Международное сотрудничество органов прокуратуры. Учебно-методическое пособие

ганов9. ЩербапрокуратурыС. П., Решетниковагосударств –Т. Аучастников., Фролова МСНГ. А. / под общ. ред. С. П. Щербы. М., 2013.

10. Практическое пошаговое руководство по возвращению активов // Официальный сайт Генеральной прокуратуры РФ. URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/activity/international-coopera- tion/pprva(дата обращения: 05.11.2024).

131

Тема 11

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ

ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

1. Нормативно-правовыеВосновыпросыорганизации международного сотрудничества органов прокуратуры РФ по делам об административных правонарушениях.

2. Компетенция органов прокуратуры при направлении и исполнении запросов о правовой помощи в рамках международного сотрудничества по делам об административных правонарушениях.

3. Полномочия органов прокуратуры по поступившим материалам дела об административном правонарушении для исполнения запроса об осуществлении административного преследования или овозбужденииделаобадминистративномправонарушениинатерритории РФ.

1. КонституцияНормативныеРоссийской Федерацииматериалы: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок).

2. Всеобщая декларация прав человека: принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948.

3. Конвенция ООН против коррупции (Нью-Йорк, 31.10.2003). 4. Конвенция о взаимном признании и исполнении решений поделамобадминистративныхправонарушенияхправилдорожно-

го движения (Москва, 28.03.1997).

5. Соглашение о правовой помощи и взаимодействии таможенных органов государств – членов таможенного союза поуголовным делам и делам об административных правонарушениях (Астана, 05.07.2010) (с изм. и доп.).

6. Договор обособенностях уголовной иадминистративной ответственности за нарушения таможенного законодательства тамо-

132

№ 372/35 «О порядке осуществления органами прокуратуры Российской Федерации международного сотрудничества по делам об административных правонарушениях».

Тест

1. В какой орган должны передаваться материалы возбуж- денного и расследуемого дела об административном правона- рушении в отношении иностранного гражданина, оказавшего-

сязапределамиРФ,вслучаеневозможностипроизводствапро- цессуальныха) ФедеральнуюдействийтаможеннуюсегоучаслужбутиемнатерриторииРФ?

б) СК РФ в) Генеральную прокуратуру РФ

г) Судебный департамент Верховного Суда РФ

2. В отношении каких лиц невозможно взаимодействие

компетентных органов сотрудничающих государств по вопро- самаих) иностранныхпривлеченияюридическихадминистративнойлиц ответственности?

133

б) иностранных физических лиц в) граждан страны, привлекающей к административной ответ-

ственности г) всех лиц перечисленных групп

3. В течение какого периода свидетель или потерпевший обязаныпокинутьтерриториюРФпослеофициальногоуведом-

ления о том, что его присутствие более нетребуется должност- номуа)лицу15 суток,вызвавшемуего?

б) 30 суток в) 20 суток г) 5 суток

4. Какое государство не является членом Конвенции о вза- имном признании и исполнении решении по делам об ад-

министративных нарушениях правил дорожного движения от28а).03Республика.1997? Армения

б) Киргизская Республика в) Республика Таджикистан г) Республика Молдова

5. Поистечении какого срокавслучаях недостижения согла- сия по спорам и разногласиям между сторонами-участниками Договора об особенностях уголовной и административной от- ветственностизанарушениятаможенногозаконодательствата-

моженногосоюзаигосударств–членовтаможенногосоюзаспор передаетсяа) 6 месяцевСудс датыЕвразийскогоначала консультацийэкономическогоили переговоровсообщест а?

б) 12 месяцев с даты начала консультаций или переговоров в) 1 месяца с даты начала консультаций или переговоров г) 3 месяцев с даты начала консультаций или переговоров

6. На какое подразделение Главного управления междуна- родно-правового сотрудничества (ГУМПС) Генеральной проку- ратурыРФвозлагаетсяразрешениевопросов,связанныхсорга- низацией и осуществлением международного сотрудничества органов прокуратуры поделам обадминистративных правона- рушениях?

