследовании уголовных дел и осуществлении уголовного преследования; по пресечению готовящихся или совершенных преступлений, включая проведение в требующихся случаях оперативно-розыскных мероприятий; по организации деятельности международных судебных органов, связанной с расследованием международных преступлений, уголовным преследованием и наказанием виновных в их совершении лиц; по обеспечению исполнения уголовных наказаний; по постпенитенциарному воздействию, а также по предупреждению преступлений и оказанию профессионально-технической помощи» (Во-

13

Правовые основы новых направлений международного сотрудничествалеводз А. Г. всфереуголовногопроцесса:дис....д-раюрид.наук.

М., 2002. С. 56).

1.2. Международная правовая помощь по уголовным делам – «система международных норм, регулирующих сотрудничество государств по уголовным делам, требующим совершения процессуальных действий на территории более чем одной страны, а также совокупность организационно-правовых механизмов, используемых при взаимном оказании помощи по указанным делам» (Международноесотрудничествовборьбеспреступностью:учебникдля вузов / [С. В. Троицкий и др.]; отв. ред. Р. А. Каламкарян. М.: Юрайт, 2024. С. 181).

1.3. Международная правовая помощь по уголовным делам – «выполнение на основании международных договоров и национальных нормативных правовых актов одним государством винтересахдругогогосударствазапросовопроизводствепроцессуальных действий или о выдаче обвиняемого (подозреваемого) для привлеченияегокуголовнойответственностипоконкретномууголовному делу, расследуемому или рассматриваемому в суде запрашивающегогосударства,либообисполненииприговоровилииныхсудебных решений, в том числе о передаче осужденного в одном государстве для отбывания наказания или принудительного лечения другому государству» (Уголовный процесс: учебник / под. ред. В. П.Божьева. М.: Высшее образование, 2005. С. 506–507).

1.4. Международная правовая помощь по уголовным делам – «регламентированная международными договорами, а также национальным законодательством государств или осуществляемая на основе принципа взаимности деятельность компетентных органов и должностных лиц по оказанию содействия в собирании доказательств на территории иностранного государства, производстве иных процессуальных действий, вызове участников уголовного судопроизводства, находящихся на территории иностранного государства, продолжении уголовного преследования и выдаче лица для уголовного преследования или исполнения приговора, а также исполнению приговоров и постановлений о конфискации орудий преступлений или доходов от преступной деятельности» (Уголовный процесс: учебник для среднего профессионального образования / [Б. Б. Булатов и др.]; под ред. Б. Б. Булатова, А. М. Баранова. 7-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2020. С. 529–530).

14

1.5.«Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства – это основанная на внутреннем законодательстве,

атакже нормах и принципах международного права совместная согласованная деятельность уполномоченных государственных органов, направленная нарешение задач, стоящих перед указанными органами при производстве по уголовным делам и требующих межгосударственного взаимодействия. Такое сотрудничество заключается в оказании компетентными органами одного государства (запрашиваемое государство) соответствующим компетентным органам другого государства (запрашивающего государства) по их просьбе правовой помощи по уголовным делам» (Уголовный процесс:учебникдлявузов/[А. А.Усачевидр.];подред.А. А.Усачева. 5-е изд., перераб. идоп. М.:Юрайт, 2020. С. 452. URL: https://urait.ru/ bcode/448909/p.452 (дата обращения: 21.01.2021)).

1.6.«Оказание международной правовой помощи поуголовным делам представляет собой выполнение на основании международных договоров и национальных нормативных правовых актов одним государством в интересах другого государства запросов о производствепроцессуальныхдействийилиовыдачеобвиняемого(подозреваемого) для привлечения его к уголовной ответственности поконкретномууголовномуделу,расследуемомукомпетентныморганом или рассматриваемому судом в запрашивающем государстве, либообисполненииприговоровилииныхсудебныхрешений,втом числе о передаче осужденного, находящегося в одном государстве, для отбывания наказания или принудительного лечения другому государству» (Уголовный процесс:учебник длявузов / [В. П.Божьев и др.]; под ред. В. П. Божьева, Б. Я. Гаврилова. 7-е изд., перераб. идоп.

М.: Юрайт, 2020. С. 468. URL: https://urait.ru/bcode/449639/p.468 (дата обращения: 21.01.2021)).

