Международное сотрудничество органов прокуратуры. Учебно-методическое пособие

24. Приказ Генерального прокурора РФ от 03.06.2020 № 297 «О порядке осуществления международного сотрудничества органами и организациями прокуратуры Российской Федерации».

25. УказаниеГенеральногопрокурораРФот16.01.2020№23/35 «О порядке организации работы органов прокуратуры Российской Федерации по вопросам оказания правовой помощи по уголовным делам».

26. Указание Генерального прокурора РФ от 09.03.2022 № 133/35 «О порядке организации международного сотрудничества органов прокуратуры Российской Федерации повопросам оказания содействия в сфере правоохранительной деятельности».

27. Приказ МВД России № 786, Минюста России № 310, ФСБ России № 470, ФСО России № 454, ФСКН России № 333, ФТС России № 971 от 06.10.2006 «Об утверждении Инструкции по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола».

Тест

1.Какиморганомосуществляетсямеждународныйхарактер розыскаа) Бюроскрывающихсяпо координацииотправосудияборьбы с организованнойлиц? преступностью

б) Следственным комитетом РФ в) Генеральной прокуратурой РФ г) Интерполом

2. Для взаимодействия с правоохранительными органами

стран – членов Интерпола в структуре внутригосударственных органов) Национальноеполициисоздаетсяцентральное… бюро Интерпола

б) Секретариат в) Управление международного сотрудничества

г) Исполнительный комитет

3. К основным направлениям деятельности Интерпола неотноситсяа) международный… розыск

б) уголовная регистрация сведений о «международных» преступниках и преступлений

в) политическая деятельность на международном уровне

141

г) развитие учреждений по предупреждению преступности и борьбы с ней

4. К функциям, которые осуществляет Национальное цен-

тральногоральное) исполнениебюроИнтерполазапросов,,непоступившихносится…из Национального цен бюро Интерпола иностранных государств согласно Уставу Интерпола и обязательным решениям Генеральной Ассамблеи

Интерпола,федеральнымзаконамимеждународнымдоговорамРФ, и направление их в соответствующие органы РФ

б) принятие мер по исполнению международными правоохранительными организациями иправоохранительными органами государств – членов Интерпола запросов из России

в) принятие, обработка и направление в Генеральный секретариат Интерпола и национальные центральные бюро других государств запросов, следственных поручений и сообщений для осуществления розыска, ареста и выдачи лиц, совершивших преступления,производстваобыскаиарестаперемещенныхзаграницу доходов от преступной деятельности, похищенных предметов и документов, проведение иных оперативно-розыскных и процессуальных действий по делам, находящимся в производстве этих органов

г) борьба с международными преступлениями, носящими военный, религиозный или расовый характер

5. Базовым вузом, осуществляющим подготовку и перепод-

а) НИУ «Высшая школа экономики»

готовкупрокурорскихпрокуратурыбот иковстранСНГ,является…

б) Университет РФ в) Московский государственный университет

г) Московский государственный юридический университет им. О. Е. Кутафина

6. Объявить обвиняемого или осужденного в международ-

нотолькопослеполучениязаключения(ответа)…

арес ивыдачи полинии Интерпола мож- ныйа)розыскСледственногоцельюкомитетаРФ

б) прокуратуры субъекта РФ в) Генеральной прокуратуры РФ

г) Национального центрального бюро Интерпола МВД России

142

7. С прокуратурой какого из перечисленных государств от-

сутствуют соглашения Генеральной прокуратуры РФ о взаимо-

действииа) Болгарии?

б) Бразилии в) Эстонии г) Англии

8.НадзорзаисполнениемзаконодательстваРФприосущест- вленииНациональнымцентральнымбюроИнтерполаМВДРос-

сииаоперативно) прокурор субъекта-розыскнойРФ деятельностиосуществляет…

стваб) Главное управление международно-правового сотрудниче- в) Главное управление по надзору за следствием, дознанием

и оперативно-розыскной деятельностью г) Управление по надзору за исполнением законов о федераль-

ной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму.