134

а) организационно-правовое управление ГУМПС б) отдел международного сотрудничества по особо важным де-

лам ГУМПС в) управление по сопровождению международных споров

ГУМПСг) управление правовой помощи иправоохранительного содействия ГУМПС

Гражданин УзбекистанаЗадачиКаримов, находясь на заработках 1в Краснодаре, похитил из магазина две бутылки водки общей стоимостью 800 рублей. На выходе он был задержан сотрудниками магазина, оказал сопротивление, бутылки выпали из его рук и разбились. Прибывшие сотрудники полиции составили в отношении Каримова протокол об административном правонарушении по ст. 7.27 КоАП РФ. Вскоре после этого Каримов выехал на родину в Узбекистан, о чем стало известно участковому уполномоченному

полиции, в чьем производстве находился материал.

Как должен поступить участковый уполномоченный полиции визложеннойситуации?

Изложите последовательность его действий в соответствии

сположенияминациональногоимеждународногоправа.

К мировому судье судебного участка № 1 г. Орла с заявлени- 2ем о привлечении к уголовной ответственности по ст. 116.1 УКРФ обратилась гражданка Пустырникова. Она указала, что гражданин Армении Попадян, с которым она сожительствовала последние три месяца, в ходе ссоры нанес ей побои, которые она засвидетельствовала в травмпункте. В заявлении также указывалось, что, сословПопадяна,онранеенеоднократнопривлекалсякразличным видам административной ответственности на территории Арме-

нии, откуда он выехал три месяца назад.

Какдолженпоступитьмировойсудьявуказаннойситуации? Имеютлиправовоезначениеобстоятельствапривлечениякадминистративной ответственности на территории другого госу-

?Если ,токаковоихзначение?

дарстваГражданин Грузии Вазгенов, управляя личным автомобилем 3Тойота Камри, возвращаясь из рабочей поездки на территорию России, на 258-м километре трассы М-4 допустил превышение

135

скорости, что было зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. В ходе составления постановления о привлечении к административной ответственности сотрудник ДПС установил, что Вазгенов зарегистрирован на территории Грузии, имеет паспорт гражданина Грузии.

Как должен поступить сотрудник ДПС в изложенной ситуации?

Какова правовая регламентация межгосударственного взаимодействия в области обеспечения безопасности дорожного движения?

Какие правила предусматривает Конвенция о взаимном признаниииисполнениирешенийпо деламобадминистративных правона-

рушенияхправилдорожногодвижения(Москва,28.03.1997)?

ВотношенииИбрагимова,управлявшегомаршрутнымтранс- 4портным средством в г. Казани, сотрудниками Комитета муниципального контроля Казани был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 14.5 КоАП РФ. В ходе составленияпротоколабылоустановлено,чтоИбрагимовимеетгражданство Узбекистана, временное разрешение на работу в Российской

Федерации.

Имеет ли правовое значение гражданство Ибрагимова в изложеннойситуации?

Как должны поступить сотрудники Комитета муниципального контроля?

Творческое задание

а) какие органы в Российской Федерации помимопоргановосы: про-

Напишитеразвернутыймеждународноеответ следующиесотрудничество куратуры осуществляют по делам об административных правонарушениях? Как и по каким вопросам с ними взаимодействуют органы прокуратуры?

б)каковы,навашвзгляд,основныенаправлениясовершенствования правового регулирования деятельности органов прокуратуры в сфере международного сотрудничества по делам об административных правонарушениях? Какие резервы имеются для совершенствования организации работы органов прокуратуры в сфере

136

международного сотрудничества по делам об административных правонарушениях?

в) в приложении к Конвенции о взаимном признании и исполнениирешенийподеламобадминистративныхнарушенияхправил дорожного движения от 28.03.1997 указывается конкретный перечень нарушений правил дорожного движения. Исчерпывающий ли он? Почему, по-вашему, в Конвенции содержится только такой перечень административных правонарушений? Можно ли добавить туда иные составы административных правонарушений?

1. В какой форме статистическойАнализ практикиотчетности ведется учет деятельности органов прокуратуры в сфере международного сотрудничестваподеламобадминистративныхправонарушенияхикакие вопросы подлежат ведомственному учету?