1.7.«Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства – это уголовно-процессуальная деятельность, основанная на принципах, нормах международного права, международныхдоговоровисоглашений,атакжезаконодательствеРФ,определяющая порядок взаимодействия судов, прокуроров, следователей и органов дознания с соответствующими компетентными органами и должностными лицами иностранных государств и международными организациями» (

Уголовный процессФранцифоров: учебникЮи. Впрактикум., Манова Ндля. С., вузовФран-. 6цифоров-е изд., перерабА. Ю. . идоп. М.:Юрайт, 2020. С. 382. URL: https://urait.ru/ bcode/466903/p.382 (дата обращения: 21.01.2021)).

15

2Какие направления деятельности органов прокуратуры РФ

предусматрисполнениемвает законодательство о прокуратуре? Обо-

снуйте1. Надзорсвое ешенза ссылкаминазаконовнормыправафедеральными. органами исполнительной власти, Следственным комитетом РФ, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечениемправчеловекавместахпринудительногосодержанияисодействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

2. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

3. Надзор за исполнением законов судебными приставами. 4. Надзор за исполнением законов администрациями органов

и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

5. Осуществление прямых связей с соответствующими органами других государств и международными организациями, сотрудничество с ними.

6. Уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленнымиуголовно-процессуальнымзаконодательствомРФ.

7. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

8. Заключение соглашений по вопросам правовой помощи

и борьбы с преступностью.

9. Разработка международных договоров РФ. 10. Возбуждение дел об административных правонарушениях

и проведение административного расследования в соответствии с полномочиями, установленными КоАП РФ.

11. Участие в рассмотрении дел судами, арбитражными судами. 12. Опротестовывание противоречащих закону решений, при-

говоров, определений и постановлений судов. 13. Рассмотрение заявлений, жалоб и иных обращений.

14. Решение вопросов о выдаче лица для уголовного преследования или исполнения приговора.

16

Определите,какиеизнаправленийдеятельностиоргановпрокуратурыРФотносятсякмеждународномусотрудничеству.Обоснуй-

тесвойвывод.

В Россию из Соединенных Штатов Америки поступил запрос 3о выдаче гражданина США Бокка, обвиняемого на территории данного государства в совершении ряда тяжких преступлений. В период проведения экстрадиционной проверки российской сто-

роной Бокку было предоставлено политическое убежище.

От уполномоченных должностных лиц МИД России также поступилответоботсутствиимеждуСШАиРоссиейдоговорныхотношений в данной области.

ОкакомвидемеждународногосотрудничестваРФидетречь? КакимобразомдолженбытьразрешензапросСША? Обоснуйте ваш ответ ссылкой на нормативные правовые

акты.В декабре 2013 г. гражданин Азербайджана Ибрагимов пе- 4решел через таможенный пропускной пункт «Астара» Азербайджанской Республики на территорию Исламской Республики Иран, где вступил в преступное объединение, созданное для совершения тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе террори-

стического характера.

С 2013 г. по декабрь 2014 г. он совместно сдругими лицами участвовал в деятельности незаконного вооруженного формирования на территории Сирийской Арабской Республики. Кроме того, он прошел обучение по использованию огнестрельного оружия, взрывчатых веществ и устройств, а также иных представляющих опасность технических средств.

В 2023 г. Ибрагимов был задержан правоохранительными органаминатерриторииРФ.Всвязисустановлениемегоместонахождения на территории РФ Генеральная прокуратура Азербайджанской Республики направила в Генеральную прокуратуру Российской Федерации запрос о выдаче Ибрагимова.

Окакомвидемеждународногосотрудничестваидетречьвизложеннойситуации?

Какое решение должна принять Генеральная прокуратура РФ по запросу прокуратуры Азербайджанской Республики? Производством каких действий должно сопровождаться принимаемое решение?

17

В чем сущность международного сотрудничества органов прокуратурыРФ по уголовнымделами каконапроявляетсяв изложен-

нойситуации?

Генеральной прокуратурой РФ 27.08.2024 на основании Ев- 5ропейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1959г. идополнительных протоколов кней передан запросвкомпетентныеорганыюстицииФедеративнойРеспублики Германия о правовой помощи по материалам проверки следственных органов МВД России пофакту прохождения лечения споследующим летальным исходом в больнице г. Штутгарта гражданки РФ

Измаиловой.