9. Обеспечивает квалифицированное участие со стороны государства в рассмотрении судами запросов о признании и принудительном исполнении приговора, постановления суда иностранного государства в части конфискации находя-

щихся на территории РФ доходов, полученных преступным путема) ,Главное… управление международно-правового сотрудниче- стваб) прокурор субъекта РФ

в) Главное управление по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью

г) Главное уголовно-судебное управление

10. Организацией, основная цель которой – решение про- блемы незаконного распространения наркотических средств,

а также консолидация сил европейских государств для плодот-

ворногоа) Европейскийсотрудничествакомитетвданнойпо проблемамсфере,преступностиявляется… (ЕКПП) б) Европол

143

в) Бюро по координации борьбы с организованной преступно- стьюг) Группа Помпиду

Гражданин РФ Леонов Задачибыл задержан, а затем заключен под 1стражу в связи с подозрением в приобретении и сбыте оружия. В ходе расследования уголовного дела Леонов признал себя виновным, в деле имеются положительные характеристики: ранее к уголовной ответственности не привлекался, в связи с чем мера пресечения в виде заключения под стражу была заменена на залог. Леонов скрылся от органов предварительного расследования, выехавкродственникамвФинляндию.Следовательприостановилуголовное дело и направил копию данного постановления прокурору.

Какое решение должен принять прокурор по данному постановлению?

Возможно ли обращение в НЦБ Интерпола по вопросу розыска

Леонова?

Следственным Департаментом МВД России 01.03.2023 было 2возбуждено уголовное дело по факту уклонения от уплаты налогов путем включения в налоговую декларацию заведомо ложных сведений группой лиц по предварительному сговору в особо крупномразмере.Так,всентябре2022г.ООО«МиртехникиЕвропа» в связи с налоговыми претензиями на 15 млрд рублей подало в Арбитражный суд г. Москвы иск о собственном банкротстве, а в декабре суд ввел процедуру наблюдения в ООО «Евротехника» (бывшее

ООО «Мир техники Европа»), владельцем которого числилась кипрская компания «Технопрайм Лтд», генеральным директором которойработалгражданинРФПанкратов.Останкинскийрайонныйсуд Москвы 01.04.2023 вынес постановление о заключении под стражу Панкратова.

Какие действия необходимо произвести органу, расследующему данноеуголовноедело?

Какова компетенция Интерпола в сфере борьбы с преступлени-

ями? Следователь отдела полиции № 3 в составе УМВД России 3по г. Воронежу вынес постановление об объявлении в международный розыск гражданина РФ Чикина, заразившего ВИЧ-ин-

144

фекцией нескольких лиц, в том числе несовершеннолетнего. В обосновании своего решения следователь указал, что у Чикина есть родственники в Эстонии и Латвии, в связи с чем он мог выехать за границу, так как имеет заграничный паспорт. В постановлении было указано, что розыск Чикина поручается сотрудникам Национального центрального бюро Интерпола.

Правомернылидействияследователя?

Какой порядок объявления лица, совершившего преступление, вмеждународныйрозыск?

Составьте поэтапную схему порядка объявления международного розыска в рамках Интерпола с определением необходимых до-

кументов.

Национальное центральное бюро Интерпола Австрии вер- 4нуло без исполнения документы о международном розыске гражданина РФ Жукова, обвиняемого в похищении 13-летнего ребенка(своегосына).Поматериаламдела,Жуков,находясьвразводе со своей супругой, уехал с сыном на отдых в Австрию. По решению суда ребенок должен был проживать с матерью, которая дала согласие на выезд за границу на семь дней своему сыну для отдыха с отцом. Однако в обозначенное время Жуков и их ребенок не вернулись. В смс-сообщении Жуков написал бывшей супруге, что сын будетжитьснимзаграницейионаегобольшенеувидит.Основаниемотказависполнениизапросаавстрийскойсторонойсталото,что к моменту поступления запроса он уже покинул Австрию и, подан-

ным австрийской полиции, переехал в Словению.

Какие действия должна предпринять российская сторона в указаннойситуации?

Вправе ли прокурор дать указания НЦБ Интерпола МВД России,

АвстрииилиСловенииосуществитьрозыскЖукова?