2. Проанализировав опубликованную практику и статистику, мненияученыхподанномувопросу,назовитепричины,снижающие эффективность деятельности органов прокуратуры всфере международного сотрудничества по делам об административных правонарушениях.

ДополнАдминистративноетельная литературапреследование как функция прокуратуры Российской Федерации: теоретические, правовые и организационныеВи окуров А. Ю. аспекты: монография. М., 2019.

Научно-практическийкомментарийкФедераль- номуВинокуровАзакону о прокуратуре. Ю. РФ. 4-е изд., перераб. и доп. М., 2024. РоссииЛукашук. М., 1997И. И..Нормымеждународногоправавправовойсистеме

Настольная книга прокурора: в 2 ч. Ч. 2: практ. пособие / под науч. ред. А. Ю. Винокурова. М., 2022. Международное сотрудничествоОтческая Т. Иорганов., МайдыковпрокуратурыА. А., Колесниковв сфере Еуголовного. В. судопроизводства: учеб. пособие. М., 2018.

Производство по делам об административных правонарушенияхСафоненков П. Н, отнесенных. к компетенции таможенных органов: учебник и практикум для вузов. М., 2024.

О понятии международного сотрудничестваСмирновпо деламП. А., Масловоб административныхИ. А. правонарушениях и роли прокурора в механизме его осуществления // Вестник Академии

137

Тема 12

УЧАСТИЕ ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ БОРЬБУ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ

1. ООН, его компетенцияВопросыв сфере борьбы с международными преступлениями. Представительство интересов РФ в ООН.

2. Интерпол, Европол, Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и другие международные организации, их компетенция.

3. Правовые основы взаимодействия органов прокуратуры с международными правоохранительными организациями, осуществляющими свою деятельность на территории РФ.

4. Взаимодействие органов прокуратуры РФ с органами прокуратуры других государств в вопросах борьбы с транснациональными преступлениями.

5. Основные направления деятельности Координационного совета генеральных прокуроров государств – участников СНГ.

1. КонституцияНормативныеРоссийской Федерацииматериалы: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок).

2. Всеобщая декларация прав человека: принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948.

3. Европейскаяконвенцияовзаимнойправовойпомощипоуголовным деламETS № 030 (Страсбург, 20.04.1959).

4. Европейская конвенция о выдаче ETS № 024 (Париж, 13.12.1957).

5. Европейская конвенция опередаче судопроизводства поуголовным делам (Страсбург, 15.05.1972).

6. Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Кишинев, 07.10.2002).

139

7. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях погражданским,семейнымиуголовнымделам(Минск,22.01.1993).

8. Международная конвенция о борьбе с захватом заложников (Нью-Йорк, 17.12.1979).

9. КонвенцияООНоборьбепротивнезаконногооборотанаркотических средств и психотропных веществ (Вена, 20.12.1988).

10. Конвенция ООН против коррупции (Нью-Йорк, 31.10.2003). 11. Конвенция против транснациональной организованной

преступности (Нью-Йорк, 15.11.2000).

12. Устав Организации Объединенных Наций (Сан-Франциско, 26.06.1945).

13. Устав Международной организации уголовной полиции (Интерпол) от 13.06.1956 (с изм. и доп.).

14. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174 ФЗ (с изм. и доп.).

15. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63 ФЗ (с изм. и доп.).

16. Федеральный закон от15.07.1995 №103 ФЗ «Осодержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (с изм. и доп.).

17. Федеральный закон от 15.07.1995 № 101 ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» (с изм. и доп.).

18. Федеральныйзаконот17.01.1992№2202-1«Опрокуратуре Российской Федерации» (с изм. и доп.).

19. Федеральный закон от 28.12.2010 № 403 ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации (с изм. и доп.).

20. Федеральный закон от 07.02».2011 № 3 ФЗ «О полиции» (с изм. и доп.).

21. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» (с изм. и доп.).

22. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» (с изм. и доп.).

23. ПостановлениеПленумаВерховногоСуда РФот14.06.2012 № 11 «О практикерассмотрениясудамивопросов, связанныхс выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания» (с изм. и доп.).

140