К германской стороне обращена просьба опредоставлении российскиморганамобъяснений,сведенийидоказательствозвученных ими предварительных диагнозов, атакже документов в отношении медицинских данных и исследований немецких специалистов как в период лечения Измаиловой, так и результатов ее посмертного патологоанатомического исследования. Одновременно была выражена готовность на основе взаимности предоставить результаты проведенных в Российской Федерации экспертиз и исследований. Германские партнеры подтвердили получение запроса о правовой помощи и свое намерение взаимодействовать с правоохранительными органамиРФ ввыяснении обстоятельств происшествия сроссийскойгражданкой.

Дайте определение понятию «международное сотрудничество органовпрокуратурыРФпоуголовнымделам».

Оценитеизложеннуюситуациюсточкизрениязакона. Окакихвидахправовойпомощиидетречь?

Творческое задание

1. Письменно дайте развернутые ответы на следующие во-

просыа) международное: сотрудничество органов прокуратуры РФ – одно из приоритетных направлений ее деятельности;

б) определите основные этапы становления и развития различных видов международного сотрудничества РФ по уголовным де- ламв; )каксоотносятсямеждународноесотрудничествооргановпрокуратурыРФпоуголовнымделамиподеламобадминистративных правонарушениях?

18

а2).ПодготовьтеОсновные задачирефератмеждународногопотеме выборсотрудничества: органов прокуратуры РФ;

б)ОрганыпрокуратурыРФ,ихкомпетенцияповопросаммеждународного сотрудничества;

в) Генеральная прокуратура РФ как ведущий субъект международного сотрудничества, ее компетенция;

г) Полномочия Генеральной прокуратуры РФ по заключению межгосударственных, межведомственных соглашений о сотрудничестве, структура и содержание таких соглашений.

1. Изучите любой договорАнализГенеральнойпрактикипрокуратуры РФ с прокуратурой сотрудничающего государства. Проанализируйте его структуру и основное содержание.

2. Составьте перечень государств, с правоохранительными органамикоторыхзаключиласоглашениеосотрудничествеГенеральная прокуратура РФ. Подготовьте перечень правоохранительных органов, наделенных полномочиями по заключению межведомственных соглашений.

ДополнитМеждународноельная литературасотрудничествовборьбе с уголовнойБородинСпреступностью. В.,ЛяховЕ. Г. . М., 1983.

Правовое регулирование новых направлений международногоВолев дз Асотрудничества. Г. в сфере уголовного процесса. М., 2002.

Международнаяборьбаспреступностью.М.,1972. ГаленскаяЛ. Н.Международноесотрудничествовсфереоказания

правовойЗиннуровпомощиФ. К. по уголовным делам. М., 2016.

Институт взаимной правовой помощи по уголовнымМилинчукделамВ.. ВДействующая. практика и перспективы развития. М., 2001. Международное сотрудничествоОтческая Т. Иорганов., МайдыковпрокуратурыА. А., Колесниковв сфере Еуголовного. В. судопроизводства: учебное пособие. М., 2018.

Международное правоохранительное пра-

во. Ромашев2-e изд., допЮ.. С.М., 2018. URL: https://new.znanium.com/catalog/ product/968410 (дата обращения: 01.11.2024).

19

Тема 2

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Система нормативныхВопросыактов, регулирующих вопросы международного сотрудничества органов прокуратуры РФ: Конституция РФ, принципы и нормы международного права, международные(двухсторонниеимногосторонние)договорыРФ,федеральные законы РФ, подзаконные нормативные правовые акты.

2. Разъяснения Конституционного СудаРФ повопросам международного сотрудничества.

3. Руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда РФ по вопросам международного взаимодействия Российской Федерации в правоохранительной сфере.

4. ПриказыиуказанияГенеральногопрокурораРФповопросам международного сотрудничества органов прокуратурыРФ скомпетентными органами других государств.

5. Проблема конкуренции норм международного ивнутригосударственного права.

1. КонституцияНормативныеРоссийской Федерацииматериалы: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок).

2. Всеобщая декларация прав человека: принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948.

3. Всеобщая декларация прав человека от 10.12.1948. 4. Европейскаяконвенцияовзаимнойправовойпомощипоуго-

ловным деламETS № 030 (Страсбург, 20.04.1959).

5. Европейская конвенция о выдаче ETS № 024 (Париж, 13.12.1957).

6. Европейская конвенция опередаче судопроизводства поуголовным делам (Страсбург, 15.05.1972).

20