05.04.2016 Гришин объявлен в международный розыск. 504.05.2016 Басманным районным судом г. Москвы в отношении него избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. 08.05.2017 он задержан в городе Юрмала Латвийской Республики на72часа,азатемпостановлениемследственногосудьиВидземского предместья города Риги Латвийской Республики в отношении Гришина избрана мера пресечения в виде заключения под стражу сроком на один год с целью экстрадиции. 15.07.2017 по ходатайству Генеральной прокуратурыРФ принято решение оприменении

145

к нему меры пресечения в виде запрета на выезд из страны. Постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника 11-го отдела Следственной части Главного следственного управленияГУМВДРоссиипог.Москвеот02.08.2017отказановудовлетворении ходатайства об отмене международного розыска в отношенииобвиняемогоГришинасоссылкойнап.154раздела«Прекращениемеждународногорозыскалиц»Инструкциипоорганизацииинформационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола.

Гришин обратился с жалобой в Генеральную прокуратуру РФ, в которой указал, что вопреки требованиям ст. 210 УПК РФ и ст. 78 УК РФ Инструкцией по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола установлены иные основания для отмены международного розыска и для исчисления сроков давности совершения преступления, что позволяет правоохранительным органамРФ непринимать решение опрекращении международногорозыскаобнаруженныхинаходящихсязапределамиРФназаконныхоснованияхлиц,вотношениикоторыхвластями иностранного государства по месту их нахождения по ходатайству российских правоохранительных органов избрана мера пресечения, и ставит указанных граждан в неравное положение с лицами, объявленными в розыск и обнаруженными на территории РФ.

Правомерна ли жалоба Гришина? Правомочна ли Генеральная прокуратураРФрассматриватьподобныежалобы?

Проанализируйте решение Верховного Суда РФ от 05.07.2018 №АКПИ18-451.

Творческое задание

а1).Понятиеодготовьтетранснациональнойрефератпотемепреступностинавыбор: и роль органов прокуратуры в борьбе с ней;

б) Международное сотрудничество государств в борьбе с геноцидом и преступлениями против человечности;

в) Международное сотрудничество государств в борьбе с военными преступлениями;

г) Международное сотрудничество государств в борьбе с транснациональными преступлениями в сфере экономики;

д) Международное сотрудничество государств в борьбе с морским пиратством;

е) Международное сотрудничество государств в борьбе с торговлей людьми и эксплуатацией проституцией;

146

ж)Международноесотрудничествогосударстввборьбестерроризмом, контрабандой и незаконным оборотом наркотиков, огнестрельного оружия и культурных ценностей;

з) Взаимодействие Генеральной прокуратуры РФ с СекретариатомКоординационногоСоветаГенеральныхпрокуроровгосударств СНГ и Научно-методическим центром при этом Совете;

и) Участие представителей Генеральной прокуратуры РФ в работе Консультативного совета европейских прокуроров (КСЕП);

к) Координационная деятельность прокуратур стран СНГ по борьбе с преступностью.

2.Составьтесравнительнуютаблицуправовогостатуса,пол- номочий и модели функционирования прокуратур зарубеж- ных государств на примере США, Германии, Франции, Испании иЯпонии.

Как строятся взаимоотношения Генеральной прокуратуры РФ

спрокуратурамиданныхзарубежныхгосударств?

3.Составьте таблицу международных правоохранитель- ных организаций, в работе которых принимает участие Гене- ральная прокуратура РФ по вопросам международно-право- вого сотрудничества, указав наименование организации, ос- новные направления участия Генеральной прокуратуры РФ в ее деятельности, а также, если имеются, сведения о послед- нихпроведенныхмероприятияхилиразработанныхи приня- тых актах по данным направлениям.

ДополнительнаяПравомеждународныхлитератураорганизаций:учеб.пособие дляБирюковвузов. М.П, 2020. Н. . Международноесотрудничествовборьбе с уголовнойБородинСпреступностью. В.,ЛяховЕ. Г. . М., 1983.

Международные правоохранительные организацииВол: учебводз. пособиеА. Г. . М., 2011.

Учреждения и органы Европейского союза по судебномуВ леводзи полицейскомуА. Г. сотрудничеству: учеб. пособие. М., 2010.

Международно-правовое сотрудничество государств в борьбеГалиевс морскимР. С. пиратством: дис. … канд. юрид. наук. М., 2013.

В. Организованная преступность и торговля людьмиЕвстифеева: криминологическийЕ.  и уголовно-правовой анализ: специ-

147

прокуратуры государств – участников СНГ: монография / под общ.

ЩербаС. П.,РешетниковаТ. А.,ФроловаМ. 

ред. С. П. Щербы. М., 2013.

148

Содержание

Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3. . . . . . . .

Методические рекомендации для подготовки к практическим занятиям . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

Тема 1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЕГО ОСНОВНЫЕ

НАПРАВЛЕНИЯ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10. . . . . . . . .

Тема 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ . . . . . . . . . . . . . . 20

Тема 3. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ . . . . . . . . . . . . . . 32

Тема 4. ОБЩИЕ ПРАВИЛА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С КОМПЕТЕНТНЫМИ ОРГАНАМИ И ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ И МЕЖДУНАРОДНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

В СФЕРЕ ОКАЗАНИЯ ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОГО СОДЕЙСТВИЯ . . . . . . . . 43. . . . .

Тема 5. ФОРМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С КОМПЕТЕНТНЫМИ ОРГАНАМИ И ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ И МЕЖДУНАРОДНЫМИ

ОРГАНИЗАЦИЯМИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .53. . . . . . . . .

Тема 6. ПОЛНОМОЧИЯ ПРОКУРОРА ПРИ НАПРАВЛЕНИИ И ИСПОЛНЕНИИ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАПРОСОВ

О ПРОИЗВОДСТВЕ ОТДЕЛЬНЫХ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63

Тема 7. УГОЛОВНОЕ ПРЕСЛЕДОВАНИЕ, ИСПОЛНЕНИЕ ЗАПРОСА О ВОЗБУЖДЕНИИ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

НА ТЕРРИТОРИИ ДРУГОГО ГОСУДАРСТВА . . . . . . . 74

149

Тема 8. ИСПОЛНЕНИЕ ЗАПРОСА О ВЫДАЧЕ (ЭКСТРАДИЦИИ) ЛИЦА, НАХОДЯЩЕГОСЯ НА ТЕРРИТОРИИ ДРУГОГО ГОСУДАРСТВА . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86

Тема 9. ПЕРЕДАЧА ЛИЦА, ОСУЖДЕННОГО К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ, ДЛЯ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ В ГОСУДАРСТВО, ГРАЖДАНИНОМ КОТОРОГО ОНО ЯВЛЯЕТСЯ..

ПЕРЕДАЧА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ, НЕ СВЯЗАННОГО С ЛИШЕНИЕМ СВОБОДЫ, А ТАКЖЕ ПРИМЕНЕНИЯ УСЛОВНОГО ОСУЖДЕНИЯ ИЛИ ОТСРОЧКИ ОТБЫВАНИЯ (ИСПОЛНЕНИЯ) НАКАЗАНИЯ В ГОСУДАРСТВО, ГРАЖДАНИНОМ КОТОРОГО ЯВЛЯЕТСЯ

ОСУЖДЕННЫЙ .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..107

Тема 10. УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В ПРОИЗВОДСТВЕ О ПРИЗНАНИИ И ПРИНУДИТЕЛЬНОМ ИСПОЛНЕНИИ

РЕШЕНИЯ СУДА ИНОСТРАННОГО ГОСУДАРСТВА В ЧАСТИ КОНФИСКАЦИИ НАХОДЯЩИХСЯ

НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДОХОДОВ, ПОЛУЧЕННЫХ ПРЕСТУПНЫМ ПУТЕМ . . . . . . . . 120

Тема 11. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ . . . 132

Тема 12. УЧАСТИЕ ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ БОРЬБУ

С ПРЕСТУПНОСТЬЮ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139. . . . . . . . . .

150